各位代表：
　　现在我受市人民政府的委托作政府工作报告,请予审议。

关于第八届政府工作

　　本届政府从l987年起履行职责,到现在已经四年。四年来,本届政府在上级和市政府的正确领导下,在市人大常委会和市政协的监督支持下,坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,积极进行治理整顿和深化改革,扩大对外开放,动员和组织全市干部、群众努力克服前进中的各种困难,锐意开拓,实现了经济的持续、稳定和协调发展,促进了社会的稳定,“七五”计划和市第八届人代会第一次会议以及上年人代会确定的国民经济与社会发展计划主要指标已超额完成,两个文明建设同步跨入了一个新的里程碑。1990年全市工农业总产值达到75.1亿元（注：产值为l980年不变价),完成八届一次人代会确定指标的167%,比上年增长（以下简称“增长”）l8%；四年来工农业总产值每年平均增加12.3亿元,平均增幅为25.4%,均大幅度超过了八届一次人代会提出的要求。出口总值4.13亿美元,完成八届一次人代会确定指标的l37%,增长17.4%。农业连续四年丰收。去年水稻亩产848公斤,总产54.5万吨,分别增长1.9%和2%,是我市第九个粮食总产超5亿公斤的丰收年；甘蔗农业总产量1l3万吨,减2.6%。工业实现市、镇区、村、体、户五个层次齐发展,主要经济指标达到一个新水平。财政收支良好,第十二年完成财政任务，去年财政收入达到3.87亿元,增长17.4%；财政支出l.97亿元,增长l0.8%；除连年完成上缴财政任务外,全市四年来购买各种债券基金1.17亿元,完成了国家分配的任务。城乡市场繁荣。去年全市社会商品零售总额19.8亿元,增长8.2%；国营商业、供销国内纯购进总值27.35亿元,国内纯销售总值15.69亿元,分别增长l7.3%和6.3%。旅游业继续巩固发展,去年营业总收入4.76亿元,增长15.5%。城乡建设取得了显著成绩,城乡面貌焕然一新。全市人民群众生活水平得到较大的提高。去年底城乡储蓄余额36.64亿元,增长34.6%；农村人均年收入l531元,增长7.4%；城镇职工人均年工资收入3499元,增长8.3%。我市人均国内生产总值已超过3520元,达到了小康生活水平,提前十年实现了中央提出的战略目标,跨入了全国36个先进城市的行列。计划生育工作取得了新的成绩。
　　本届政府主要做了如下几项工作：
　　一、积极贯彻治理整顿方针,为经济的健康发展创造良好条件
　　根据中央的部署,我市从l988年第四季度开始,结合实际积极主动地治理经济环境,整顿经济秩序。
　　（一)压缩过大的固定资产投资规模,保持经济的适度发展。在治理整顿中,我市根据国家的产业政策,停建缓建了固定资产投资项目36个,压缩规模项目39个。压缩固定资产投资4.99亿元,占原计划投资总额的34.5%。l990年的固定资产投资,严格控制在上级下达的计划规模之内,比上年压减了l8.3%。同时保持了经济的适度发展,去年的经济发展速度比前年降低了5.2个百分点,使全市经济逐步走上了持续、稳定、协调发展的轨道。
　　(二)整顿流通领域的混乱现象,促进经济秩序好转。我市认真贯彻中央《关于进一步清理整顿公司的决定》,对全市l3l0家经营性公司进行了清理整顿,撤并公司数占全市经营性公司总数的32.4%,达到了省的要求。属党政机关、群众团体开办的48家公司,已撤销3l家,归口管理17家,在公司兼职的l6名党政机关干部全部辞去了公司职务,党政机关经商问题已经解决。对查出的49家公司的违纪案件全部进行了查处。撤并公司涉及的人员,逐步得到妥善安置。开展了税收、财务大检查,去年共查出违纪金额766万元。我市坚持以法治税,强化征收管理,认真进行审计检查,处理了一批偷漏税收、违反财经纪律的违法乱纪案件。组织力量整顿了运输市场和医药市场,对一批制造销售假冒伪劣商品的单位和个人进行了查处,保护了消费者的利益。在深入开展反走私斗争中,四年来公安和工商部门共查获走私案件613宗,缴获及罚没入库金额达到1805万元。
　　(三)平抑物价,稳定市场,保障社会有效供给。为了稳定市场物价,我市首先加强了物价管理,建立了各镇、区物价管理监督站,进行经常性的物价检查监督,去年共查处价格违法行为403宗,罚没违纪金额60万元,并适时调整理顺了不合理的价格。其次是发挥国营商业、供销社的主渠道和“蓄水池”作用,努力平抑物价。同时,我市积极发展生产,组织大批的生活用品和生产资料投放市场,并坚定不移地贯彻国营、集体、个人一齐上的方针,鼓励个体经济的适度发展,搞活流通领域。这些努力,有效地保障了供给,稳定了市场,平抑了物价。去年物价指数不仅没有上升,还比前年下降了3.6%。

　　二、巩固和加强农业,实现农业上新台阶
　　我市在前几年稳定农业的基础上,于去年初提出要把农业推上一个新的台阶。经过一年努力,这一目标已经基本实现,全年纯农业产值5.7亿元,增长了2.8%。
　　（一）加强对农业领导,增加农业投入,稳定农村各项经济政策。四年来,市委、市政府对农业实行倾斜政策,市财政对农业的总投入达到l.22亿元,平均每年农业投入占当年财政支出的16.6%。l990年市财政对农业的投入,比上年增长l6.1%,比l986年增长了4.6倍。市农业银行安排用于纯农业的贷款为l.76亿元,超过上年人代会要求的l.2倍。各镇、区也大幅度增加了农业投入。农业发展基金制度不断巩固发展。两年征集的2308万元农业发展基金,已投放2228万元,用于305个农业项目。坚持了重点农业项目审批制度和农村合作基金制度。有关农村的经济政策,如以家庭经营为主的联产承包责任制,统分结合的双层经营体制,镇区干部岗位责任制等一系列政策,都继续得到了认真的贯彻执行。
　　（二）深化农村改革,进-步调动农民的生产积极性。去年我市农村改革的重点,是继续完善以家庭联产承包责任制为主的双层经营体制,进一步健全农业服务体系。农口线、供销社、粮食局等有关部门加强了对农业的产前、产中、产后服务,办起了一批服务性的农业实业；增加了农业生产资料供应,全年供应化肥l5.7万吨,比上年增长l4.6%；并积极做好粮食收购工作,为农民卖粮提供方便,努力疏理农副产品流通渠道。为了促进农村经济的平衡发展,我市还加强了对困难镇和管理区的挂钩扶持工作,促使一批困难镇和管理区面貌有了不同程度的改变。
　　(三)稳定粮蔗生产,依靠科技兴农,大力发展出口农业和开发性农业。为了确保我市农业生产的稳定发展,几年来我市各级政府首先稳定了粮蔗政策,其次是将水稻和甘蔗的种植面积分别保持在64万亩和l6万亩以上。在发展农业中,我们组织了l3个促进农业上新台阶的科技项目,这批项目投产后,两年可增产值2400万元,并确定了20个中间试验项目。此外还将科技兴农与多种经营生产结合起来,“两水一畜一菜”等多种经营有较大的发展。为了更好地发展农业,我市几年来建立了50个外向型农副产品生产基地,去年全市的地方农副产品出口创汇达到5934万美元,农业用平均每亩创汇50.1美元。积极搞好开发性农业和农业基础设施建设,四年来开山种果4.6万亩,围垦造田l.43万亩,完成了l6.78万亩的造林任务,水利总投资达到1亿多元,改造了9.14万亩低产田,电排、农村电网改造、农村桥梁和道路建设取得新的成效。

