2007年初，市委市政府作出实施十项重要民生工程的决策。全市各部门和各镇区统一思想，动员全社会力量参与十项重要民生工程实施工作，市委办、市府办联合制定具体分工方案，下发《关于做好2007年十项重要民生工程的督办通知》。市政府将各镇区和有关部门完成十项民生工程的情况纳入实绩考核范围。市政府办公室成立专项督查组对十项民生工程定期跟踪督办，建立季度督办、现场督办等工作制度，协调解决制约工程推进的瓶颈问题。市人大、市政协组织专题调研、视察，加强对民生工程实施的支持和监督。创新融资渠道，吸纳社会资金投入民生工程建设。全市投入近300亿元实施十项民生工程，其中130亿元用于打造网络化交通体系。在2007年“3·28”中山招商经贸洽谈会上，精选十项民生工程中具合作前景和投资潜力的31个子项目，向社会重点推介，吸纳社会资金参与民生工程建设。其中，平安中山、社会保障全覆盖、全民健康、职业技术教育超常规发展、城市文化、城乡水利防灾减灾等工程取得良好成效，网络化交通基础设施、全民宜居、绿色中山、旧城改造等工程取得突破。
　　一、网络化交通基础设施工程　　
　　投资60亿元，全面建设“四高速、五横、六纵、九加密”公路干线网，以及配合建好广珠轻轨等省重点交通工程。年内完成城桂公路二期、北外环路建设，推进古神公路建设，启动新沙水公路、福源路、东部快线、岐江公路建设，完成大南公路前期工作。广珠轻轨项目完成征地的90.8%。规划在中心城区建设总面积达4万平方米以上的若干个大型停车场，其中人民医院综合型公交枢纽站、中山投资大厦停车场开始施工，旧中医院门诊部公交站、城北公交站前期工作启动。

　　二、平安中山建设工程　　
　　深化社区和农村警务室建设，全市有社区、农村警务室269个，共配备社区和驻村民警560人，超过一区一警的配备标准。抓基层、打基础、苦经练基本功的“三基”工程自2006年启动以来，累计投入3.26亿元完善公安基础设施和装备建设。“金盾工程”建设取得重大进展，公安信息基础网络初具规模，全市调试开通社会治安视频监控点2198个。整合部分村居原有视频监控系统，可为公安机关采用图像的视频监控点共4000个。2007年，全年公安机关利用社会治安视频监控系统共破获刑事案件300宗，抓获犯罪嫌疑人500人。
　　打击各种违法犯罪，切实维护公共安全。全年共立刑事案件16892宗，比上年下降4.9%，其中街面多发的抢劫案件下降15%，飞车抢夺案件下降21.1%。破获刑事案件9005宗，破案率53.3%，同比分别上升8.7%和6.7个百分点。全年命案120宗，破112宗，破案率93.33%，发案数下降14.29%。
　　完善防范和化解群体性事件的有效机制。信访工作呈现信访总量、非正常访、越级访下降，信访秩序好转的“三下降，一好转”的良好势头。全年共受理群众来信来访3877宗，比上年下降5%。公安部门建立、完善处置群体性事件工作机制和应急处置预案，加强矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在基层一线。司法部门参与社会治安综合治理特别是重大涉稳案件、纠纷的调处，构筑“大调解”的防范和调处工作格局。2007年，全市各级人民调解组织共受理和调解各类纠纷2086宗，调解成功2027宗，调解成功率97.2%，为预防和化解群体性事件发挥了积极作用。

　　三、社会保障全覆盖工程　　
　　至12月底，全市城镇社保总参保人数420万人次，其中养老保险112.7万人，医疗保险106.5万人，工伤保险98.1万人，生育保险6.3万人。全市参加养老保险的农民43.4万人，占应参保人数的66.8%。金保工程进展顺利，至年底全市共发放中华人民共和国社会保障卡75万张，数据中心项目进入设计开发阶段。启动劳动保障核心业务和劳动力市场管理系统建设，完成招标工作。

　　四、全民健康工程　　
　　加快建设“卫生五顶工程”，第二人民医院(一期)完成工程投资5500万元，基本完成土建工程。新中医院全年累计完成投资10032万元，完成打桩工程。博爱医院三期儿科楼、生殖楼土建工程基本完成。市人民医院杨郭恩慈大楼工程12月动工，卫生局及疾病预防控制中心办公楼建成投入使用。
　　提高农村医疗卫生水平，加大农村(社区)卫生站建设，市镇分别成立领导小组，确保在2007～2008年内完成扩改新建143个农村(社区)卫生服务站的任务，市、镇两级投入3000万元用于新改扩建农村(社区)卫生站和为全市所有未达标的农村(社区)卫生站配齐医疗设施设备。至2007年底，新建成的28间和原址扩建及租用的57间卫生站投入营业运作，34间在建。提高农村(社区)卫生站专业技术人员的素质，计划利用2年时间，对全市农村(社区)卫生站的980名卫生技术人员进行岗位培训，对200名的社区卫生服务机构骨干进行全科医师岗位培训。实施百名医师下乡帮扶农村卫生活动，提高农村地区医疗卫生的服务水平。促进农村(社区)卫生服务机构发展，形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的诊疗格局。
　　在2006年启动实施农村居民住院基本医疗保险的基础上，于2007年1月1日启动城镇居民参加城乡医保工作。加快推进城乡居民住院基本医疗保险，将城镇职工住院基本医疗保险与城乡居民住院基本医疗保险整合为住院基本医疗保险，于2008年1月1日起实施。至2007年底，参加住院基本医疗保险的城乡居民达52.5万人，其中小榄、古镇、东区、石岐区、港口、东凤、三角、五桂山、火炬区、三乡、大涌等11个镇区实现全员参保。

