【人力资源和社会保障概况】　2015年，中山市人力资源和社会保障局（简称“市人社局”）完善社会保障体系，提高保障能力，优化人才服务，深化人事制度改革，创业带动就业工程成效显著，劳动关系总体保持和谐稳定。推进行政审批“三集中、一分开”改革，审批服务办公室进驻事项164项，受理行政许可事项1771宗、非行政许可审批事项409宗，行政服务事项37977宗，按期办结率100%。12月1日，“中山人社”“中山社保”微信公众号上线运行。市人社局机关驻中山三路26号，下辖市社会保险基金管理局、市技师学院、市人力资源管理办公室等8个事业单位。

【就业创业】　2015年，中山市新增就业6.6万人，劳动力技能培训1.85万人，城镇登记失业率2.26%。推进创业带动就业，制定《中山市创业导师认定细则》《中山市创业园区或孵化基地认定细则》等7个配套政策，劳动者成功创业12953人，认定创业基地6个、创业导师121名，扶持743名创业者入园创业。推进广东中山高校毕业生农业创业孵化基地建设，指导镇区开展创业园区建设，全市共建成创业园区（孵化基地）18个，累计扶持入园孵化1600人，带动就业8700人。在中山美居打造市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。2月1日，中山市2015年创业周暨中山美居电商节开幕式在中山美居产业园举行，为1400名有创业意向的市民提供创业实践机会。举办“我要创业大讲堂”活动25场，组织中山人才节青年人才创业计划大赛、创富大赛。落实高校毕业生就业创业扶持政策和“五个一”实名制跟踪专项服务（即提供一次电话访问、一次职业指导、一次岗位推荐、一次就业见习和一次职业培训机会），累计举办各种高校毕业生招聘会31场，提供岗位5.1万个。2015届高校毕业生就业率91.04%。稳定企业用工形势，举办“帮您回家·等您回来”招聘活动，提供岗位2500个；开展“春运期间组织异地务工人员有序流动”“春风行动”“南粤春暖”系列招聘活动，组织市内外招聘会138场，参会企业7140家次，提供岗位6.4万个，达成就业意向4.3万人。举办珠中江阳（珠海市、江门市、阳江市、中山市）大型公益人才招聘会，吸引300家企业参会。帮扶困难群体就业，制定《中山市社区就业基地管理办法》，开展社区就业服务基地专项监督检查；开展就业援助月专项服务，帮助就业困难人员实现就业625人，帮助就业困难人员享受政策452人，帮助零就业家庭实现就业5人。规范就业服务管理，新建石岐区二级人力资源市场，实现全市镇区二级人力资源市场100%覆盖。认定五桂山南桥村等133个村为充分就业村。加强全市69家人力资源服务机构管理。

【技工教育】　2015年，中山市落实中职学生资助政策，审核发放2012—2015学年度免学费8.29万人，共计3263万元，为4235名贫困学生发放国家助学金323万元。中山市技师学院的谢坤、郭杰钊2名教师代表中国参加在巴西圣保罗举行的第43届世界技能大赛，获机电一体化项目银牌。中山市技师学院全年招生3215人，在校生1.3万人，毕业生1821人，就业率99%；开展职业培训6149人次，技能鉴定2.49万人次；2015年设9个系35个专业。

【人事管理】　2015年，中山市招考公务员职位268个，录用公务员320人。制定《中山市市直机关公务员绩效考核指导意见》《公务员信用信息数据库建设方案》，建立公务员诚信建设数据库。组织72家单位招聘雇员227名，办理备案134人。加强事业单位管理，规范岗位资格条件设置、规范笔试试题命制和面试评委管理，全年事业单位提供岗位1573个、聘用1342人。核准事业单位岗位设置方案558家。完成全市教育系统中小学教师专业技术岗位分等级聘用，全年共核准聘用在编人员1.75万人。完善收入分配，推进全市县以下机关公务员职务与职级并行制度实施，共审批符合晋升条件公务员756人。完善机关雇员薪金管理制度，提高雇员待遇。完成社区卫生服务中心人员核编定岗及绩效工资实施工作。全年安置军转干部46人、随军家属28人；帮助军转干部解困，提供企业退休军转干部生活补贴待遇每人每月300元。