　　三、努力克服市场疲软等困难,促进经济的持续、稳定、协调发展
　　去年,市场疲软和资金紧缺交织在一起,给我市的经济建设带来了很大的困难。为克服这些困难,市政府主动采取了一系列的措施,动员和组织广大干部、职工迎难而上,奋力拼搏,取得了显著成效。l990年工业总产值达到69.4亿元,比上年增长l9.5%。
　　（一）稳定一系列政策,千方百计促进工业持续增长。在前年稳定政策的基础上,去年市政府重申供销奖励政策、厂长(经理)负责制、承包责任制等政策不变。给经济发展慢的横门、阜沙、沙朗、板芙等镇的优惠政策,给新分家的东升、东区、翠亨等镇区的特殊政策一律不变。并制定了《关于扶持和引导个体经济、私营经济发展的决定》,重申在坚持以公有制为主体的前提下发展多种经济成分的政策不变。为了动员全市干部、职工克服市场疲软等困难,市长办公会议作出了“一让三保(让利保税、保生产、保职工工资福利)”的决定,提出各企业要及时调整营销策略,采取灵活措施把产品销出去,确保机器正常运转,保证工人有工开。为了进一步稳定经济,市政府还作出了《关于进一步扶持困难企业,增强工业发展后劲的决定》,从资金、税收、电费、征地管理费、利息五个方面对困难企业予以优惠扶持,使大部分困难企业逐步摆脱了困境。我市各级政府、有关部门还针对国内市场疲软短期难以改变这一实际,鼓励各企业大力发展出口生产,开拓港澳和国际市场。去年我市工业出口产值达到21.6亿元,比上年增长4l.8%,占全市工业产值的31.1%,对摆脱国内市场疲软困扰,促进工业的持续增长起到了重要的作用。采取上述措施之后,全市工业利润减幅逐月得到降低,实现了增产值、增销售、增出口、增税收的目的,收到了预期的效果。
　　(二)调整产业和产品结构,加强企业管理,提高经济效益,增强发展后劲。去年市政府在困难的环境中正确分析了市场形势,加快了调整经济结构的步伐。对中山氮肥厂等一批产品滞销、耗能大、污染严重、效益低的中小企业,分别进行了转产或兼并。对畅销的优质高值大宗拳头产品,如洗衣机、风扇、玻璃马赛克、精细化工喷雾剂等,采取各种有力措施扩大生产规模。同时注重向深化改革和加强企业管理要效益。组建的10多家集团公司,在激烈的市场竞争中显示了“船大好冲浪”的优越性。通过加强管理,企业的素质不断提高。去年底全市国家级先进企业发展到l0家,省级先进企业发展到45家。中山洗衣机厂成为我省首家国家一级企业后,去年又获得国家质量管理奖。全市部优、国优产品发展到52个,省优产品发展到l89个。经济效益有较大的提高,与l986年比,全市工业税利增长了l.l6倍。去年市属工业的聚脂膜、马口铁、美达气雾制品、燃气具等生产线已投入试产或逐步投产,乡镇企业已投产的项目有l90个,增强了发展后劲。
　　（三）充分发挥流通部门在支持生产、促进市场销售方面的作用,努力克服市场疲软困难。为克服市场疲软带来的一系列困难,市政府动员和组织了商业、供销、外贸、金融等部门做了大量的工作。尽管去年市场疲软,但商业、供销系统立足于自己消化不利因素,积极收购、经销地方工业产品,收购经销额达到2.l8亿元,外贸系统收购地产工业品出口达5.89亿元。为了搞活销售,商业、供销系统开展了一系列的促销活动,努力开拓省内外城乡市场。银行系统积极组织资金,为生产和流通注入活力。去年累计发放流动资金贷款40.8亿元,拆入资金26.48亿元；在前年完成代理发行4000万元电力债券之后,去年又代理发行了三期重点企业债券,总额达到l.2亿元。财税、工商、保险等部门也为克服市场疲软等困难,为促进中山经济持续发展作出了贡献。

　　四、抓好基础设施建设,改善投资环境,适应经济发展需要
　　基础设施建设是经济建设的“排头兵”和“先行官”。为了适应对外开放和经济发展的需要,我市四年来将基础设施建设作为经济发展的战略重点来抓。在能源方面,l987年以来先后建成了中纸、小榄、黄圃三座发电厂,加上l986年投产的中糖、中山发电厂,全市自办电厂总装机容量达到l2.75万千瓦；另外参加省集资办电兑现电量和买香港电共7.29亿千瓦小时；目前全市自发电供电已占总供电量的67%,实现了敞开供电。在交通方面,四年来建成了4l.2公里的主干道和地方公路(不含村级道路),在全省较早地实现了从城区到各镇区全部通水泥路；新建了63座桥梁,建成了中山港外运码头；营运车辆和船舶分别增加了50%和一倍多；全市形成了一个以广珠公路为主,连结各镇区的四通八达的公路网,在水陆两路进一步沟通了与港澳的联系。在供水方面,新建了日供水能力为l6万吨的全禄自来水厂和一大批镇区水厂,用水保证供给。在通信方面,四年新增自动电话装机容量6.85万门,开通了BB机和无线电话通信,实现了全市城乡电话全自动化,程控电话可直拨198个国家(地区)以及国内700多个城市。在厂房建设方面新建厂房213万平方米,其中已建成的中山港出口加工区第一期工程厂房和生活设施面积达30万平方米,该加工区和一大批镇区加工区,设施齐备,环境优良。上述基础设施建设投资约22亿元,占改革开放以来在这方面总投资的67%。这些基础设施的建成,对我市对外开放和经济发展,产生了巨大的促进作用。

