【国有资产监督管理概况】　2014年中山市人民政府国有资产监督管理委员会（简称“市国资委”）深化中山国资国企改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动各类资本融合发展，优化国有资本布局结构，健全完善现代企业制度，提升国资科学监管水平。全年市属营运企业累计实现营业收入44.76亿元，比上年增长2.96%。总成本费用49.89亿元，与上年基本持平。剔除不可比因素，市属营运企业净利润1.01亿元，增幅18.60%；市属营运企业资产总额568.33亿元，增幅7.30%；市属净资产196亿元，增幅10.68%。中山日报社和中山广播电视台2家新闻媒体总资产10.29亿元，增幅3.40%；净资产3.41亿元，增幅8.11%。市国资系统有营运企业179家，其中国有全资企业89家、国有绝对控股企业33家、国有实际控股企业15家、国有参股企业42家；一级企业13家、二级企业106家、三级企业47家、四级企业13家。市国资委驻东区中山四路45号裕中大厦8楼。

【国资重点民生工程建设】　2014年，市国资系统开展重大建设项目34项，完成投资71.94亿元。其中省重点项目完成投资30.29亿元，市重点项目完成投资28.7亿元。交通集团投资金额26.87亿元，东阜公路改造、中环路完工，大南沙大桥具备通车条件，二环路沙港公路、阳光大道接福源路项目、横四线西段二标三标、大南公路等项目动工建设，翠亨快线、中山港大桥、广珠中线二期、纵四线等项目进度加快；中汇集团负责中心城区雨污分流工程86个项目，至年底，完成建设主干管72公里、市政管167公里、泵站5座，铺设管道239公里，完成投资14亿元。中山港客运码头东移项目开展近岸海域功能区划调整、港区用地落实、联检大楼方案设计等工作。广东鱼珠大涌木材产业园项目通过优质项目评选，获用地261亩，项目公司完成人员架构配置、制度完善等基础性工作，并同步开展产业园区概念性设计；城建集团便民惠民公交发展实现大跨越。快速公交示范线开通运营，市民快速公交满意度达98.8%。正式实施非本市户籍新中山老年人免费乘公交政策。新投放公共自行车6000辆。与大洋电机股份有限公司合作组建中山新能源巴士有限公司。配合市交通运输局启动快速公交二期环线工程可行性研究，并完成联审。保障房项目祈安苑二期、三期、四期工程全年完成投资1.18亿元；兴中集团推进能源保障项目，嘉明电厂三期项目整体工程完成95.67%，2015年3月将投入商业运营。中山火力发电厂二期项目解决项目建设各项问题，保障项目推进。粤电中山三角天然气热电联产项目完成厂区回填及地基处理工程，配套码头工程完成54%。

【深化国资国企改革】　2014年，市府办印发《关于进一步深化市属国资国企改革的意见》，提出“一个还原，两个还权”（即还原国有企业作为市场竞争独立主体的固有本色；还权于企业，还权于市场）的国企改革思路。在混合所有制企业占比超50%的基础上，市国资委围绕“优化产权结构，完善法人治理，健全运营机制，激发企业活力”的目标，于5月30日印发《关于大力发展混合所有制经济的实施意见》，并形成市属国有企业股权招商方案，推出股权招商企业16家，推动混合所有制经济发展，完成中山公用和中山市新港经营发展有限公司等2家企业股权招商工作。建立出资人管理事项清单制度，完善国资监管模式，厘清政府和市场、政府和企业、企业和市场的关系，形成权界清晰、科学合理、运转高效的监管体系。梳理后，未列入监管清单的事项由企业自主决策，事项清单包括审批核准5项、备案（报告）10项和奖惩事项3项，共3类18项，比清理前减少11项。修订完善和制定规章制度9项，其中《中山市市属营运集团董事会工作规则》通过明晰董事义务、提高外部董事比例、细化董事会会议条款等，规范董事会建设。《中山市市属国有企业投资监督管理办法》在规范企业投资行为的同时，还权于企业，提高效率。《关于进一步加强中山市国资委派出监事会监督工作的意见》规范监事会运作机制，强化监督功能。《市属企业经济损失责任追究暂行办法》强化企业领导和经营管理人员的责任意识，促进国有企业健康发展。

【市属企业业务转型】　2014年，市属企业积极参与市场竞争，加大业务转型力度，营业收入稳步增长。中山温泉以经营转型和创新营销为工作重点，提高市场竞争力，全年实现营收1.17亿元，比上年增长29.81%；公交集团与中山中旅等6家企业合作，拓展包车业务，实现客运收入3亿元，增长2.44%；交通集团管线公司配合“雨污分流”市政工程建设，完成全市首条快速公交沿线信息管道铺设，实现管道出租业务零的突破；肉联厂提高屠宰单价，提升管理水平，全年屠宰生猪67.4万头，营业收入4190万元，增长103%。

【降低市属企业费用成本】　2014年，市国资委降低企业成本，制定经营业绩考核指标，要求企业管理费用零增长，销售费用增长率不超过销售增长率的50%。市属企业以整合重组为契机，快速融合，严格管理降低费用成本。至年底，市属企业管理费用4.63亿元，比上年下降6.2%；财务费用7.17亿元，下降7.13%；销售费用1.65亿元，增长0.84%。

【市属企业资源盘活】　2014年，市属企业盘活资源筹集资金。中山城建集团有限公司全年资产处置收入9亿元（含追款）。其中，转让新港公司100%股权，总成交价3.9亿元。中山市交通发展集团有限公司加强土地管理和办证变现，全年落实用地批文或办理土地储备证超过1200亩。

【市属企业融资】　2014年，市属企业谋求融资新渠道。交通集团落实发行第二期企业债8亿元，建设银行中山分行基础设施股权投资基金50亿元落实到位，向市政府提交《试点实施方案》探索PPP融资模式（指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式）。城建集团成功收回部分镇区合作项目资金1亿元。中山兴中集团有限公司申请发行的11亿元短期融资券及4亿元中期票据通过银行间交易商协会审核。

【国有资产监管】　2014年，市国资委以优化布局、增强活力、防范风险为重点，强化对企业的监督，确保国有资产保值增值。全年批复中山公用等股权处置项目10项，通过引进上海复星等战略投资者，促进企业做强做大；修订企业负责人经营业绩考核办法，结合集团所处生存及发展各个阶段，加重考核开拓创新、可持续发展、经营性业务资本投资等指标；推动实施全面预算管理，各集团公司全面预算编制进度基本达到要求，并上报2015年全面预算报告；推进总投资1922万元的国资系统信息化项目建设，建成运行后将实现市属企业主要业务数据的采集、审核、统计、分析、存储等一体化管理，提升国资监管效率；从机制上形成预防问题的措施和办法，全方位跟进各集团公司的整改落实工作。至年底，3家集团公司完成整改问题51项，整改中16项。

（冉祥隆）