【社会建设概况】　2015年，中山市社会工作委员会（简称“市社工委”）落实《中山市社会建设规划纲要（2013—2020年）》，坚持社会建设按经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的总体布局谋划，推进基层治理体制改革、枢纽型组织体系建设和公共服务社会化。市社工委驻市委大楼7楼。

【全民参与社会治理模式】　2015年1月22日，中共中山市委十三届七次全会在市会议中心召开，会议审议《关于进一步推动全民参与社会治理工作的意见》，继续努力打造具有中山特色的社会治理模式。举办“全民参与社会治理”博士后论坛、全民参与社会治理工作推进会等，推动全民“齐”参与、“愿”参与、“能”参与、“真”参与和“常”参与。打造“民生牌、文明牌、平安牌”三大全民参与社会治理品牌，构建全民参与社会治理“1+5+N”体系，其中，“1”是龙头，指由中山市社工委与中央编译局共建的中国社会创新（中山）基地，构建全民参与社会治理联动发展体系；“5”是重点，即重点抓好全民治安、全民创食安、全民参与矫正社会工作、全民修身和全民公益5个基础项目；“N”是抓手，各单位、各镇区按照全民参与理念和方法策划、实施的社会治理项目。12月2日，“中国社会治理创新”峰会暨中国社会创新（中山）基地开园仪式在中山职业技术学院召开，会议评审确定共建项目10个和自行开展项目20个，并建立专家点对点优化扶持机制。“全民参与矫正社会工作”“全民创食安”和“‘全民交通、警民互动’微信公众平台”等6个项目于12月完成优化。

【社会管理与创新专项资金】　2015年，中山市社会管理与创新专项资金增至8464万元，择优支持关系全市社会建设全局的优质项目，资金使用效率高。年度支持项目39个，新增支持矫正社会工作试点、食品药品安全在身边等17个项目，为推动相关领域的社会创新提供资金保障。强化资金监管，对2013—2014年的专项资金使用进行绩效审计，并修改资金管理制度，细化资金申报、分配和使用，确保资金运行安全，发挥资金在社会善治中的牵引作用。

【社会体制改革】　2015年，中山市社会体制改革围绕全民参与社会治理改革、教育领域综合改革、卫生计生体制改革、社会保障体系改革、社会组织体制改革、基层治理体制改革、公共安全体系改革7个领域，部署任务32项，采取实地走访、召开新闻通气会、完善改革协调和考评机制等方式，推进落实改革任务。至年底，超额完成17项，其中2项提前完成。热点民生领域改革取得成效，在教育领域，全市100%公办学校和93%民办学校达到广东省义务教育标准化学校标准并通过督导评估，古镇镇、小榄镇、三角镇、横栏镇等19个镇（区）通过中山市义务教育发展均衡镇区督导评估，并完成全国义务教育发展基本均衡市申报；将4200名非户籍学生入读普通高中列入年度计划，优质高中指标生比例增加到45%；积分入学指标由2014年的13200人提高到19700人，比上年增长49%。卫生计生方面，推进火炬开发区、石岐区、东区、五桂山、东凤镇、三乡镇、南朗镇等10个镇区家庭医生试点；组织举办家庭医生式服务团队培训班，共培训基层医护人员150人次。

【城乡社区建设】　2015年，中山市推进社区建设“2+8+N”高标准广覆盖，提升基层治理水平。市社工委开展社区综合服务大厅工作人员培训，组建业务培训师资库，举办6期培训，培训3000人次。在扶持和指导24个进度较慢村居的同时，打造西区彩虹社区、石岐区民生社区、东凤镇东兴社区、三角镇三角村、横栏镇横东村和坦洲镇安阜社区6个社区建设示范点。探索以社区枢纽型组织带动提升社区服务的新模式，协同市文广新局在社区建设协调委员会下设社区公益文化联合会，引领社区社会组织发展，完善社区服务体系。以小榄镇的东区社区、九洲基社区和石岐区的民生社区等为代表，推进枢纽型组织带动若干社团发展。

【基层社会治理创新】　2015年，市社工委挖掘和培育社会创新观察项目，推进基层社会治理创新。验收第三批创新观察项目14个，确定社工进校园、彩虹“物业志愿服务进万家”“出租屋网格信息化管理”等13个项目为第四批创新观察项目，其中东区、古镇镇、小榄镇、坦洲镇4个全民公益园为全市首批镇区公益园。至年底，4个全民公益园完成年度建设任务并开园投入运行。通过市镇共建，形成以中国社会创新（中山）基地为理论龙头，镇区全民公益园为枢纽平台，辐射、延伸到村居、厂企的市镇村三级联动社会服务体系。