　　五、坚持深化改革,扩大对外开放
　　（一）稳步推进改革,增强企业活力。在实行农村改革的同时,四年来我市有计划、有步骤地开展城市各项改革,取得显著的成绩。在工业、外贸、商业、供销、金融、计划、建设、旅游等行业普遍实行了厂长（经理）责任制和承包经营责任制,进行了股份制试点,商业、供销部门还推行了租赁制。外贸、财政和金融体制改革健康发展。全市的社会保险、保障制度不断完善,为经济发展和社会稳定创造了重要条件。工业改革不断深化,近年组建了一批集团公司,实行了企业兼并和调整归口管理,初步形成了规模效益,增强了企业的竞争能力。四年深化改革,尤其是从1987年开始实行的工商企业第一轮承包,从根本上改变了长期以来存在的企业吃国家“大锅饭”的弊病,最大限度地调动了企业经营者和生产者的积极性,取得了前所未有的效果；市属工业和区镇工业产值、销售收入、实现税利,与1986年比实现了大幅度增长（以下简称“增长”）,外贸出口创汇、财政收入、企业职工年人均收入、商业供销购销,都增长了50%甚至一倍以上,全市经济得到了较快的发展。
　　（二）积极争取侨心,充分运用侨力,加速各项建设。四年来,我市认真贯彻侨务政策,大力争取海外侨胞、港澳台同胞对家乡各项建设的支持。首先是积极落实侨房政策。到去年底止,各级用于落实侨房政策的总拨款达到7340万元,其中市政府财政拨款2915万元。农村基本完成了落实侨房政策任务。城镇退还侨房工作取得了重大进展,落实侨房产权和使用权,分别完成了92.8%和47.7%；石岐城区用于落实侨房政策而兴建的松苑新村,已安排了城镇920户现住侨房户入住。其次是加强与华侨、港澳台同胞的联系。我市目前已同香港、澳门以及世界上l3个国家和地区的83个同乡会建立了联系。为了扩大中山的影响,前年9月和11月份,我市相继举行了海外侨胞、港澳同胞支持中山建设表彰大会和世界中山各中学同学恳亲大会,经市人大常委会审议决定,市政府对支持中山建设作出了重大贡献的霍英东先生等l0位人士,隆重授予了中山市荣誉市民的光荣称号。第三是做好接待工作。我市旅游业注重加强“硬件”和“软件”建设,积极开展优质服务竞赛,不断提高服务水准,四年来共接待华侨、港澳台同胞及外国人27l.7万人次,令海外客人宾至如归。拱北和中山海关、各联检单位对中山的对外开放给予了大力支持。上述努力激发了广大海外侨胞、港澳台同胞强烈的爱国爱乡之心。到去年底止,海外侨胞、港澳台同胞对我市捐赠款物达到4.5亿港元,并且积极回乡投资,办起了297家侨属企业,有力地支持了家乡的各项建设事业。
　　(三)认真组织实施沿海地区经济发展战略,促进外向型经济的蓬勃发展。为了进一步扩大对外开放,市政府采取了多种措施,加快对外经济贸易步伐。各级政府相应加强了对外经工作的领导,全市33个镇区设置了外经办事处和来料加工装配服务公司。制定了《中山港出口加工区优惠办法》等一系列政策,成立了外商投资服务中心,实行咨询审批一条龙服务,注意维护外商的合法权益。利用走出去、请进来的办法,积极主动发展对外经济贸易。去年在香港举办了首次区镇企业对外经济洽谈和产品看样订货会,外贸系统除一年两次举办港澳地区推销产品洽谈会外,还参加了省组织的新加坡国际交易会,在我市举办了广东鞋业（国际）展销洽谈会、中山高技术产业国际合作洽谈会等。加强了出口商品生产基地建设。到目前止,全市共兴办了出口商品生产基地72个,纳入外贸出口的专厂、专车间达到l75个,这个出口基地、专厂、专车间提供产品出口占全市外贸自营出口的比重,从l987年的48.6%上升为64%,增强了外经贸出口后劲。四年来我市在巩固港澳市场的基础上,积极开拓国际市场,外经贸出口年年超历史,年年提前完成了省、市的出口计划。在外贸首轮承包经营期间,完成出口计划进度在全省l9个市中连续三年名列前茅,基本实现了出口盈亏自我平衡。吸引外资成绩显著。全市“三来一补”企业发展到l600多家；四年批准“三资”企业项目247宗,实际利用外资l.27亿美元,分别占改革开放以来累计数的68%和64.9%,外资投向进一步合理,促进了全市外向型经济的发展。

