1988年1月,经国务院批准,中山由县级市升格为省辖地级市。20年来,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下,中山市经济和社会建设健康有序快速发展。其间,党和国家领导人江泽民、胡锦涛等先后视察中山市,给予中山人民巨大的关怀和激励。勤劳务实的中山人民,在历届市委、市政府的正确领导下,奋发有为,努力拼搏,敢于创新,实现了经济社会新的发展和跨越,谱写了中山发展史上又一精彩华章。中山成为首批全国文明城市,基本建成广东省经济社会协调发展示范市。
一、紧抓发展要务,加快发展、率先发展、科学发展
中共十一届三中全会以来,中山人民高扬解放思想、改革开放的大旗,不断巩固和扩大改革开放先行一步的优势,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。从改革开放之初发展“支援农业”型工业,到“以农业为基础,工业为主体,大力发展以外向型经济为主的商品经济”,再到实施工业立市、工业强市战略和促进内外源型经济协调发展;从市、镇(区)、村、户多个轮子一齐转发展工业,到工业进园进区、集约化发展;从大、中、小项目并举,到实行招商选资、优化产业结构、着力发展大项目优质项目;从组建市属公有企业集团带动经济发展到推进产权制度改革、发展混合型经济等。1988~2007年,全市生产总值增长23倍,年均增长17.3%;工业总产值增长101倍,年均增长26%;外贸出口总值增长95倍,年均增长25.6%;地方财政一般预算收入增长40.6倍,年均增长20.5%;三次产业比例由1987年的29.4:38.7:31.9调整为2.9:61:36.1。2007年,全市生产总值达1238.04亿元,中山占全省1%的土地面积、2.7%的人口,创造了占全省3.9%的生产总值。
二、敢为人先、追求卓越,深入推进各项改革
中山市板芙镇的里溪村被誉为“广东的小岗村”,1979年广东真理标准问题的第一次讨论现场会就在里溪举行。20年来,在稳定家庭联产承包责任制的基础上,鼓励适度实行规模经营;基本完成农村股份合作制改革,逐步推行村级统一核算和“村改居”,有力促进了农村工业化、城市化和农业现代化。经济体制方面,1998~2000年基本完成市属公有企业产权制度改革,逐步建立市场经济体制框架。至2007年外资和民营等非公经济占全市经济总量的95%以上。行政管理体制方面,推进部分镇、村合并,降低行政成本。充分放权,制定领导班子工作实绩考核制度,激发干部干事创业的积极性。改革审批制度,推行公共财政,强化政府社会管理和公共服务职能。一系列改革的顺利推进,为经济社会发展创造了良好的体制环境。
三、城乡统筹兼顾,城市面貌日新月异
1986年,中山市编制并实施《1985~2000年中山市市区总体规划》。1992年修编《中山市城市总体规划(1992~2010年)》,1994年经省批准实施。各镇区规划逐步推进,至2007年底,中心城区建成区面积从20年前的5平方公里扩展到38.3平方公里,全市公路密度由每百平方公里23公里增加到96.3公里。通信、供水、供电等基础设施不断完善,城市化进程明显加快,2007年城市化率达84.96%。环境保护和生态建设大大加强,全市林木覆盖率达25.2%,中心城区绿化覆盖率达39.2%,人均公共绿地面积达10.9平方米。污水、垃圾处理设施和城乡水利防灾减灾工程加快建设,村村通公交、村村通自来水、村村通宽带网络全面实现,农村生产生活条件大为改善。
四、经济社会协调发展,各项社会事业全面进步
现代化不是单纯的经济现代化,而是经济社会各个方面的现代化。在加快经济发展的同时,大力发展各项社会事业。与电子科技大学、广东药学院合作办学,新建中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院。中山户籍学生义务教育阶段全部免收学杂费和课本费,义务教育阶段入学率多年保持100%。普及了从学前3年至高中的15年国民教育,高考总录取率由20年前的65.9%提高到2007年的92.9%。2007年,高中阶段毛入学率达89.4%,高等教育毛入学率达46.8%。24个镇区全部成为省教育强镇,中山成为全省第三个教育强市。中山咸水歌、小榄菊花会、长洲醉龙、崖口飘色被列入全国非物质文化遗产名录,拥有6个省级民族民间艺术之乡和3个国家级民族民间艺术之乡,创立首个“中国合唱协会合唱基地”,成功打造中山合唱节、社区文化艺术节等群众文化活动品牌。1988年起,连续21年举办慈善万人行活动,成为中山一张闪亮的城市名片。医疗卫生、预防保健事业加快发展,被评为全国全民健身样板城市。
五、坚持以人为本,人民共享改革发展成果
2007年,全市城镇居民人均可支配收入20317元,农村居民人均纯收入10693元。城镇职工平均工资和农村居民人均纯收入分别比1987年增长11倍和7倍。每百户城镇居民拥有家用小汽车24辆、家用电脑89台,城镇和农村人均住房建筑面积分别达到32.99平方米和37.88平方米。城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别为39.2%和41.7%,达到或接近联合国粮农组织提出的富裕标准。社会保障体系逐步建立健全,至2007年底,全市参加城镇社会保险达420万人次,参加农村基本养老保险的农民占应参保人数的66.8%,参加城乡居民住院基本医疗人数占应参保人数的55.8%,新型农村合作医疗参合率达98.9%。城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保,2007年,低保标准是城镇低保户每人每月320元,农村低保户每人每月280元。全市人均期望寿命为78.19岁,达到发达国家水平。(市委宣传部)
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