自2002年以来，为适应改革发展的新形势，中山市财政部门不断推出财政领域的重大改革，主动持续地进行创新，在财政工作的依法、科学、民主理财方面迈出坚实的步伐，体现财政的公共性、公开性、绩效性。
　　一、围绕管理体制创新，改革部门预算、国库集中收付、政府采购、绩效评价等财政领域　　
　　财政部门从预算的编制、执行、监督等环节，对预算管理的运行机制、管理程序、管理手段、监督体系等方面进行探索和实践，着力构建一整套规范有序、公开透明、凸现效益的公共财政管理新机制。开展部门预算改革，遵循“量入为出、量力而行”的编制原则，推出综合预算、绩效预算采购预算、基建预算等一系列改革措施，强化预算约束，增强部门精心理财、增收节支的积极性，明显提高预算编制水平、财务制度执行。各部门预算上报的资金需求从每年的十几亿元，缩小到2006年的3000多万元，通过制度创新，部门预算做到更理性、更准确。国库改革方面，从2002年实施试点扩面至2007年底，实现预算执行的规范化管理，解决收入分配不公、部门私设小金库等问题，进一步增强财政资金的调度功能，集中财力办大事。改革后，将过去分散在各部门的财政资金集中国库管理，通过国库由财政统筹的财力从2002年初的4亿元上升为2007年初的30多亿元，为政府解决重大支出提供重要的财政保障。政府采购突出“阳光”采购，建立和完善网上电子采购、信息公告等制度，从源头上防治腐败，为政府节约大笔财政资金。2007年，市、镇两级的政府采购总额达到19.25亿元，节约财政资金2.67亿元。2004年，积极推行财政支出绩效评价，跟踪资金使用效果，选取绩效评价试点和开展单位绩效自评，强化财政监督，明显提高了财政资金的使用效益。

　　二、围绕收入体制创新，加强财源建设　　
　　面对日益扩大的经济社会需求和财政收支矛盾，建立持续稳定的收入来源渠道，财政部门为此下大力气抓财源建设。针对全市收入管理的状况，首先重点推进非税收入管理改革，理顺收入分配关系，促进财政增收。2004年底，中山市在全省率先组建非税收入专管机构，切实强化政府非税收入管理。通过继续扩大“收支两条线”管理范围，并对出租汽车经营权、采石场经营权、汽车号牌使用权实行招标拍卖，规范国有资源管理，为财政增收拓宽渠道。2007年，市级非税收入达到40.12.亿元。其次，配合市委重大决策，完善分税分成财政体制，对火炬区、五桂山、南朗镇实行一级财政管理，使市镇两级财权划分更清晰，充分调动各级抓收入的积极性。在发挥财政杠杆作用，支持经济发展方面，通过转移支付和财政贷款支持镇区工业园区发展。借助社会融资，加大城市建设投资力度，大力支持企业科技创新等，为财政增收提供持续发展的动力。

　　三、围绕支出体制创新，加大公共财政建设力度，关注社会民生和弱势群体　　
　　落实市委、市政府关于财政投入要重点向农村、基层和困难群众倾斜的政策，加大公共财政建设力度，主要通过财政支出管理改革，优化支出结构，把支出的重点放在教育、农业、社会保障和基础设施、公益建设等方面，使财政支出结构朝着公共财政的方向发展，实现财政分配的公平性，切实履行好社会管理和公共服务的职能。2002～2006年，教育支出年增长31.3%，社会保障支出年增长48.39%，农业支出年增长22.17%，基建支出年增长30.76%。加大对农村和困难镇区的扶持，2004年根据各镇区经济状况，实行分类管理和“三奖一保”的奖励型转移支付制度，转移支付投入从2004年的5000万元提高到1.4亿元，增长90%以上。以关注弱势群体，以利益下移为重点，开展各项民心工程，推行农村税费改革，免征农业税等，使每个农民的直接负担从170多元下降为零。全面推广农村养老保险工作，大幅度增加对农村合作医疗、养老保险、城乡基本医疗保险的市级财政补助投入，提高补助比例。配合实施危房改造、落实就业扶持政策，加大财政投入，扩大社会保障范围，在卫生医疗、社会福利、社会救济、离退休人员支出、就业支出等方面4年共计支出32.1亿元，为创建和谐社会奠定基础。
　　此外，配合政府实施多项重大改革。包括全面推行公车改革，有效遏制公车消费迅猛攀升的势头，降低行政运作成本。加快推进新一轮国有企业改革，使公有资产从一般竞争性行业彻底退出，至2007年，清收财政债权共计13亿多元。开展对行政事业单位专项资产管理改革，摸清市属行政事业单位的资产情况，有效盘活大量闲置资产，2007年实现资产转让和物业出租收入1.59元。全面推进农村义务教育改革，减免全市中小学生的学杂费等。多项的改革显著提高了财政的公共性、公开性、绩效性，使财政管理在规范、科学的轨道运行。
　　中山市财政改革力度大，起步早，农村税费改革、公车改革、行政事业单位资产管理改革、农村养老、医疗保险改革、非税收入管理等工作走在全省的前列。尤其是部门预算、政府采购、国库改革涉及面广、创新举措多，在构建全市整个公共财政框架中发挥重要作用。部分改革还取得了良好的经济和社会效益，如公车改革有效杜绝车轮腐败的问题。国有资产管理改革为政府解决境外资产、城乡投资发展公司等重大的历史遗留难题。部分政府控制行业特许经营权的拍卖，每年为财政增加上亿元的非税收入。农村税费改革为农村减轻1.6亿元的税费负担。农村养老保险推广工作为全市92.6万农民解决了生活的后顾之忧。财政改革使理财观念、理财手段及管理方式与方法变得更科学、更规范、更民主。(市政府办公室)