　　六、大力发展城乡各项事业,加快城市化步伐
　　（一）促进教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业和国防建设的发展。本届政府继续将教育放到重要位置上来抓。四年来,全市对教育总投入达到2.92亿元,其中市一级投入l.36亿元,占46.5%。去年市财政对教育的投入占全市财政支出的l9.6%。海外侨胞、港澳台同胞支持教育捐资达到18l5万元。我市逐步改善了教学条件,充实了教学设备,改善了教师的生活待遇,基本解决了石岐城区教师住房困难户的住房问题。实现了普及九年制义务教育,开展了以“两聘两制一包一奖”为主要内容的学校内部体制改革。学生的德、智、体、美、劳进一步发展,教育质量有了提高。我市组织参加全国和省的中学生学科竞赛获得好成绩,高考成绩连续三年排在省地级市首位。各类教育均有了较大的发展。在科技方面,去年市委、市政府作出了《关于进一步发挥专业技术人员作用的暂行规定》,创办了由国家科委、省、市三家合办的中山高技术产业开发区。四年来全市获各级科学、科技进步奖l85项。其中达到国家和省先进水平或填补空白的有74项,提高了全市工农业的科技水平。努力繁荣文化事业。连续三年举办了慈善万人行,举办了第三届艺术节,各类群众文化活动蓬勃开展。出版了《中山画册》、《中山市地名志》、《中山市政权志》等一批书籍,《中山市志》正进入总纂阶段。增设了中波广播,增加了自办电视节目时间,开设了石岐有线电视,正在兴建五桂山综合发射台,广播、电视事业有了新的发展。广泛开展了群众性的体育活动,参加省第八届运动会取得较好成绩,去年我市再次获全国“田径之乡"的光荣称号。在第四次全国人口普查中,圆满完成了人口普查任务。坚持不懈抓好改水工作,全市已有92.7%的人口饮用上自来水。努力抓好初级卫生保健和医疗质量,社会福利保障和职工统筹保险制度逐步完善。各级政府花大气力抓了计划生育工作,并取得了较大的成绩。加强了国防建设,已组建中山预备役部队,去年举行了国庆阅兵活动,年年完成了国家下达的征兵任务。
　　(二)按照城市化要求,搞好城镇的建设和管理。升格为地级市之后,我市严格遵照总体规划,有计划地扩展了城区,新建了总共20公里的l1条马路。为了解决城区部分群众的住房困难,我市重点建设了柏苑、华柏、江畔等一批新住宅区,松苑新村正在建设中,建筑总面积达到40多万平方米。柏苑、江畔两个新村已安排了l853户住房困难户入住,加上松苑新村正在安排余下的住房困难户入住,我市解决城区人均居住面积6平方米以下住户的住房困难问题的任务已经完成。加快了改造旧城区与扩展新城区的步伐。在前几年完成一批重点工程之后,去年建成了体育训练馆,人民医院门诊部大楼即将竣工,英东体育场、全禄水厂铺设第二条输水管工程和新建的中山图书馆也在加紧建设中,覆盖九曲河的第三期工程和老干部活动中心已经动工,基本完成了城区旧马路的改造工程,进一步改造了旧城区的排水系统,在新旧城区建起了一批商场、市场和文化设施,兴建了一批新型垃圾屋和公共厕所,更新了路灯,开通了中巴公共交通行车线,进一步绿化了城区。加强了乡镇建设。四年来全市乡镇建设投入资金约5.53亿元。大部分镇区新建了商业区和住宅区,新建扩建了l00多所学校,并由工商部门投资新建扩建了46个市场,面积达到l4.36万平方米。小榄、黄圃、东升、沙溪、民众、三乡、张家边等镇区在城镇建设方面取得了新的成绩。在城镇管理方面,城区和大部分镇区均建立了城镇管理监察队伍,并且制定了一整套规章制度,实行以法治城。爱国卫生运动进一步制度化,四年期间我市有三年被评为省卫生先进城市。严格控制了非农业用地,开展了国有土地的有偿使用、出让、转让。加强了环境保护,对老污染源进行重点治理,控制了新污染源,岐江河的综合整治取得了一定成效。

　　七、坚持四项基本原则,加强精神文明建设,有效地稳定社会
　　本届政府始终坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,努力抓好社会主义精神文明建设。
　　（一）加强四项基本原则的教育,增强广大干部、群众走社会主义道路的自觉性。前年“六四”期间,我市各级政府和广大干部、群众旗帜鲜明地反对动乱,用实际行动维护了社会的稳定。同时进一步在全社会加强了爱国主义、社会主义、集体主义、艰苦奋斗以及形势教育,大力开展学雷锋、学张锦辉等英雄人物的活动,努力培养更多有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,并通过创建文明单位和争当文明个人的活动,提高了广大干部、群众的素质。
　　(二)加强廉政建设,认真清理“三乱”。去年在廉政建设中，我市通过开展执法监察等工作,坚决查处了以权谋私、贪污受贿等案件88宗,处理了一批有违法、违纪行为的干部,积极进行了廉政制度建设。对企业和群众反映强烈的“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）进行了认真的清理整顿,重点清理出我市有行政事业性收费的单位27个,收费项目l478项（其中属上级收费的l354项）,其中擅自提高收费标准和巧立名目自定收费的共71项。已对提高收费标准的24项全部降回到规定标准,对自定收费的47项已全部取消。对其他经营服务性收费进行了整改,取消不合理收费45项,降低收费标准1l项。对属本市审批的l5个行政事业性收费项目,取消8项,保留7项(已向省申报),另外建议上级撤销或降低收费标准26项。清理整顿后,一年将为我市企业、群众减轻经济负担l463万元。为巩固我市清理“三乱”成果,加强对收费的管理,市政府制定了11条关于收费的管理规定。我市还把清理“三乱”和纠正行业不正之风结合起来,在社会上广泛开展了树立良好职业道德的教育。
　　(三)加强民主与法制建设,努力稳定社会治安。四年来市政府继续坚持了市长接待群众日制度,开辟了市长与人民代表联络、与政协委员协商座谈和市长专邮等联系群众的渠道,共处理群众来信和市长专邮3700多件,接待群众来访5300多人次。各级政府认真贯彻中央的决定,积极组织干部下基层调查研究,为基层解决了一批实际问题,密切了各级政府和群众的联系。对7l万干部、群众进行了普法教育,按照省人大的决定进行了执法大检查。成立了市法制局,认真做好《行政诉讼法》施行前的准备工作。在加强法制建设中,我市充分发挥公安机关的作用,严厉打击严重刑事犯罪活动,对社会治安进行综合治理,侦破了一大批大案要案；开展了以扫“黄”为主的除“七害”斗争,没收了一批淫秽音像书刊,惩处了一批嫖客、暗娼及赌徒,扫荡了社会丑恶现象,净化了社会风气。
　　此外,在老区建设、民政、统计、人事、劳动、档案管理等方面,也取得了新的成绩。
　　各位代表!四年来,中山的改革开放,治理整顿和两个文明建设取得的显著成绩,离不开中央确定的正确路线、方针、政策的指引,离不开市委和上级的正确领导,离不开市人大常委会和市政协以及各民主党派的监督支持,离不开全市人民的努力奋斗以及广大海外侨胞、港澳台同胞、各界友人的鼎力支持。在此,我代表市人民政府表示衷心的感谢！
　　回顾四年的实践,我们总结出如下经验:
　　第一,只有坚定不移地坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,才能有效地建设有中国特色的社会主义。
　　第二,只有坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来制定的各项方针、政策的连续性和稳定性,才能有效地稳定经济,稳定民心,稳定社会。
　　第三,只有坚定不移地坚持全心全意为人民服务的宗旨,保持和发扬党的密切联系群众的优良作风,努力为人民多办实事、好事,才能有效地调动广大人民群众的社会主义积极性。即使在最困难的环境下,全市人民仍然同党和政府同心同德,同舟共济。
　　第四,只有坚持实事求是、一切从实际出发的思想路线,才能有效地推进治理整顿和改革开放,确保经济的持续、稳定、协调发展。
　　第五,只有坚持实行让一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的方针,才能有效地带动全民和全社会的共同富裕。
　　第六,只有坚持在以公有制为主体的前提下大力发展多种经济成分的方针,才能有效地调动一切积极因素,加速社会主义四化建设。
　　第七,只有坚持和加强社会主义的民主与法制建设,才能有效地发挥人民当家作主的作用,从而密切政府和群众的关系,促进廉政建设。
　　第八,只有坚持两个文明建设一齐抓,才能促进社会的全面进步。
　　冷静地总结过去的工作,我们确实也存在一些问题和失误。一是企业效益低,活力不足。l990年全市工业企业实现利润比l989年下降了34.3%,亏损额增长了2倍。二是经济结构不合理,导致部分产品积压、滞销。三是基础工业、基础设施,尤其是交通设施仍然比较薄弱。四是全市经济发展不平衡,企业的落后面还比较大,亏损企业约占全市企业数的l9%。五是人才不足,科技的发展与经济建设的发展仍不够相适应。六是社会治安形势仍然比较严峻。此外,由于市政府的宏观调控机制不够完善,致使一个时期内全市经济曾一度出现过热的现象。还有,市政府在工作作风方面,在民主和法制建设方面,与形势的要求还有一定的差距等。这些存在问题,有待于新一届政府加以改进。
　

