1991年7月，中山市实施《中山市职工工伤劳动保险试行办法》，启动实施工伤保险。参保范围从原来单纯的国有企业，扩大覆盖到集体、“三资”、民营企业和个体工商户等用人单位，缴费比例以企业职工工资总额的1%计征，由参保单位负担。当年工伤保险投保单位825个，投保职工8.8万人，受理工伤事故31宗。工伤保险管理坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强政策宣传教育，通过实施工伤保险缴费浮动费率、安全生产奖励金等措施，促进企业加强安全生产管理，改进安全生产条件，预防和减少发生工伤事故。工伤待遇支付遵循“无过失补偿”原则，进行工伤认定、劳动能力鉴定后按规定支付，保障劳动者合法权益。2001年3月，实行社会保险综合费率征缴后，工伤保险参保人数与养老、失业、医疗等险种参保人数同步增长。2004年1月1日实施国务院《工伤保险条例》后，全市工伤保险参保人数快速增长。至2005年，全市参保单位171498个，参保人数85.27万人，参保缴费总额8606万元；工伤保险支付5.14万人，累计支付5895万元。