建设“两个适宜”和谐城市是中山全面推进经济社会协调发展的重要战略举措。2004年12月，胡锦涛总书记视察中山，充分肯定中山市建设“既适宜居住又适宜创业”城市的构想，对中山破解建设“两个适宜”城市的命题寄予厚望。近3年，市委、市政府牢固树立和落实科学发展观，解放思想，改革创新，实现经济社会的协调、快速、健康发展，先后获得“全国文明城市”、“全国社会治安综合治理优秀地市‘长安杯’”、“全国品牌经济城市”、“中国最具幸福感城市”等称号。
　　一、创业条件比较完善，居住环境基础较好　　
　　2005年，为摸清创业与居住环境的情况和问题，探索“两个适宜”城市建设的对策思路，在借鉴国内外研究成果的基础上，设计“两个适宜”城市评价指标体系和调查问卷，开展专项问卷调查。调查结果显示，群众对中山创业与居住的各项因素满意度较高，有87.24%的调查对象愿意选择在中山创业，90%的调查对象会推荐朋友来中山居住，已初步形成良好的城市创业与居住环境，建设“两个适宜”城市具备良好基础。
　　(一)城市发展战略明确。城市发展战略与规划环境满意度为67.47，排在创业环境的第一位。城市建设与管理环境满意度为66.58，排在居住环境的第二位。表明中山市在城市发展战略定位，城市规划与规划执行力度，城市建设与管理，加快城市化进程等方面得到市民和投资者的认同。　
　　(二)生态环境优美。生态环境主要从空气质量、饮用水质量和卫生状况三个方面考察，满意度为66.14，排在居住环境的第三位。中山坚持可持续发展理念，实施环境保护第一审批权，积极发展循环经济，打造良好生态环境，建设生态城市取得显著成果。
　　(三)基础设施有新改善。交通环境满意度为65.64，排在创业环境满意度的第二位。在水电设施方面，供水、供电满意度排在创业环境35个三级指标的前两位，分别为71.33、70.75，是创业环境中仅有的两个满意度超过70的三级指标。近年，中山市加大市政建设力度，建设重点基础设施，投资环境优化，交通路网发达。
　　(四)市场竞争公平有序。市场环境主要包括原材料采购与配送，本地消费市场规模，对周边市场辐射能力，市场准入门槛和市场公平有序竞争状况等内容，满意度为64.8，排在创业环境的第四位，表明市场环境良好。购物环境满意度为66.88，说明中山市购物环境良好。
　　(五)基础教育质量较高。基础教育环境满意度为65.73，排在居住环境的第四位，高于居住环境评价因素平均水平，表明中山市实施“教育强市”，取得令群众满意的成绩。
　　(六)人文环境较好。人文环境主要包括文化氛围、文明素质和社会包容程度三方面内容，满意度为65.55。说明中山市具有较浓厚的文化氛围，社会包容性较好，市民的文明素质较高，“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神深入人心。
　　(七)社区管理与服务较好。社区管理和服务环境主要包括社区配套设施、社区管理与服务、群众文体活动丰富性三个方面，满意度为64.48，略高于居住环境满意度。表明中山市社区配套设施完善，社区服务功能较强，社区环境较好。

　　二、创业环境不断优化，经济发展活力迸发　
　　三年来，中山市经济实现又好又快发展。2007年，全市生产总值1238.04亿元，人均地区生产总值49488元，经济总量和人均生产总值均列全省第5位，城市综合竞争力增强，创业环境不断优化。
　　(一)产业结构不断升级。产业结构高级化和适度重型化进程加快，五大支柱产业主导作用明显，占规模以上工业总产值52.9%，高新技术产业产值突破1000亿元。产业集群效应不断提升，新增3个国家级产业基地、3个省级专业镇。产业转移取得实效，已建和拟建12个产业转移工业园。东部开发加快推进，园区建设日臻完善。第三产业保持快速增长，实现增加值436.8亿元，增长17.7%。资本市场发展取得新突破，培育后备上市企业58家，完成股份制改革6家，申报上市2家。兴业银行、邮政储蓄银行、中山银达等一批金融机构相继开业。民营经济活跃，规模以上民营工业总产值1127.3亿元，占全市规模以上工业总产值的34.8%。自主创新能力进一步增强，名牌带动战略成效显著，新增中国名牌产品9个、中国驰名商标5件、国家质量免检产品5个。
　　(二)城市基础设施更加完善。北外环路、古神公路、城桂路二期基本建成，新岐江公路、新沙水公路、福源路、小榄快线、东部快线、中山港二期、太澳高速、广珠轻轨有序推进。完成省重点工程500千伏珠海电厂至香山线路工程和德隆等7个输变电工程建设，全市供电总量148.4亿千瓦时。公交优先战略加快实施，更新和新增公交车333辆，客运站场布局进一步优化。投入3.2亿元推进城乡水利防灾减灾工程，干堤达标加固89.9公里。旧城改造力度加大，长堤路(凤鸣路)片区完成改造规划，新泰安市场动工建设。严格土地管理，土地储备达1.8万多亩。