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关于第九届政府工作的建议

　　经过全市干部、群众的努力奋斗,我市已顺利地提前完成了“七五”计划。为了进一步推动中山的两个文明建设上新台阶,根据党的十三届七中全会关于十年发展规划的构想,结合中山的实际,我市制订了“八五”计划和到2000年的发展规划草案,提出了中山今后五年和十年经济建设及各项事业发展的奋斗目标。按照“八五”计划和十年规划,l995年,我市国内生产总值要达到84.76亿元（现行价）,l99l年至1995年(下略)年平均递增l3.5%；国民收入75亿元（现行价）,年平均递增l3.4%；工农业总产值l4l.46亿元(l980年不变价),年平均递增l3.5%。2000年,国内生产总值要达到140.27亿元,国民收入l25亿元,工农业总产值233.04亿元（不变价）,上述三项l996年至2000年的年平均递增率,分别为10.6%、l0.76%、10.5%。为实现“八五”计划和2000年发展规划,根据我市的实际情况,第九届政府工作总的指导思想是:认真贯彻党的十三届七中会精神,坚定不移地坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,继续推进治理整顿和深化改革,集中力量优化经济结构和提高经济效益,加强农业和基础设施的建设,推动科技进步,发挥中山优势,用足用活政策,大力发展有计划的商品经济和外向型经济,保持我市经济的持续、稳定、协调发展；加快城乡建设,努力办好教育、科技等各项社会事业,为保持中山的安定繁荣,为实现中山的“八五”计划和十年规划的宏伟目标而努力奋斗！
　　第九届政府履行职责期间,全市国民经济计划的主要指标是：l993年,国内生产总值达到65.8亿元,国民收入57.6亿元（以上两项为现行价）,分别比1990年增长46.2%和45.8%。工农业总产值110亿元（不变价），外经贸出口创汇5.33亿美元，分别比1990年增长46.5%和29.1%。财政收入5.4亿元，比1990年增长39.5%。农民人均纯收入2000元，比1990年增长30.6%。1991年的主要指标为：国内生产总值51亿元，国民收入44.9亿元（以上两项为现行价），分别比1990年增长（以下简称“增长”）13.5%和13.6%。工农业总产值86亿元，增长14.5%；其中工业总产值（含村以下工业）80亿元，增长15.2%；纯农业总产值6亿元，增长5%。社会商品零售总额21.78亿元，增长10%。社会零售物价升幅控制在10%以下。外经贸出口创汇4.6亿美元，增长11.4%。财政总收入4.1亿元，财政总支出2.04亿元，分别增长5.9%和3.5%。旅游营业总收入4.99亿元，增长4.8%。农民人均纯收入1700元，增长11%。人口自然增长率14.28%。
　　工业和农业主要产品产量，其他各项具体经济计划指标和社会发展计划，按计委下达任务实施。
　　代表们，1991年是实施“八五”计划的第一年，是促进中山两个文明建设上新台阶的重要一年。我市“七五”计划的圆满完成，为第九届政府动员和组织全市干部、群众完成上述各项任务，打下了良好的基础。无论是从全国、全省，还是从我市的形势来看，经过治理整顿，已消除了经济过热，抑制了通货膨胀，经济秩序正在逐步好转；由于中央采取的一系列启动市场、调整紧缩力度的措施逐步发挥出积极作用，市场购销平稳回升；目前企业的应变能力有所增强，能源和主要原材料供应有所改善；加上西方对我国的经济制裁逐步被打破等，我们的有利条件是很多的。但我们又要清醒地看到，目前我们面临的困难还是比较大的：一是国家将进一步实施适当集中的方针。二是国家已决定从今年起取消对外贸出口的补贴，这项重大的改革，必将对今年的外贸出口带来新的困难和考验。三是国内市场购销回升缓慢，企业经济效益低、资金紧缺的状况在短期内难以有大的转变。四是中东海湾战争对国内外经济的影响不可避免的波及到我市。以及社会治安形势日益严峻,处理不好,将影响到社会的稳定等,因此,第九届政府的工作,尤其在l991年的工作,要按照确定的指导思想,顾全大局,立足现实,迎难而上,在“紧”中求“活”,在“紧”中求发展,化不利因素为有利因素,重点抓好如下几项工作：

