【国有资产概况】 2011年，中山市人民政府国有资产监督委员会（简称“市国资委”）围绕“保障民生、壮大产业、资本运作”的发展定位，以优布局、抓转型、强监管、促发展为重点，推动企业做强做大，落实重点民生工程，实现市属国有经济平稳较快增长。市国资委营运企业资产总额387.7亿元，比上年增加7.7%；市属净资产113.4亿元，增加18%；营业收入60.17亿元，与上年持平；市属净利润10.52亿元，增加32.5%；上缴税费7.98亿元，增加19.4%；上缴财政收益2.93亿元。市国资委驻中山四路45号裕中大厦。

【实施民生工程项目】 2011年，市国资委全年重大投资项目共53项，计划投资44.95亿元，完成投资40.68亿元；列入市重点项目23项（含省重点项目4项），计划投资31.47亿元，完成投资28.11亿元。推进供水一盘棋、污水一盘棋和公交一盘棋。全禄蓄淡抗咸工程、长江水厂扩建工程等抗咸保水工程项目竣工使用，整合剩余9个镇区供水设施，推动“供水一盘棋”（全市供水统一运营管理）。启动“污水一盘棋”（全市污水处理统一运营管理），开始首批3个镇区的污水处理资产审计工作。完善“公交一盘棋”（全市公共汽车统一运营管理），优化公共交通体系，市人民医院综合型公交枢纽站、旧中医院门诊部公交站竣工使用，增加90辆液化天然气（LNG）公共汽车和14辆纯电动公共汽车，建成并启用4000辆城市公共自行车租赁服务系统，改善公交服务，引导绿色出行。推进干线公路建设，建成新岐江公路、阜港公路和改造城桂路等，推进广珠中线二期、东部快线、小榄快线、福源路等项目建设，全年完成投资20.14亿元，完成预算的110%。推动保障性住房建设，完成祈安苑一期工程，按时交付200套保障性住房。9月29日，动工扩建祈安苑二期工程，2013年竣工后可提供保障性住房1272套。开展旅游项目建设，岐江夜游项目对外运营，怡景假日酒店贵宾楼对外营业，辛亥革命纪念公园和3个旅游咨询中心建成投入使用，中山温泉宾馆改造工程多个项目竣工。加快旧城改造项目，烟洲市场、华柏市场改造完工，东南门市场、张家边市场建设加速。兴中广场项目开展招商工作，与30个品牌商家展开洽谈，与百盛百货及香港稻香集团等企业正式签约。10月20日，139文化街区（博物馆群）工程动工。莲员路改造工程607户确定补偿方案。

