一、管理机构
　　1984年，按国务院《烟草专卖条例》要求，市商业局内设烟草专卖管理办公室，主要打击卷烟走私活动，审批发放烟草专卖经营许可证。同年，从事本地卷烟经营的市糖烟酒总公司成立市烟草经理部，专门经营烟草制品，主销本省地产烟，少量销售外省烟和外国烟。

　　1990年成立市烟草专卖局，市烟草经理部更名为广东省烟草公司中山市公司；1991年广东省烟草公司中山市公司从市糖烟酒总公司分出；1993年市烟草专卖局与广东省烟草公司中山市公司合署办公，政企合一；同年，中山市烟草专卖局（公司）上划归省管理。当年，市烟草专卖局设立黄圃、横门、小榄3个专卖管理站，至1998年共设有城区、小榄、三乡、三角、南朗、港口、大涌7个专卖管理站，基本完成覆盖全市的专卖管理网络布局。

　　根据全省烟草商业系统体制改革要求，1998年12月，广东省烟草公司中山市公司更名为中山市金叶贸易公司（2000年资产整体划拨给中山市实业集团有限公司，2001年改制为有限公司），并与中国烟草总公司广东省公司共同出资于1999年1月成立广东烟草中山市有限责任公司（下简称“市烟草公司”）。市烟草公司承接金叶贸易公司原烟草经营业务，成为中山卷烟批发专营企业。至2000年，共设有城区第一、第二、小榄、三乡、大涌（2002年迁至沙溪）、三角、南朗、港口等卷烟批发部8个。2000年，广东省烟草专卖局稽查总队中山市支队成立，2004年成立机动稽查大队，至2005年末，下设5个稽查大队，有专卖稽查队员42名。

二、烟草经营与管理
　　1979年后，烟草市场开放，烟草的经营渠道增多，中山卷烟市场经历从凌乱分散到统一规范的三个阶段。

　　第一阶段为1979—1989年。市场上外烟走私猖獗。

　　第二阶段为1990—1998年。市烟草专卖局组织开展对《烟草专卖法》及其实施条例的普法宣传，组织咨询服务、集中销毁假冒卷烟等活动。1991年起，逢周一（1992年起改为周二）集中审批发放《烟草专卖零售许可证》；1993年在全市首次大规模换发新证1426个，换证率86%；1995年完善审批程序，实行随到随办；1997年，市烟草专卖局与市工商行政管理局联合发出通告，要求经营卷烟商户办理《烟草专卖零售许可证》。据统计，1997年3月至1998年3月，共办理发放《烟草专卖零售许可证》1630个，为历年最高。在这一时期，全面开展对假冒、走私、非法渠道购进卷烟的打击工作。自1992年起，国家逐渐放开卷烟批零价格，实行计划调控与市场调节相结合的双轨制。计划货源大幅度调减，市场调节比例加大，市公司在继续争取本省货源的同时，开拓外省烟、进口烟经营，突破过去无外省烟及进口烟经营的局面。1997年，国内烟草市场持续疲软，卷烟价格持续走低，经营重点重新向省产烟转移，工作重点从争货源向扩市场转移。1991年，中山烟草公司仅有位于城区的门店4家，通过自设、联营、委批等建网形式，到1996年，该公司建立下伸网点19个（其中自设点2个，联营点9个，委批点8个），固定供应客户3000个，公司市场占有率达80%，基本形成覆盖全市的卷烟批发网络。1997年起，中山烟草销售网络建设逐步规范，通过取消委批和代批、收编联营网点、自设网点等方式，实现销售网络的“以我为主，归我管理，由我调控”。至1998年，该公司共设城区、小榄、三乡、大涌、南朗、三角、港口7个下伸网点，对全市入网特约零售点实行送货上门。

1991—1998年广东省烟草公司中山市公司卷烟销售表
 

　　第三阶段为1999—2005年。市烟草专卖局共查处违法卷烟案件4109宗，查获违法卷烟10510件，上缴财政收入567.11万元；全市共捣毁卷烟制假窝点12个，查获制假烟机28台，26名制假分子被依法判刑。1999—2005年，市烟草公司共销售卷烟32.47亿元，实现税利4.23亿元。

　　2005年9月，位于西区西河东路的市烟草公司新办公大楼和物流中心投入使用。至年末，市烟草公司营销部下设客户、物流、结算3个中心，1个城区营销分部、3个乡镇营销分部，入网零售户5332户，实现“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通网络模式。

1999—2005年广东烟草中山市有限责任公司卷烟销售表