　　一、把发展农业放在优先地位,力争农业有一个新突破
　　各级政府、各部门要认真贯彻中共中央、国务院《关于l99l年农业和农村工作的通知》,结合我市实际,切实加强农业。
　　（一）保持农村政策的稳定性,努力调动农民的积极性。这是促进我市农业上新台阶的关键。因此,要逐步完善农村的各项改革,如坚持实行以家庭经营为主的联产承包责任制,以及相应的各项经济政策,进一步完善和发展统分结合的双层经营体制,积极稳妥地发展适当规模经营等。要保障农民的合理收益,坚决禁止对农民的乱收费、乱罚款、乱摊派；对取之于民用之于民的收费或集资,也要取之有度,切实考虑农民的承受能力,避免农民负担过重。通过稳定一系列农村政策和减轻农民负担,进一步调动农民的积极性,稳定整个农村大局。
　　（二）采取有效措施加强农业,促进农业稳步发展。各级政府要多渠道筹集资金,增加对农业的投入。市今后对农业的投入不少于财政总支出的l3%,各镇区也要相应逐年增加对农业的投入,同时教育和鼓励农民自觉增加生产投入。建立和完善“三项制度”、“四种基金”,尽快实现征集5000万元农业发展基金的目标。稳定粮蔗生产,全市水稻种植面积要稳定在64万亩以上,甘蔗种植面积稳定在15万亩左右,做好粮蔗收购工作。积极发展多种经营。加快创汇农业的发展步伐,市今后每年在支农资金中安排100万元办好农副产品出口基地,要求“八五”期间,实现农业用地每亩创汇80美元。切实搞好水利达标和农田基本建设,继续改造农村道路和整治农村电网。各行各业都要确立支援农业观念，从政策、资金、物资等方面支持发展农业社会化服务体系,保证农业生产资料供给,积极组织农副产品流通。要坚持不懈地搞好扶贫工作。市属各部门要继续做好困难镇区的扶持挂钩工作,要大力支持山区、老区建设,帮助这些地区脱贫致富。
　　(三）依靠科技振兴农业,壮大农村集体经济。各级政府要制定和实施好每年的上新台阶计划,除对已经公布的l3个农业科技项目集中力量组织实施外,今后还要继续上一批新的农业科技项目。进一步落实我市制定的奖励农业科技人员政策,加强农业优良品种的引进、示范、推广工作,加快农业机械化进程,建立健全农科网络。要巩固和完善农村基层合作经济组织,帮助管理区和经济联社发展集体经济。在发展集体经济中注意抓好开发农业、加工农业,搞好围海造田和开山造林种果。通过壮大集体经济,落实“以工补农”措施,增加农民收入,减轻农民负担。

　　二、加强基础设施建设,注重提高经济效益,保持一定的经济发展速度
　　（一）搞好番中公路等重点基础设施建设,为中山经济上新台阶创造条件。为了进一步适应经济发展,为实现“八五”计划打下牢固的基础,我们在“八五”前期,要继续把基础设施建设摆到超前的战略位置上来抓。市委、市政府已经决定,“八五”前期要进行一定规模的基础设施建设。在陆路交通方面,重点建设广珠东线番中公路中山路段。这条路全程l6公里,有长2268米的中山港特大桥一座,总长2398米的大、中桥11座,公路和桥梁等级均按国家二级标准建设,路面宽l5米,总投资l.7亿元。建成番中公路后,将不仅有效地改善我市交通挤迫的状况,缩短我市以及珠江三角洲南部地区通往深圳的路程,还将沟通我市东北部一区五镇的地方公路网,促进民三联围沙田区工农业生产和经济的繁荣,使当地群众几代人的梦想成为现实。目前这条公路已经动工,计划用两年时间高质量地建成。今年,我们将要建成岐江公路、沙水线二期工程,以及黄圃新沙大桥、坦洲孖洲大桥等几座桥梁。“八五”前期还要建设沙朗至环城、南头至黄圃、黄圃至三角白里口三条干线。此外,市政府将继续安排专项资金支持各镇区的地方公路建设,在航道和港口方面,搬迁石岐港,分期整治疏深中山港出海航道,扩建中山港码头,增加中山港的吞吐量。在能源方面,兴建装机容量l0万千瓦的第二柴油发电厂以及小榄第二台l.1万千瓦发电机组,向沙角电厂C厂投资入股1.1亿元,获取7～8万千瓦的用电权,兴建一批大中型变电站。在通信方面,l99l年实现全市电话交换全程控化,到l995年新装自动和程控电话8万门,增加长途自动电路2010路。
　　（二）加强管理,优化经济结构,提高经济效益,增强应变能力和发展后劲。根据国务院和省的决定,今年在全市企业中广泛深入开展“质量、品种、效益年”活动。在开展这一活动中,要积极推广中山洗衣机厂的经验,大力推进企业现代化管理,抓好节能降耗、创优质产品、经济核算、财务管理等工作,促进企业的升级和产品创优工作,努力挖掘企业深层效益。同时要采取有力措施制止对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派,切实减轻企业负担。在优化经济结构方面,要有计划、有步骤地稳定和发展一批企业集团,通过调整产业结构,突出优势行业,控制耗能高、污染大、效益低的行业。同时积极开发高、新技术产业,特别是发展轻纺工业、电子工业、消费品加工业和与加工业配套的原材料项目。在“八五”前期,要围绕调整经济结构,重点加强企业的技术改造。要重视运用科学技术,走投入少、产出高、效益大的内涵技改挖潜路子,积极利用外资嫁接老企业,充分利用“中山高技术产业开发区”这块阵地,加强与国内外科研机构的联系,推动我市传统产业的技术改造。通过采用新技术、新工艺和更新设备,促进技术进步,大力发展高科技产品,不断提高产品的质量档次,发展适销对路的名、优、特、新产品和短线产品,增强企业的竞争能力,提高经济效益。为了适应今年外贸体制的重大改革,工业系统要千方百计挖掘企业潜力,降低生产成本,全力开拓国内、国外市场,增加应变能力。还要根据国家的产业政策,按照国内外市场需要,上一批前景好、效益高的新项目,重点抓好绵纶六、钢球、热水器、瓦楞纸、无轴抛光砖、薄玻璃片、冰淇淋、精细化工系列产品、镀锌板、冷轧板l0个项目的上马、投产及扩大生产,增强发展后劲。为了促进中山经济上新台阶,在大力抓好市属工业、镇区工业的同时,还要采取相应的政策措施,促进村办工业发展,提高我市的整体经济实力。

