中共中山市委、市政府把平安中山建设确定为“十一五”期间主要目标之一。2007年是中山“大平安”建设的第一年，市属相关部门和全市各镇区结合实际，落实责任，创新机制，大力建设“平安中山”。平安中山建设工作取得显著成效，全市社会政治大局稳定，经济稳健运行，社会治安状况良好，各项社会事务管理和服务措施落实，人民群众的安全感增强。
　　一、顺利完成平安中山建设年度主要目标　　
　　有效畅通人民群众诉求渠道，努力构建“大调解”工作格局，及时排查、疏导、化解人民内部矛盾。全市较大以上等级的群体性事件明显减少，市信访部门全年共受理群众来信来访3877宗，比上年下降5%，群众到省集体上访20批182人次，分别下降33.3%和7.6%，进京访7批18人次，分别下降53.3%和41.9%。
　　坚持打防结合的思路，切实抓好社会治安，加强外来人口管理，扫除各类丑恶现象，增强人民群众的安全感。全市刑事案件发案16892宗，比上年下降4.91%；破案9005宗，增长8.72%；破案率为53.31%，提高6.68个百分点。其中，“两抢一盗”(抢劫、抢夺、盗窃机动车)共发案13687宗，下降6.21%；发命案120宗，破112宗，发案下降14.29%，破案率93.33%，破案率上升4.04个百分点。检察机关提起公诉案3147宗4970人，分别下降9.6%和6.4%；两级法院受理刑事案件3717宗，审结3621宗，分别下降9.4%和9%。
　　落实安全生产责任制，提高预防和应对突发公共安全事件的能力，有效遏制和处置各类安全生产事故、突发事故。全市亿元GDP生产安全事故死亡率为0.34，比省下达年度控制目标0.39低12.8%；道路交通万车死亡率6.23，比省下达年度控制目标6.47低3.7%。全年发生各类安全生产事故4388宗，死亡409人，受伤4318人，三项指标分别下降2.4%、10.7%和9.11%，直接经济损失1598.79万元(不含工矿商贸企业伤亡事故经济损失)，比上年上升2.58%。

　　二、公共安全建设开创新局面　　
　　以创建全国生态市和迎接国家环境保护模范城市复检为契机，全力推进环境保护，创建环境优美乡镇。2007年，11个镇区动工建设污水处理厂，其余7个镇区于2008年2月前动工兴建。2007年11月动工建设市重点污染源在线监控系统，于2008年2月建成投入使用。2007年全市二氧化硫排放量比2005年减少0.2万吨，化学需氧量排放量减少0.6万吨，完成省下达的任务。
　　加大各项水利工程建设，强化水资源统一管理，依法治水，致力改善水环境。全年新建重建的水闸泵站工程7座，施工1座；干堤达标加固工程完成75公里，累计完成总工程量超80%；整治主要河涌538.2公里，清拆水利违法建筑386宗共6万平方米。水资源的管理工作得到加强，确保咸旱期间全市生产生活用水。
　　深化“医院管理年”活动，强化医疗安全，化解医患纠纷。全市医疗事故发生率下降33%，恶性暴力索赔事件下降50%。建立健全公共卫生防控体系，组建报告网络和2支应急队伍。增强医疗机构治安防控体系建设，完善医疗安全生产机制，消除安全隐患。
　　2006年，成立市食品药品质量安全工作委员会，对食品药品质量安全进行专项治理。2007年8～12月，按国家和省的部署，开展大规模的产品质量和食品安全专项整治行动，出动执法和巡查人员超5万人次，检查生产基地、生产企业以及各类经营主体12万家，查处、取缔无证照单位6000个，实现专项整治25项量化指标及14个100%的目标。食品药品质量安全专项治理工作得到国家检查组的高度评价。
　　组建“1+9+2”应急救援队伍，建成1支市级应急救援指挥队伍，由市长任组长，分管市委常委、副市长为副组长，相关成员单位领导为成员；公安、消防、司法、卫生、建设、安监、交通、人事、环保等9个部门分别组成9支应急专业队伍；武警部队、民兵预备役部队和志愿者组织分别组成2支应急后备队伍。

　　三、平安建设基础得到加强　　
　　加强基层组织体系建设，完善基层社会事务管理机制。纪检、组织、宣传、国土、财政、审计和农口各部门、各镇区密切配合，加强农村基层党员和干部队伍建设，健全村党组织领导下的村民自治机制。加强村务公开工作，巩固党的执政基础。继续推行村级统一核算改革，完善农村集体经济管理体制。加强农村思想道德建设，培育造就新型农民，夯实平安新农村基础。信访维稳部门建立健全基层信访工作网络和矛盾纠纷排查网络，司法部门推进村级法律服务室建设。至2007年底，全市共建立村级法律服务室284个，覆盖面达100%，公安、消防部门分别建立村级警务室160个和消防站273个，志愿者组织建立村级志愿者服务站126个，覆盖面均在70%以上。各镇区探索基层社会事务管理新路子，其中东升镇完善社会治安综合治理工作体系，三乡镇创建公安、治安和保安的“三安”联动工作机制，港口镇构建对辍学青少年的帮扶网络，小榄镇与市食品药品监督管理局协作创建“无假药社区”监管网络，南头镇构建“大综管”工作格局。
　　动工建设污水处理厂和集污管网、平安水利工程、社会治安视频监控系统、重点污染源在线监控系统、外来人口信息化管理系统和出口产品电子监管系统等工程，部分工程建成后发挥积极作用。至2007年底，市、镇两级建成社会治安视频监控点2198个，社会单位自建监控点832个。视频监控系统有效提高公安机关打击违法犯罪的精确度，增强对违法犯罪分子的震慑力，成为让“坏人惊心、群众放心”的民心工程。动工建设市新警校、巡(特)警支队及边防支队营区和市新中医院、市第二人民医院、博爱医院扩建等一批重点项目工程，加强镇区公安与消防装备。
　　社会机构积极参与平安中山建设，加大治安视频监控系统建设。通过公安机关动员，全市金融机构决定在各营业网点围墙外50米增加1～2支监控探头，全市预计新增探头5000个。大力发展志愿者事业、慈善事业和扶困助学事业，动员社会力量参与和支持“大平安”建设。全市有志愿者12万人，纳入市司法局数据库的法律援助队伍有170人。2007年提供法律诉讼援助1091宗，成功调解各类矛盾纠纷131宗。全市自愿参与献血39564人次，共献血8.4吨，捐献机采血小板1798个治疗量。志愿者拯溺队、农民义工队、亲子义工队等为平安中山建设做出新贡献。2007年，慈善万人行筹集善款5368万元，全年向11360户困难家庭发放援助金1960万元。扶困助学基金及各类个性化助学基金资助困难家庭中小学生9641人次，资助金额686万元；资助困难家庭大学生778人次。(市建设平安中山领导小组办公室)