中山市按照“大社会、小政府”的原则，把政府的社会事务管理纳入依法行政的总框架，坚持做到“有所为、有所不为，有进有退”，大力推进行政审批制度改革，规范审批程序，缩短审批时限，建设行政服务在线系统，实行“一网式”电子审批，推动现代行政管理体制的建立和完善。适应经济社会快速发展的需要，中山市启动新一轮行政提速工作。2007年7月20日，市委理论学习中心组围绕机关行政效率提速问题作专题学习和研究；23日，市委、市政府召开全市行政机关效率工作会议，启动行政效率提速工程。
　　一、加快审批速度，提高行政效能　　
　　(一)完善重大项目审批推进机制。对列入年度重大建设项目计划的项目，在审批、许可、核准、备案等方面进行改革，提高重大项目审批效率，压减审批时限。研究根据投资规模和总额来确定建设时限等制度，制定新的重大项目审批制度改革方案。全面推行联合审批制度，涉及到联合审批的，能通过网上并联办理的实行网上并联办理；需要几个部门办理的，实行一个口对外受理，内部分流；在各审批部门之间建立项目审批通报制度，使处于审批流程下端的部门提前介入，缩短审批时限。强化政府工程项目管理，一旦项目立项启动，财政、监察、审计等部门同期介入，同期按职能履行职责。强化重大项目问责制，做好重大项目的前期研究和论证，减少后期的修改现象。严格预算管理，准确提出项目资金计划后再列入政府年度财政投资基建计划，对达不到预算要求、突破预算安排等问题形成问责机制。
　　(二)深化行政审批制度改革。对所有审批项目进行清理和界定。凡国家和省审批项目以外的，一律予以撤销并公布，部门不得超越职权设定新的审批事项。各部门对本部门的审批项目、办事制度进行集中清理整改，重点检查审批项目是否有依据、审批流程设计是否便捷、审批时限能否缩短。推进机关行政扁平化管理。对行政管理过程实行动态管理和有效监督，以“公众需求”为核心，优化办事流程，通过授权、委托等形式，把一般性审批和核准、备案事项的办理权限放到窗口。在严格执行《行政许可法》前提下，简政放权，尝试把内容审核权限下放给镇区；尽可能减少审批事项，提高审批速度，能备案的就不审批，能事后监管的就不前置审批。简化报审材料，审批部门合理简化、分类报审材料，方便企业和群众，提高审批效率。借助电子政务手段，推行“一网式”电子审批。推进网上审批和在线监察。2007年年底前，所有部门该上网的审批事项实行网上办理，该进入服务在线电子监察的审批事项全部进入，任何不执行网上审批的单位须向监察机构作出解释。

　　二、优化政务流程，推行政府审批服务社会化　　
　　树立“有限政府”观念，除依法必须保留的重要审批事项外，凡能够由市场调节的、能够由社会中介提供服务的、能够由企业自主决定的，由市场、中介和企业决定，把政府职能转到宏观管理、依法管理和做好服务。切实加强监管，规范中介组织行为，加强对政府劳务外包单位，特别是设计、预算、审图单位的管理。

　　三、扩大政务公开，打造阳光政府　　
　　贯彻实施国务院《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，加快制定相应的政府信息公开制度。除国家机密、个人隐私、商业秘密以外的政府信息，原则上向社会公开；主动公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的事项，及反映本行政机关履行职责的情况。凡是与群众利益密切相关的公用事业服务项目、收费标准、公共投资等重大事项的决策过程和结果实行社会公示、听证、咨询制度。各镇区、各部门相应建立新闻发布制度，设立新闻发言人和新闻联络员，向社会发布政府信息和政府施政、部门行政过程。特别是在发生重大突发事件时，通过新闻发布工作主动、及时地发布正确信息，利用权威话语和主流舆论维护经济社会稳定。加强电子政务建设，发挥政府门户网站与群众互动的功能，拓宽网上办事范围，畅通政府与群众的沟通渠道。规范政务公开栏、政报、城市论坛、民意调查等政务公开形式，增强政务公开实效。

　　四、强化部门的沟通协调，确保政令畅通　　
　　根除部门利益至上的顽疾，确立“全市一盘棋”的思想，坚持局部利益服务全局利益。通过联席会议制度等方式完善部门沟通和协调机制，既自觉按照分工做好部门本职工作，又相互尊重、相互支持、相互配合，不允许推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责。培育“团队精神”，调动每个人的积极性，形成抓落实的强大合力，确保市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实。

　　五、加强领导，强化制度建设　　
　　强化组织领导，在全市掀起行政效率提速工作热潮，切实转变机关作风，力求在最短时间内实现提高机关效能的目标。做好制度建设，全面推行岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、限时办结制等规章制度。探索建立一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，鼓励公务人员敢干事、敢负责，形成竞争激励机制。加强监督制度执行情况，使各项制度真正落到实处。深化政府信用建设，推动政府与公众间的良性互动，积极构建信用政府。探索建立政府机关及其公务员的信用记录制度，定期对政府机关的政策制定与执行情况进行制度性评估。建立权力监督体系，严格执行行政执法责任制和行政过错责任追究制，加大对失信者的惩处力度。

　　六、加强监督，严格奖惩，坚持不懈建设公务员队伍　　
　　监察部门和市政府投诉中心把监督的关口前移，加强事前、事中监督，特别是对一些热点、难点问题，进行专项督查、跟踪检查、定期通报。完善民意畅达机制，发挥“市长信箱”、“城市论坛”以及政府门户网站的“政务论坛”、“民意调查”等窗口的作用，逐步建立市民评价政府工作的考核机制。发挥媒体的舆论监督作用。完善考核制度，探索建立一整套科学规范的考评奖惩和责任追究机制，做到“不转作风就转岗，不换思想就换人”。把执政为民的理念贯穿于行政效率建设的全过程，全面提高干部队伍的整体素质。深入开展反腐倡廉工作，贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，治理商业贿赂。(市政府办公室)