【人才队伍建设】　2015年，中山市新增培养各类人才3.26万人，引进人才1.19万人，新设立咀香园健康食品（中山）有限公司和中山广船国际船舶及海洋工程有限公司2家博士后科研工作站，中山市疾病预防控制中心、约克夏染料（中山）有限公司和广东康和新材有限公司3家博士后创新实践基地，新引入博士后13名。举办“3·28”招才引智活动，搭建“请进来”平台，邀请国内高等院校、科研院所参会洽谈；搭建“走出去”平台，组织市内企事业单位到各高校进行产学研究和人才合作洽谈。3月30日，“人才产业云”平台建设合作洽谈会在中山市高层次人才俱乐部举行，10所国内知名高校、技师学院的科技负责人与中山市国家级留学人员创业园、国家级创新平台（分支机构）、院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地共45个人才载体单位的代表及各镇区负责人才工作的领导、部分重点企业的负责人参会。洽谈会促成中山大桥化工集团有限公司等3家单位引进博士后4名，广东长青（集团）股份有限公司等5家单位与高校（技师学院）达成合作项目5个，市、区两级政府与高校达成合作项目2个。制定鼓励企业评价人才、高层次人才政策，通过增加评价标准等方式，强化企业在评价人才尤其是高层次人才领域的话语权。制定《中山市企业紧缺适用高层次人才评定管理暂行办法》，对传统的“重学历重职称”的认定方式进行补充，该人才评价办法也是省内首个根据综合业务能力、学历等指标拟定的“重能力、重业绩”企业人才办法。12月，首批评定企业紧缺适用高层次人才100人。修订《中山市紧缺适用人才导向目录》。制定《中山市进一步加强企业高技能人才队伍建设意见》。推荐国家“百千万人才工程”人选、中国政府“友谊奖”候选外国专家各2人，入选“国家千人计划”创业人才名单2人。认定海外创新创业高层次人才3人，事业单位高层次人才31人、企业高层次人才51人，引进企业紧缺适用人才3586人，审核1715名高技能人才入户申请。确定3家企业共81人获得积分制入户加分资格。审核发放紧缺适用高层次人才购房补助和市政府特殊津贴889.25万元，博士后专项经费234.4万元。拟定《中山市红木家具工艺美术师专业技术职称评审暂行办法（试行）》。建立市级技能大师工作室4家，认定首批工艺美术大师工作室7家。新增职业技能鉴定工种使用智能化考试平台26个，组织4.01万人参加职业技能鉴定，2.31万人获得职业资格证书，其中高级工以上5294人。组织26场、26个工种共950人开展全市技能竞赛。

【劳动关系协调】　2015年，中山市处理30人以上群体性事件59宗，比上年上升11%，涉及劳动者3220人，比上年下降6%；处理欠薪案件269宗，下降21%。推进创建和谐劳动关系示范区工程，总结推广第一批镇区、首批企业创建经验，指导第二批创建镇区开展自评，第三批镇区启动创建工作。全市参加创建工厂企业1360家，占全市应参与企业总量的79.93%。16个镇区经考核验收达到和谐劳动示范区创建标准。加大基层、网格排查力度，巡查重点企业1097家次。开展农民工工资支付专项检查，查处欠薪单位139家，涉及劳动者8670人、金额1.12亿元。制定《中山市工程建设领域群体性突发事件预防处置预案》，强化建筑领域群体事件集中治理。全年移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件156宗，法院审结20件，判刑21人。新增企业劳动争议调解委员会266家，商会劳动争议调解委员会1家。调处劳动争议案件1.33万宗，成功率88.96%。立案仲裁6253宗，结案6255宗，法定审限内结案率99.95%。