【枢纽型社会组织体系】　2015年，中山市完成市级第二批枢纽型社会组织认定工作。市菊城公益服务中心、市律师协会、市联和社会工作服务中心、市知识界人士联谊会、市私营企业协会和市家庭教育指导师协会6家组织被认定为中山市市级第二批枢纽型社会组织；市现代服务业协会、市信息产业协会、市社会服务联合会和火炬开发区商会4家组织被纳入培育计划；小榄镇商会、横栏镇商会被列入为枢纽型社会组织镇区商会试点。枢纽型组织建设成效显著，打造出市清风自游人公益服务中心“中珠城际徒步”、市职工服务类社会组织联合会“心灵港湾心理咨询”等项目品牌；8家市级枢纽型组织拥有服务场所；市文联团结市香山文学院、市青年产业工人作家协会等10家文艺社团，推动各文艺家协会发展；各枢纽型组织利用平面媒体、微博、微信等宣传平台提升社会影响力。13家市级枢纽型社会组织联系600家社会组织，占全市社会组织总量的23%。全年全市登记在册社会组织2036个，其中社会团体571个，民办非企业单位1463个，非公募基金会2个，备案社团超600个。

【多元化公共服务供给体系】　2015年，中山市深化“全民公益1+1+1”模式，打造现代公益品牌。5月29—30日，中山市首届全民公益文化节暨第三届“博爱100”公益创投活动在市博览中心举行，设“同心公益周末”“公益高峰会”“博爱100公益精品汇”“公益我来秀”“公益好好玩”“公益集市”“书香公益”和“珠三角学校社工（中山）研讨会”8个主题，共举办主题公益项目和活动110个和主题讲座20场，吸引超1万名市民参与。第三届“博爱100”公益创投活动新增社区公益创投大赛、职工服务公益创投大赛，涵盖从公益创意到公益实践、从微公益到专业公益项目的社会服务。活动收到申报项目973个，其中市级优胜项目200个，分别比上年增长93.44%和100%。引入“互联网+”概念，打造O2O(即Online To Offline，指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台)公益生态圈，提升公益传播效率。注重深化培育往届“品牌”项目，其中“雁阵飞”家长互助组织领袖培育发展计划、“HAPPY在星星小镇”自闭症儿童及家长支援计划等品牌效应显现。本届创投共投入市级种子资金460万元，撬动项目总资金近1100万元，分别比上年增长53.33%和27.55%。

【广东省首个中国社会创新（中山）基地】　2015年12月2日，“中国社会治理创新”峰会暨中国社会创新（中山）基地开园仪式在中山职业技术学院召开，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰，市委常委、纪委书记雷彪，市委常委、统战部部长、市社工委副主任梁丽娴，副市长、市公安局局长、市社工委副主任谭培安，副市长、市社工委副主任杨文龙和来自国内社会治理创新领域的专家、城市代表共60人参会。中国社会创新（中山）基地由中山市委市政府和中央编译局共建，是广东省首个中国社会创新基地，以“党政主导+社会运作+多元共治+跨界共赢”为模式，搭建社会治理创新“五大平台”，即社会治理创新研发平台、全民公益行动实施平台、枢纽型组织建设指导平台、粤港澳台社会发展交流平台、社会治理成果展示平台，设立博士后研究基地和社会创新项目研发中心，联动市级社会创新观察项目，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

【全民创食品药品安全行动】　2015年，中山市开展全民创食品药品安全行动，建立食安有队伍、有平台、有手段、有保障的“四有”共治体系，形成食药安全“人人关心、人人参与、人人受益”的共治格局。建立覆盖全市277个社区、1500人的食品药品安全进社区巡查员队伍，利用巡查APP（指手机第三方应用程序）上报违法信息；聘请食品安全专家21名和系统特邀监察员20名，招募食安卫士志愿者246人参与共治；5家中山市食品药品安全科普教育基地联合电子科技大学中山学院共建食品安全研究中心；开展“食安卫士在身边”科普进社区宣传活动共66场。扩展共治手段，利用“中山食品药品监管”官方微信和微博，每日推送监管动态、食品药品法律法规和科学消费知识，增加完善笑脸餐厅、化妆品查查看、免费检测点等功能。保障共治经费，核拨食品药品安全进社区及“食安卫士在身边”经费148万元。全市共查办食品药品违法案件364宗，涉案货值85.1万元，协查线索347条，取缔无证经营窝点64个；向公安部门移交案件和线索167宗（条），涉案货值金额151万元；公告行政处罚案件93宗、违法违规企业“黑名单”14家、涉刑案件刑事判决信息131条。

（陈洁鹏）