　　三、进一步扩大对外开放,积极发展外向型经济
　　(一）搞好外贸体制改革,努力开拓国际市场,扩大外贸出口。国务院决定今年对外贸体制进行重大改革,中央和省提出的外贸体制改革方案主要内容是:外汇汇价下调,外汇五五分成,取消出口补贴,出口退税由地方负责一成,加强对出口退税管理,对外贸非企业经营性利润,征收出口调节基金。这一改革,使外贸企业在破除吃“大锅饭”、实现自负盈亏的道路上迈出了实质性的一步,同时也使我市今年的外贸出口面临着前所未有的困难。首先是出口成本加大,其次是高亏商品难以出口；三是各级政府不承担地方的一成退税,这部分退税不可避免地由外贸企业承担。这些问题,严重制约着我市的外贸出口。面对这一严峻的局面,外贸系统要敢于迎接挑战,采取各种措施克服困难,稳住外贸出口。要加快资金周转,减少利息负担。要进一步加强企业管理,努力降低各种费用。切实加强进口工作,实行以进补出,促进盈亏自我平衡。要采取积极办法,加强工贸、技贸结合,共同克服困难。继续办好出口基地和出口专厂、专车间,大力发展轻纺、机电产品出口,增加工业制成品的出口比重,提高出口商品的质量档次,加速产品的升级换代。积极推行进出口代理制,进一步拓宽贸易渠道,增强外贸企业的应变能力和综合运筹能力。继续采取“走出去,请进来”的办法,定期举办港澳地区出口商品展销会,努力巩固港澳销售市场,充分利用港澳的桥梁作用,大力发展转口远洋贸易,努力开拓美加、日本、南朝鲜和欧洲市场,提高出口创汇水平。
　　（二）积极做好引进外资工作,加速外向型经济发展。要用好用足国务院关于鼓励华侨和港澳同胞、台湾同胞投资的政策和省给予的各项优惠政策,用好我市制定的鼓励外商投资、鼓励外贸出口和发展“三来一补”的一系列政策,进一步吸引外商前来投资。举办外商投资企业,必须坚持以出口为主,以发展基础工业和技术密集型企业为主,多办投资额大、技术档次高、“三头在外”的企业。要努力吸引台资,鼓励外商兴办独资企业。各级政府、各级有关部门,既要积极利用外资,又要认真总结对外开放的经验教训,注意防止“饥饿症”,避免盲目性。要继续发展“三来一补”业务。今年“三来一补”出口收汇,中央初步确定实行一九分成。面对这一变化,要引导企业提高来料加工的档次和水平,提高经济效益。要完善对外商投资的配套服务,提高办事效率和服务质量,加强对“三资”企业的管理；要信守合同,保护外商的合法权益,促进利用外资工作的健康发展。
　　(三）做好侨务和旅游服务工作,积极争取侨心侨力。各级政府、各部门必须继续落实和体现党的各项侨务政策,在基本完成农村侨房政策落实任务的基础上,要加快落实城镇华侨房屋政策。积极支持侨属企业的发展,了解侨情,帮助海外侨胞、港澳台同胞排忧解难。加强与华侨、港澳社团的联系,利用各种机会广交朋友,争取海外侨胞、港澳台同胞多回家乡观光访问、旅游探亲,增进乡情。要进一步开展和改善对外宣传工作,采取多种形式,宣传中山的新成就,增进海外同胞对家乡的了解。我们要通过各种努力,继续争取侨心侨力,把中山的各项建设搞得更好。在旅游方面,要继续贯彻以一业为主、多业并举的“旅工贸”发展方针,不断完善旅游设施,强化企业管理,发展多种旅游业务,提高接待服务水平、经济效益和综合偿还能力,使旅游业在对外开放中发挥更大的作用。

　　四、搞活流通领域,活跃市场销售,保障有效供给
　　(一）继续整顿经济秩序,发挥国营商业、供销、物资部门的主渠道作用,保障生产和生活需要。对当前经济秩序中还存在的一些突出问题,必须继续进行整顿。要进一步打击各种违法经营、扰乱市场秩序的行为,坚决打击走私贩私活动,查处假冒伪劣商品的生产和销售,保护消费者的权益。要加强市场和物价管理,保持物价的基本稳定。商业、供销、物资部门要增强市场调控能力,在平抑物价上起带头作用。要积极收购和经营生产工业品,组织各种物资供应,大力疏理农副产品流通渠道。采取各种行之有效的促销方法,搞旺市场,扩大商品购销,促进我市经济持续发展。切实组织好人民生活必需品和主副食品供应,不断丰富城乡群众的“菜篮子”。同时,各级政府、各部门要正确贯彻发展以公有制为主体的多种经济成分的方针,采取措施继续扶持、引导个体经济的适度发展,发挥他们的补充作用。
　　（二）完善财政和金融体制改革,进一步繁荣中山经济。中央和省已经决定,在财政包干体制不变的前提下,各地要多作贡献。各级政府要从大局出发，正确理解和坚决贯彻国家有关集中财力、强化宏观调控的各项政策措施,处理好局部利益和整体利益,眼前利益和长远利益的关系,为国家多作贡献。在财政上,要继续贯彻紧缩的方针,不断完善财政体制,继续实行镇区财政对市包干办法；各镇区要自觉抓好增收节支,确保财政上缴任务。要强化税收征管,堵塞各种征管漏洞,防止税款流失,努力增加财政收入。要不断完善金融体制改革。人民银行要加强宏观调控能力,各专业银行和地方银行要努力增加储蓄,挖掘资金潜力。在保证粮食、农副产品和外贸出口收购资金的前提下,扩大企业流动资金贷款,积极支持我市能源、交通、通信和原材料工业的发展。下大气力清理“三角债”,积极开展托收承付业务。进一步发展和完善金融市场,继续向外拆借资金,有关鼓励拆借资金的奖励政策继续有效；搞好资金融通,根据需要帮助企业向社会发行债券,创造条件发展证券交易市场,进一步搞活金融。l991年的保险工作,要在去年工作的基础上,进一步扩大覆盖面,提高社会和企业的经济效益。要求保险公司新一年保险费收入达到48l5万元,比上年增长22.3%,工作的重点放在农业和人寿保险两个方面。保险公司要将此项工作抓快、抓早、抓紧,向广度和深度进军。

　　五、在经济发展的基础上,继续搞好城镇的规划、建设和管理,改善城乡环境
　　今后几年,城区和各镇区都要严格按照中山市总体规划,进一步搞好城镇的规划、建设和管理。“八五”前期,我市在城镇建设方面,要为群众办好十件实事:一是续建兴中南路,改造青溪路至长堤路段和中山路华陀庙段。二是覆盖五条污水河涌(方基涌、大王庙涌、后岗涌、洪家基涌和九曲河）。三是改造民生路、长堤路两个旧区。四是建两座人行天桥。五是搞好岐江一河两岸建设。六是建污水处理厂一座。七是加快第三期困难户住宅建设,在悦来南路开辟功能齐全的商品房住宅小区,建成老干部活动中心。八是完成全禄水厂第二期工程,分期改造城区供水管网。九是今年内建成中山图书馆和篮球训练馆；建成中山体育场,迎接世界女子足球锦标赛在我市举行。十是建成紫马岭郊野公园,完善莲峰山公园和烟墩山公园设施。要积极发展和完善城区公共服务,增加城区“中巴”车辆,增加班次和线路,增设粮、煤、燃气、邮电等服务网点,提高服务质量。在乡镇建设方面,继续安排专项资金支持乡镇道路建设,改善乡镇学校的办学条件。在巩固完善改水成果的基础上,搞好改善农村厕所工作。在城镇管理方面,要不断完善城市管理法规,坚持“门前三包”,特别是要认真整治镇容镇貌,绿化街区。要努力提高城镇管理执法人员的素质,各镇区都要组建城镇管理队伍。要进一步加强环境保护,建立环境监测网,继续整治岐江河,抓紧清理老污染源,严格控制新污染源。要加强国土管理,严格控制占用耕地。