　　(三)政府行政效率进一步提高。坚持依法治市，落实责任机制和工作机制。认真办理人大议案、建议和政协提案，答复率100%。推行网上审批，全面启动“行政效率提速”工程。继续推进政务公开，政府门户网站、《政报》、“12319”行政服务咨询热线、“城市论坛”、市民邮箱等民意表达渠道不断拓宽。坚持市长接待日等接访制度，受理群众来信来访事项3877宗，办结率达90%以上。加强教育培训，公务员队伍整体素质不断提高。行政效能监察成效显著，廉政建设和反腐败不断深入，政风行风建设进一步加强。
　　(四)体制改革不断深化。健全公有资产监管制度，推进企业改革、重组，公有资产营运体系进一步完善。坚持利益向下，安排1.4亿元对镇区实行“三奖一补”转移支付。实现市级非税收入40.1亿元，增长20%。扩大公共财政覆盖面，基本公共服务、公益事业支出占财政一般预算支出53%。推进投融资体制改革，实行代建制、产权融资等投融资建设模式。成立市交通集团，通过银团贷款方式融资，有效解决重点工程建设资金问题。深化农村综合体制改革，共有67个村实施村级统一核算。规范市场经济秩序，完善产品质量和食品药品安全管理体系。

　　三、人居环境持续改善，市民生活富裕安康
　　三年来，巩固经济社会协调发展的成果，推进各项社会事业发展，人居环境持续改善。
　　(一)市民生活质量不断提高。2007年，全市城镇居民人均可支配收入20317元，农村居民人均纯收入10693元。城乡收入差距为1.9倍，低于全省平均3.15倍的水平。全市人均期望寿命为78.19岁，高于全面小康社会标准，达到发达国家水平。每百户城镇居民拥有家用小汽车24辆、家用电脑89台，城镇和农村人均住房建筑面积分别达到32.99平方米和37.88平方米。城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别为39.2%和41.7%，达到或接近联合国粮农组织提出的富裕标准。全面实现“村村通自来水”、“村村通宽带”，完成抗咸二期工程，完成中心城区预制构件公房改造项目25个，城市化率达84.96%。2007年，市级财政一般预算支出的53%和超收收入的60%投入到公共产品和公共服务。
　　(二)环境和生态保护良好。设立面积达198.4平方公里的五桂山生态保护区。全市林木覆盖率达25.2%，中心城区绿化覆盖率达39.2%，人均公共绿地达10.9平方米。投资5.9亿元，建设北部组团垃圾处理基地。市、镇两级共投入3.1亿元整治内河涌。先后获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“联合国人居奖”、“国家环保模范城市”、“全国文明城市”称号，成为国家级生态示范区。节能降耗成效显著，2006年中山市的节能降耗工作排在全省第5位，2007年单位GDP能耗为0.7064吨标准煤/万元，比上年下降4.6%，单位工业增加值能耗为0.42吨标准煤/万元，下降6.7%。
　　(三)大平安格局初步建立。“平安中山”社会治安视频监控系统通过验收，3270个“电子眼”投入使用。公安、安全生产、环境保护、水利等部门均建立独立的应急指挥系统。2007年，全市各村(社区)建警务室并配备社区民警，刑事案件立案数比上年下降5%，破案率上升6.7%。各类事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降2.4%、10.7%和9.11%，单位生产总值安全事故死亡率为0.34，下降22.7%。流动人口和出租屋管理服务工作取得新成效。坚持信访关口前移，把矛盾化解在基层和萌芽状态，社会保持和谐稳定。全面建设防洪水利设施、重大污染在线监测、智能交通管理系统、安全生产综合监督管理和应急救援信息系统等工程，进一步提高预防各类安全事故、事件能力。
　　(四)社会事业全面发展。初步建立医疗、养老、失业、计生等社会保障制度。推进农村“三个一”工程。2007年，全市城镇登记失业率2%，参加城镇社会保险人次达420万，参加农村基本养老保险的农民占应参保人数的66.8%，参加城乡居民住院基本医疗保险的人数占应参保人数的55.8%，新型农村合作医疗参合率达98.9%。推动科教兴市战略，2007年中高职教育在校学生人数达4.36万人，高中阶段毛入学率达89.4%，高等教育毛入学率达46.8%，高于全省65.4%和25.6%的平均水平。24个镇区全部成为省教育强镇，中山成为全省第三个教育强市。职业教育超常规发展，高等职业技术学院三期、广东理工职业学院工程全面启动。公共医疗卫生体系进一步完善，市疾控中心投入使用，第二人民医院、新中医院、人民医院杨郭恩慈大楼、博爱医院三期工程加快建设。新建、改建农村(社区)卫生服务站85间。公共文化设施日益完善，24个镇区文化站全部达到省特级站标准。(市委政策研究室)