第三节 职业介绍与职业培训
【作者】中山市志(1979-2005)编纂委员会 【文章来源】《中山市志(1979-2005)》 【成文日期】2012-09-03 【点击率】488次


一、职业介绍
  1983年后,中山开始出现的有形人才市场为作坊式,办公设施仅有宣传板、办公桌椅和纸笔,以手工登记为主,主要为外商企业、民营企业和一般的人才或劳务人员提供招聘和应聘登记推介服务。1988年,市劳动服务公司将劳动管理和劳务介绍相结合,以镇(区)分公司、劳动管理站为基础,为劳动力供求双方沟通信息和相互选择提供场所,开展劳务交流与协作。至当年底,通过外地选调、接收安置、对口代培等调配手段,为新建扩建企业推荐、选送职工1315人,其中调入专业技术人员249人,安排技校毕业生152人。1989年,在各镇(区)设立劳务介绍服务部,通过劳务洽谈会、定向挂钩等办法,开展地区劳务协作,先后从海康、连县等40个省内市县输入劳动力11.2万人,登记介绍市内劳动力1.93万人,初步形成以市区为依托,以镇(区)为基础,覆盖全社会的多层次、多形式、多渠道的劳务市场体系。1991年,开展职业介绍和就业指导工作,安置城镇待业人员5512人。

  1992年,为适应市场经济需要,中山市开放劳务市场,发挥各镇(区)职业介绍所的作用,建立包括职业介绍、就业指导、转业训练、待业保险、生产自救为主要内容的劳动就业服务体系。1993年3月,举办中山市首次大型劳务集市,市内外200家企业参加,进场交流2万人次,初步选定6077人次。职业介绍机构发展迅速,至当年底有43家,为1.9万人提供就业介绍服务;1994年发展至47家,为2.26万人提供就业介绍服务。1994年,实行《职业介绍许可证》认可制度,规范职业介绍行为。

  1995年,市劳动局成立市职业介绍服务中心,全市职业介绍机构发展到52家,基本形成就业服务网络。同年4月下旬,中山市举办第二届劳务集市和技校、职校毕业生供需洽谈会。1996年起,规范管理,清理整顿全市56家职业介绍机构,促进劳动力市场健康发展,2005年,中山市劳动和社会保障局获“全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位”称号。1998年8月,市劳动局成立中山市劳务市场服务中心,扩大劳动力市场场地,增加现代化设施,实行信息网络管理,提高本市劳动力市场档次和水平。1999年11月,市职业介绍服务中心搬迁至华柏新村,新场址面积扩展至600平方米,集就业服务、网络信息、政策咨询功能于一体。全市形成以劳动部门职业介绍机构为主体,以社会职业介绍机构为补充的有领导、多层次的劳动力市场体系。

  2000年起,每月逢15日开办劳务集市,开拓非正规就业渠道,安置下岗职工、农村富余劳动力和外来劳动力就业。2001年全市职业介绍机构发展到55家,至2005年达111家,其中公益性职业介绍机构26家,经营性职业介绍机构85家。为应对企业用工难局面,2004年下半年起至2005年止,市劳动就业管理中心与公益性职业介绍机构联合举办60场劳动力招聘会,提供就业岗位8.5万个,有2.43万人与企业签订就业协议书。

  2005年,市政府投入2500万元,建成面积为5100平方米的市级劳动力市场。小榄镇、三乡镇、火炬开发区也以公共资金或民营资本投入的形式,建设区域性劳动力市场。

二、职业培训
  改革开放后,中山的职工培训工作逐步恢复。1984年前,主要是复办石岐、小榄和黄圃镇职工业余学校,成立佛山地区技工学校中山分校、中山县技工学校,贯彻中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定,将1968—1980年进入企事业单位、1983年调资前属于3级工(含3级工)以下的技术工种工人和在关键岗位上操作的工人,未经专业技术培训的22498人列入初级技术补课范围。至1985年末,累计参加文化补课职工18449人,领取合格证16383人,合格率88.8%;参加技术补课20798人,领取合格证19031人,合格率91.5%。

  1986年,按国家提出在5年内,通过系统的技术理论培训和考核,使50%的技术工人达到中级工实际理论水平的要求,中山市职工教育重点转移到中级技术教育上。至1988年,累计培训中级工9221人,完成计划培训总数的72.6%。80年代中后期,就业培训主要有在职业中学和普通中学的职业班中开设专业培训班、发动社团办学、厂校挂钩和企业自办3种形式。1989年,中山市进一步明确工人培训由劳动部门统一管理,并提出逐步实现“三化一制度”(办学社会化、考核规范化、证书统一化和实行办学许可证制度)的管理目标。