【养老保险】　2015年，中山市社会养老保险参保人员208.2万人，参保单位13.8万个；全市农村居民参加养老保险68.8万人，退养20.3万人（指男60周岁、女55周岁的农村人口领取养老金）。7月8日，中山市调整养老保险缴费基数，2015年社会保险年度（2015年7月1日至2016年6月30日）须统一执行省要求的企业职工养老保险缴费工资上限和下限，上限为14958元，下限为2408元，单位缴费比例调整为13%。全市调整企业退休人员基本养老金待遇，城乡居民基础养老金提高至每人100元/月，退休人员月增加养老金183.54元，惠及29万人。完善社会保险服务，制定《中山市被征地农民养老保障预存资金分配工作方案》，分配费用4290.6万元。下拨243万元退休人员综合活动专项经费，配套制定《中山市企业退休人员社会管理服务专项资金使用管理暂行办法》。

【失业保险】　2015年，失业保险金标准每人每月1510元。中山市失业保险参保人员142.4万人，全年全市有2.43万人申领失业保险待遇。

【工伤保险】　2015年，中山市工伤保险参保人员144万人。工伤保险缴费基数下限调整至1510元，工伤保险费率由1%阶段性下调至0.8%。制定《进一步做好建筑业工伤保险工作的实施方案》，从10月起在全市承建建设工程的建筑业企业须按建设项目工程总造价1‰比例参加工伤保险。统一工伤认定业务流程，制定《补充工伤事故伤害结果暂行办法》，处理工伤案件1.39万宗。调整工伤保险待遇，一次性工亡补助金增加至57.68万元，比上年增加7%；非法用工单位人员死亡一次性赔偿金和丧葬补助等其他赔偿金86.53万元。调整部分伤残津贴，人均增加306.93元。全年认定工伤案件1.70万宗，劳动鉴定5353人，发放工伤保险待遇支出3亿元。

【医疗保险】　2015年，中山市参加门诊基本医疗保险127.6万人，参加基本医疗保险255万人，参加补充医疗保险33万人，参加公务员补充医疗保险6万人，医疗保险缴费基数调整至2450元。扩大慢性肾功能衰竭、骨髓移植术后、肾移植术后等7种特定病种医保支付范围。门诊基本医疗保险缴费比例由0.5%调整至0.7%，提高缴费比例0.2%所增加的门诊医保保费专项用于家庭医生式服务的部分费用。基本医疗保险和补充医疗保险年度累计支付最高限额分别调整至176472元和294120元。

　　2015年12月1日，中山市实施《中山市职工生育保险办法》，新增计划生育医疗费用和生育津贴2个待遇，参保职工享受生育保险须累计缴费满12个月，并仍在继续缴费，且符合国家、省、市计划生育有关规定。全年生育保险参保人员143.7万人。

【社保管理和基金监督】　2015年，中山市累计持有社会保障卡414万张，持卡率95%。社保基金累计结余320.22亿元，其中，城镇职工基本养老保险基金结余239.37亿元，城乡居民基本养老保险基金结余15.36万元，基本医疗保险基金结余19.05亿元，工伤保险基金结余10.04亿元，失业保险基金结余17.15亿元。推进省内异地就医多向联网即时结算，互认定点医疗机构增至23家，其中广州市上级医院20家，珠中江互认医院3家。推进以社保卡为载体的应用，在全市铺设400台自助服务终端机，实现社保业务的自助查询、打印和业务办理。启动省内转移平台办理社保转移接续业务，调整养老、失业、工伤保险的申报模式。建立社保基金常态化检查机制，开展社会保险财政补助资金，社会保险基金支付管理和经办服务管理及工伤保险费使用专项检查。

【第43届世界技能大赛】　2015年8月11—16日，第43届世界技能大赛在巴西圣保罗举行，来自世界技能组织的59个成员国和地区的1200名选手参赛。中国代表团获得4枚金牌，6枚银牌，3枚铜牌和12个优胜奖。其中，中山市技师学院的谢坤和郭杰钊2名教师获得机电一体化项目的银牌，突破中国机电一体化项目零的记录。

（黄海清）