　　五、全民宜居工程　　
　　加快公交优先和“一盘棋”发展，提高公共交通水平。建设黄圃、城北、中山港客运站场和中心城区公交枢纽站(含人民医院站、旧中医院站、城北站)。2007年，全市更新或新增公交车278辆，有效提高全市公交运输能力。中山港、黄圃、城北3个汽车客运站完成可行性研究报告和立项手续。
　　2007～2009年规划用3年时间完成中心城区预制构件公房改造。2007年，计划改造预制构件公房46个点86间(幢)，建筑面积17956平方米，全年实际动工改造40个点70间(幢)，改造后建筑面积22238平方米。至年底，改造18个点23间(幢)公房、建筑面积5796平方米，继续改造22个点的47间(幢)公房。2007年，投入约4480万元铺设供水管道67.7公里，解决3.5万人的用水困难，10月实现全市“村村通自来水”。

　　六、绿色中山建设工程　　
　　投资13亿元，全面加快镇区污水处理厂建设，确保2008年全市污水处理率达70%以上。2007年7月，市政府下发《关于扶持镇区生活污水处理设施首期建设的通知》，从首期建设补贴、首期建设贷款财政贴息、统筹解决生活污水处理厂建设用地及农保地调整等方面加大扶持力度。至年底，中嘉污水处理厂一期和二期工程、小榄镇(一期)、坦洲镇与三乡镇污水处理厂投入运行，全市日处理能力达29万吨，完成珍家山污水处理厂首期工程量的80%，18个有建设任务的镇区(不含沙溪镇管网建设)全部立项，小榄(二期)、坦洲、三乡、板芙、黄圃、南头、火炬区、三角、横栏、港口、南朗等11个镇区动工建设，其他7个镇计划于2008年2月底前动工建设。
　　加快北部、南部组团垃圾综合处理基地建设。加紧北部组团垃圾处理基地垃圾焚烧发电厂配套工程、卫生填埋场一区、排涝泵站及配套工程施工。编制南部组团垃圾综合处理基地可研报告、办理一期国有土地使用证手续和基地林业用地可研报告。
　　主要生态环境指标处于较高水平。城市空气质量保持国家二级标准，城市噪声符合国家标准，饮用水水质达到Ⅱ类水质要求，水质为优。江、河水系5条水道均无年均值超标项目，近岸海域全年没有出现超标。全市生态环境保持良好状态。

　　七、职业技术教育超常规发展工程　　
　　加快发展中山市职业教育，成立中山市职业教育集团筹委会，初步制订《中山市职业教育集团组建方案》。按照经济社会组团发展，科学合理调整职业教育布局，制订《中山市职业教育布局调整可行性研究方案》、《中山中专迁建项目可行性研究报告》、《西北组团(横栏)职业学校项目可行性研究报告》、职业教育园区建设工作推进计划、西北组团(横栏)职业学校建设工作推进计划。2007年，全市高、中职教育在校生43683人，中山中专迁建、职业技术学院三期、技工学校五期及职教实训基地建设工程启动。

　　八、城市文化工程　　
　　加快建设市博览中心，启动档案馆、数字电视等文化工程。市博览中心累计完成投资6亿元，完成钢结构主体安装工程。加快有线数字电视整体转换项目，成立有线数字电视整体转换领导小组，制定《中山市有线数字电视整体转换项目总体建设方案》，组建中山广电视讯有限公司具体负责全市有线数字电视的运营。基本完成原石岐区、西区、南区网络的物理整合，统一电视信号。制定《中山市有线电视接入网建设技术规范》，确保数字电视的传输质量。

　　九、城乡水利防灾减灾工程　　
　　投资20亿元，按照“50年一遇”的标准在2008年底前完成中顺大围达标加固、西河水闸重建等水利工程，加快内河涌整治及其他防灾减灾工程。至2007年底，全市建设中顺大围达标加固及西河水闸重建等水利工程累计完成投资16.96亿元。中顺大围干堤达标加固工程完成总体工程量的80%，中珠联围完成56.2%，五乡联围完成75.4%，张家边联围完成100%，民三联围完成88%，已完成工程的合格率均为100%，优良率达80%以上。2007年，全市组织开展67宗城乡水利防灾减灾工程建设，完成投资3.2亿元，完成计划新建或重建的11宗水闸泵站工程的9宗。其中投资1.44亿元的西河水闸重建工程已完成“三通一平”工程建设，开展主体工程施工，其余各项工程进展顺利。全年市、镇、村投入内河整治资金近3.12亿元，逐步恢复内河涌防洪、排涝、灌溉、景观功能。

　　十、旧城改造工程　
　　规划建设长堤路、富华道、蓝波湾等3片商业圈，完成长堤路(凤鸣路)片区改造规划和《中山市中心城区石岐河滨水区景观园林设计》。启动泰安、东门、南门市场改造工程。(市政府办公室)