　　六、继续深化各项改革,进一步推动我市经济和社会的发展
　　我市新一年深化改革的重点,一是深化以增强企业活力为中心的改革。在工业、商业、供销、外贸、计划、旅游等系统要不断完善和巩固企业承包经营责任制。在新一轮承包中,要进一步强化企业的约束和监督机制,不断改进、完善企业工资总额和经济效益挂钩的办法,确保新一轮承包取得更大的成效。在深化企业改革中,要进一步巩固、提高和发展企业集团,继续有组织、有计划、有步骤地促进部分骨干企业对困难企业的兼并、合并或归口管理。二是深化外贸、财政和金融体制改革。三是深化农村改革。四是有计划地推进价格改革,建立完善的市场体系。五是加快社会保险制度发展。六是推进住房制度改革。七是逐步建立健全宏观调控体系。另外今年省计划出台粮食改革方案,理顺粮食购销价格,有关部门要为这一改革作好准备。我们要通过深化以上各项改革,克服当前经济生活中存在的困难和问题,把中山的各项建设事业推向一个新的台阶。

　　七、切实抓好精神文明建设,促进社会的稳定和进步
　　社会主义精神文明,是社会主义社会稳定和进步的一大特征。我们要在抓好物质文明建设的同时,把精神文明建设抓得更好、更有成效。
　　(一）推动科技进步,保证教育事业稳步发展。要实现“八五”计划和2000年规划,必须将立足点转到依靠科技进步上来,要高度重视科技作用,积极贯彻落实市委、市政府《关于进一步发挥专业技术人员作用的若干规定》,努力办好高技术产业开发区,发动海内外同胞集资兴建科学馆,抓紧我市火炬计划的组织实施。在“八五”期间,我们还必须保证教育的稳步发展。各级政府要增加对教育的投入。要继续鼓励社会各方集资、捐资办学,改善办学条件,稳定教师队伍,提高师资水平。要办好幼儿教育,继续大力发展职业技术教育和成人教育。巩固和提高普及九年制义务教育,提高初中升高中的升学率,完善以“两聘两制一包一奖”为主要内容的学校内部体制改革,努力办好孙文学院。各级各类学校都要加强和改进思想政治工作,认真贯彻德、智、体、美、劳全面发展的方针,不断提高教育质量。
　　(二）积极发展文化、体育、卫生、计划生育等社会事业。要广泛开展群众性的文化活动,不断增加文化设施,重视文物保护,加强对社会文化的管理。在广播电视方面,建成五桂山综合发射台,重点办好市镇两级的广播电视节目。要从儿童抓起,以学校为基地,大力开展群众性体育运动,努力提高运动技术水平,推动社会办体育。深入开展群众性爱国卫生运动,争取成为国家级卫生城市,大力倡导优良医德医风,提高医疗服务质量,加强对食品卫生的监督检查。各级政府、各单位都要高度重视计划生育工作,严格执行国家和省市的有关规定,努力完成人口控制计划。
　　(三）继续抓好社会主义民主和法制建设,抓好廉政建设和基层政权建设。要坚持市长接待群众日制度,办好市长专邮,完善市长与人民代表联络、与政协委员协商座谈等联系群众的渠道,完善“两公开一监督”制度,健全干部下基层制度,克服官僚主义,为群众多办实事。要加强政府法制工作,认真贯彻实施《行政诉讼法》,提高依法行政水平。深入开展普法教育,增强广大干部、群众依法办事的自觉性。认真贯彻中央、省的有关决定,把清理“三乱”、纠正行业不正之风作为加强廉政建设,克服消极腐败现象,密切干群关系的一项重要工作来抓,坚决刹住“三乱”等行业不正之风。要加强审计监察工作,继续对以权谋私、贪污受贿等腐败行为进行严肃的查处。继续改善各级政府机关的办公手段,加强档案工作,确立服务观念,进一步提高办事效率。在基层政权建设方面,要重点加强镇、管理区、村三级的政权建设,完善农村经济组织,建立和健全农村干部的培训、选拔、使用、奖惩和监督制度,充分发挥农村基层干部的作用。
　　(四）加强政治思想教育,培养“四有”公民。在建设物质文明和精神文明中,按照培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的要求,各级政府必须大力加强政治思想教育,运用各种生动活泼的形式,对全市人民特别是青少年,加强坚持四项基本原则的教育,坚持不懈地进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义和自力更生、艰苦奋斗的教育,进一步开展职业道德教育,继续抓好国防教育,强化全民国防观念。要深入持久地开展学习雷锋和创建文明单位、文明个人活动,树立社会主义新风尚。
　　(五)抓好社会治安的综合冶理,保证有一个稳定的社会环境。在社会治安形势严峻的情况下,我市要坚决依法从重从快打击严重刑事犯罪活动。尤其要严厉打击流窜犯罪和犯罪团伙,采取有力措施,切实保障人民群众的生命财产安全。要广泛深入开展以扫黄为主的除“七害”斗争,务必把“七害”活动蔓延的势头遏制住,坚决清除社会丑恶现象。依靠群众抓好社会治安的综合治理,尽快建立健全基层治保会、调解会,加强对外来人口的管理,增强社会防范机制和群防群治能力。通过加强对社会治安的综合治理,促进全市社会治安有根本性的好转。
　　代表们！在提前完成“七五”计划,开始实施“八五”计划的时候,我们中山正面临着一个新的转折点,面临着国内外形势的新一轮挑战。我们要在党中央、上级和市委的正确领导下,在市人大常委会和市政协的监督支持下,在广大海外侨胞,港澳台同胞和各界友人的关心支持下,和全市人民一道同心同德,努力拼搏,为完成“八五”计划,促进中山的两个文明建设跃上新台阶而努力奋斗！