  1990年,贯彻《广东省工人技术业务培训管理办法》和《广东省工人技术业务考核办法》,逐步实行工人培训、考核、使用和工资相结合的考工晋级制度。1991年,以部分企业为试点,建立8个考试中心和试题库,组织考核职工7.5万人,首批244名工人获得技师资格。1992年,在全市职业中学实行高中毕业证书和技术等级证书的“双证”制度,在乡镇开展乡镇企业技术工人培训,初步形成以劳动部门职业技术培训中心为核心、职业中学为基地、社会办学为补充的多层次培训网络,年培训能力达4500人次。

  1993年4月,成立市职业技能考核鉴定中心,全面实施职业技能考核鉴定制度,开展中高级技工培训,并在试点基础上铺开技师聘任工作。8月,成立中山市工人技师协会。同年,市劳动局职业培训中心被评为广东省优秀就业培训中心;1997年4月,被认定为全国重点就业训练中心;1998年12月,被劳动和社会保障部确定为全国综合性职业培训基地试点单位。

  1994年,全市有职业培训社会办学点44个,企业办学点23个,至2005年社会力量办学单位发展到140个,企业办学发展到50个,年培训能力达10万人次以上。培训范围从国有市属企业扩展到乡镇企业和个体经济组织,培训对象从城镇劳动者扩展到农村劳动力、外来劳动力和个体从业人员。1995年,深化技工学校办学体制改革,采取在镇(区)办学、与外省市联合办学等模式,加快技工学校发展,当年报考技校的学生有4414人。

  90年代后期,随着大量下岗人员出现,就业培训重点转向再就业培训。配合再就业工程的实施,中山市重点加强对企业富余职工、失业职工的转岗转业训练,以及在岗职工的提高技能培训。2001年9月,中山市在全省率先实现市属国有企业下岗职工进入再就业服务机构的目标,通过再就业培训分流安置下岗职工1.6万人。从2002年底起,配合“工业强市”、“产业强市”战略和城乡统筹就业工作,中山市大力培训农村富余劳动力、新成长劳动力和下岗失业人员,并为发展装备制造业培养中高级技能人才。培训形式主要有6种:一是定向培训。由市技工学校、中等专业学校、市重点以上职业中学(理工学校)分片负责,结合区域经济特色、劳动力市场需求、企业用工需要,对农村富余劳动力开展45个工种的免费定向培训,培训时间不少于15天,专业理论教学与技能实习课时的比例为3:7,培训定点机构承担理论教学,定向企业安排技能实习,所需费用从市促进就业专项资金中支付。3年共培训农村富余劳动力66400人。二是暑期培训。每年由镇(区)劳动保障机构组织发动未能升上高一级学校就读的初、高中应届毕业生,以及缺乏职业技能的大学毕业生,在当年暑期参加短期免费培训,由职业中学(理工学校)根据当地产业特色开展技能培训。3年培训新成长劳动力15800人。三是车间培训。镇(区)劳动保障机构选择制衣、制鞋、玩具等操作较简单的行业,采取无须上理论课、直接安排在车间进行技能实习的方式,提高年龄偏大、技能偏差、素质偏低农村妇女的技能水平。此种培训模式先在坦洲镇实行,后扩展到全市10个镇(区),2004—2005年共培训农村妇女1200人。四是创业培训。在市技工学校、中等专业学校设立城乡劳动者自主创业培训示范基地,广泛开展创业培训,帮助有创业愿望的城乡劳动者学习掌握工商、税务、财务、经营管理等专业知识,提高自主创业的成功率和企业的成活率。2005年培训自主创业者1155人,成功创业407人。五是企业培训。部分企业利用自身资源,成立技能培训学校,开展员工岗前培训和在职培训。3年培训员工41万人。六是提升培训。结合工业强市战略实施和产业结构调整的需求,市技工学校、中等专业学校、镇(区)职业中学(理工学校)和140家社会力量办学单位按国家颁布的工种范围和教学计划,开展技能提升培训,2003—2005年共培训各类技能人才43776人,40534人获得相关职业资格证书。


  1995年9月建成东凤镇首所职业高中——东凤理工学校

  2005年7月,按照省政府的要求,中山市开展“广东省百万农村青年培训工程”试点,用45天时间以封闭管理形式,由市高级技工学校开设电工维修、机械加工2个班,免费培训110名农村青年,并保证他们的技能鉴定通过率达95%,实现全部成功就业。同年9月,结合区域产业特点,分别在小榄、三乡、黄圃3个镇和市中等专业学校举办农村青年技能培训班,开设电子、物流、烹饪、机械加工专业,在45天内培训学员150名。全市共免费培训农村青年258人,转移农村青年就业243人,占免费培训农村青年总人数的94.2%。
 

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