一、劳动法制
　　1986年，国家恢复劳动争议处理机构，逐步完善和加强劳动法制建设。1990年5月，市劳动局成立法制科，着手清理1983—1989年期间的劳动法规、规章。1994年，《中华人民共和国劳动法》颁布，中山市举办《劳动法》咨询日、《劳动法》知识竞赛和《劳动法》宣传周，召开全市贯彻《劳动法》大会。同年5月，配合《广东省企业职工劳动权益保障规定》的贯彻实施，组织全市劳动用工大检查。1995年7月，开展全市《劳动法》执法检查。

　　1997年，实施《中山市劳动年审办法》，次年，对国有、市属521家企业开展劳动年审，涉及职工4.91万人。1998年，全面推行企业劳动管理岗位资格培训，给804名企业劳动管理人员颁发资格证书。2000年，建立劳动争议仲裁员统一调度和异地交叉办案工作制度，确保劳动争议仲裁工作的公正、公平。同年7月，建立劳动行政处罚制度，规定各镇（区）劳动管理所对本行政区域内违反劳动法律法规的行为，可对有关责任人处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款。2001年，配合第二次行政审批制度改革，落实劳动保障行政事项审批、核准、备案29个，废止文件10份，修订文件25份，并开始依法参与行政复议和行政诉讼审理。

　　2004年，国务院《工伤保险条例》颁布实施后，中山市劳动和社会保障局制定《工伤认定办案规则》，增加“延长申报时限申请表”、《阅卷记录》、《现场勘查记录》等工伤文书，修订《工伤认定须知》、“工伤认定流程图”、《工伤认定补正材料通知书》、《工伤认定受理通知书》和《工伤认定举证通知书》等文书，使用全国统一的“工伤认定申请表”，规范工伤认定工作程序。同年，实行“零距离”接触办法，选择100家1000人以上的企业，50个村以及全市商会、协会与企业的经营者、员工直接接触，采取举办劳动保障政策法规宣讲会、派发宣传资料等形式，现场答疑，指导企业掌握劳动争议处理技巧。

　　2005年3月，市劳动和社会保障局制定《中山市企业劳动保障守法诚信制度》，根据企业签订劳动合同、执行最低工资标准和工资支付等10个方面情况，对用工50人以上企业进行综合评定，分A、B、C、D四个等级，建立企业劳动保障守法诚信等级档案及信用网，对企业实行主动、长期的动态评级管理，实时了解企业遵纪守法尤其是工资发放的情况。至年底，全市申报企业2618家，占工业企业总数的11.3%，评出A类企业（95分以上）128家，B类企业（80分以上，95分以下）1607家，C类企业（60分以上，80分以下）836家，D类企业（60分以下）47家。对评为A类企业的，劳动保障部门在1年内免除对其进行的日常巡查、专项执法检查；对评为B类企业的，免除半年的日常巡查、专项执法检查；对评为C、D类企业的，除责令进行整改外，将其作为日常巡查、专项检查的重点。同时建立和推行建筑行业劳动合同管理制度，以及建立单位预存工资保障金制度，对报建建筑面积1000平方米以上或工程造价50万元以上项目的建设单位，要求在建设银行设立专项账户缴存工程造价的3％作为工资保障金，从源头上控制和减少建筑领域劳动争议案件或群体性事件的发生。至当年底，相关建筑单位预存工资保障金1.58亿元，涉及工程项目835个，工程造价款52.47亿元。2003年，民众镇探索试行租赁企业工资保障金制度，实现从建筑领域向租赁企业的工资保障金制度延伸，从源头上消除租赁企业欠薪的隐患。

二、劳动监察
　　1989年，中山市全面执行外来劳动力务工许可证制度和建立劳务监察制度，任命首批劳务监察员36人。1991年，市劳动局设立劳动监察科，配备专职劳动监察员，加强经常性劳动监察，检查1707家企业的用工情况，对长江长发丝花厂等1580家违反劳动法规的企业实行罚款等处理。至1994年建立起115人的专兼职监察员队伍。1995年，贯彻实施《劳动法》，成立市劳动监察大队，以日常监督和重点监察相结合开展工作，形成市镇两级监察网络。

　　1996年中山市建立劳动监察执法制度，实施常规检查、举报专查、专项监察，检查5017家用工企业，清退童工72人，依法查处违法案件102宗。1997年开始实施《中山市劳动年审办法》，实行劳动监察工作目标管理，对劳动监察实行提前介入、主动监察。1998年建立劳动行政处理决定书和行政执法责任制度，主动检查各类用人单位9250家次，依法查处劳动违法案件113宗。1999年，实施《中山市用人单位欠薪报告暂行规定》，并在村、集团公司一级建立劳动监察协理员制度，首批聘用劳动监察协理员53人，将劳动监察工作全面向村一级延伸，发挥基层监督和预警预报作用。2000年，按照重在源头预防、定期巡查和专项检查相结合、行政处理和法院介入相结合的办法，以解决企业拖欠工资问题为重点，控制和减少劳动争议发生。

　　2002年，将“关口”前移，在全市基层工会组织中聘用劳动保障法律法规监督员245名。组织开展非法使用童工、农民工和妇女权益保护、有毒有害化学品专项整治、集体合同检查等专项劳动保障执法活动，立案查处劳动保障违法案件965宗，清退童工26人,全市性拖欠工资普查6次，处理拖欠工资案件4691宗，为员工6.25万人追回工资等待遇4088.2万元。

　　2003年，开始实施市镇两级劳动保障联合监察执法，规范企业用工行为。开展元旦、春节、国庆节前全市企业拖欠工资大检查，将拖欠人数100人以上、拖欠金额20万元以上的企业列为重点监控对象随时跟踪，维护社会稳定。在发生非典型肺炎疫情期间，组织专项监察执法活动，查处企业擅自开除和辞退农民工、拖欠工资的行为。至当年底，处理拖欠工资案件456宗，为工人7.47万人追回工资等待遇4784.56万元。2004年，市劳动保障监察大队分别在东区、火炬开发区、三乡、小榄4个镇（区）设立劳动保障监察办事处，每个办事处负责6个镇（区），对违法案件举报投诉先查厂、后处理，对集体上访案件先应急、后处罚。加大对企业欠薪预防处置力度，对重点企业（曾发生欠薪、欠税、欠租、欠水电费等情况的企业，国道、高速公路两旁企业）、重点行业（建筑企业）和发生劳动争议较多的镇（区）进行重点排查和严密监控，预防和及时处置因欠薪或企业主逃匿引发的群体性事件。同年起，选择东升、板芙和南朗3个镇作为劳动关系规范镇试点，集中一段时间宣传劳动保障政策法规，并对选定镇（区）进行全面监察，在全市树立一批规范用工企业典型。至2005年，3个镇共为员工3400人追回拖欠工资350万元，依法处罚违法企业7家。

　　1995—2005年，全市开展劳动监察共检查用人单位9.88万家次，涉及人数816.79万人次，查处违法案件1.48万宗，清退童工945人。

1995—2005年中山市劳动监察工作情况表