【企业营运管理】 2011年，市国资委以经济效益为中心，强化企业营运管理，寻求企业可持续发展路径。引进战略投资者，推动“三个一百”战略实施，促进企业做强做大。参与央企、民企全面战略合作，开展与中海油、招商局等大型央企的多个项目合作洽谈工作，签约金额271.8亿元；开展与冠城大通、民生银行等民企的合作，签约金额150亿元。投资50亿元的嘉明电力3期项目动工，建成后嘉明公司装机容量将超过200万千瓦。中火热电联产项目通过相关专项论证评审，待国家发改委批复。市属企业转变经营策略，研究市场和需求变化，发挥品牌、网络等优势开拓市场。嘉明电厂通过优化运行方式，上网电量52.5亿千瓦时，比上年增长6.6%。中火电厂克服电煤价格持续上涨的影响，抓住顶峰发电的机遇，保障电力生产，上网电量7.5亿千万时，增长5.07%。公用燃气深挖镇区市场，销售天然气约7300万立方米，增长93%。港华燃气积极拓展城区业务，天然气销售约6324万立方米，增长19.8%。中山通公司新增办理中山通IC卡46万张，增长300%。公交公司实施中山通IC卡乘车五折优惠，公共汽车准点率98.39%，载客量1.67亿人次，增长24.42%，公交出行分担率20%。客运联营主动争取客源，全年客运量113万人次，增长11%。中山中外仓码有限公司拓展新项目，纬创资通通过该公司的集装箱量由40标箱增加到854标箱。港航集团营业收入1.4亿元，增长10%。格兰特公司加强营销力度，主攻大型工建项目，签订合同1.3亿元，新生产线项目投产。中山中汇投资集团公司通过强化内控、提高资金运作效率等方式，控制成本费用。开展压管理费用、压资金成本等节支活动，销售费用、管理费用比上年下降11%，发债等利息支出减少1856万元。兴中集团加强招投标管理，节约投资资金2372万元。格兰特公司加强采购和成本预算控制管理，原片优化率92.01%，各工序的单位成本比均在预算的控制范围内。名城公司制定各作业部门费用目标，明确管理责任，做好费用控制，锁定核心成本，有效控制企业成本。
    加大企业融资力度，面对银根收紧不利因素，拓宽融资渠道，破解资金瓶颈，保障项目开展。中汇集团成功发行10亿元企业债券；中山公用13亿元公司债券、兴中集团7亿元企业债券、交通集团5亿元企业债券、城投集团9亿元公司中期票据等有序推进；交通集团、中汇集团探索BT模式融资方案，中山市公建物业投资管理有限公司探索发行短期融资券、企业债。发挥信托资金的支撑作用，为温泉宾馆改造、嘉明电力3期、格兰特玻璃扩产和兴中广场等项目新增资金投放3.8亿元，市属国有企业项目资金使用余额从年初的22.96亿元增至年底25.26亿元。
    寻求政策扶持，促进企业健康发展。交通集团争取市委市政府支持，制定《重点交通项目建设资金筹集和还款的补充方案》，设立交通建设专项资金，调整建设资金筹集方式，保障相关镇区的土地指标和资本金，争取3000亩有证土地的注入以及每年倾斜1500亩办证指标。中汇集团初步调整水价及污水处理费统一“定量定价”，争取市政府抗咸工程专项补贴。中山市城市建设投资集团有限公司争取“公交一盘棋”、按市财政30%注资新购车辆以及注资公共自行车租赁项目政策，获市财政注资5969万元，财政借款转注资8985万元。保税物流中心争取各级政府资金（含贴息）2810万元和延长5年的贷款贴息等扶持政策。燃气企业争取政府不开征天然气价格调节基金的政策。

【推进布局结构调整】 2011年，市国资委成立编制小组，组织市发展改革局、市经济和信息化局、市属各营运集团公司及有关专家完成市属国有企业“十二五”发展规划。规划确定市属国有企业未来5年总体发展战略为“保障民生、壮大产业、资本运作”。根据该发展规划，为实现规模化、专业化管理，有效减少系统内耗与竞争，优化资源配置，按照“主业突出、产业关联”的发展原则，重组整合市属企业产业。中山公用信息管线有限公司从中汇集团调整至交通集团，中山岐江旅游有限公司从兴中集团调整至旅游集团，长江怡景片区管理工作从城投集团调整至旅游集团，中汇集团与城投集团已就污泥处置项目的交接达成共识。优化资源配置，突出主业。推进格兰特、港航集团等增资扩股、股份制改造等相关工作，引入战略投资者，推动企业上市。与广东新华发行集团签订合作协议，改革重组新华书店。通过中山产权交易所公开挂牌转让中山公用教育培训中心。初步制订富华酒店、交通商业大厦的改革方案报市政府。

【增强监管服务功能】 2011年，市国资委经市委市政府批准，制定《企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《企业负责人经营业绩考核暂行办法实施细则》，引入行业标杆，实施对标管理，按照企业所处的不同行业和不同的资债质量，实行“一企一策”（一个企业对应一套考核办法）分类考核。加强企业审计工作，增加企业管理建议书以及对外借款、长期股权情况等审计内容，扩大审计内涵，将审计内容从单纯的财务审计向管理审计延伸；开展审计市政工程总公司的转制工程结算款、中山造纸厂未纳入转制的资产等专项审计工作。印发《关于市属企业国有产权转让管理有关问题的通知》，指导市属企业国有产权进场交易，规范转让市属企业国有产权，促进市属企业国有产权合理流动，防止国有资产流失。启用国资委办公信息化系统，筹备开通国资监管平台系统和门户网站。

【促进企业创先争优】 2011年，市国资委开展全民修身行动，推动实施职业道德修养行动、企业文化弘扬行动、公共文明实践行动、企业干部尚德行动、企业转型升级表率行动、经营运行安全行动、企业管理诚信行动、和美环境营造行动等“八大工程”，促进企业做转型升级表率、当建设幸福和美中山先锋。开展“创先争优”和“四强四优”活动，表彰优秀党员65人、优秀党务工作者13人、先进基层党组织11个。完善组织架构，成立旅游集团公司党委，理顺实业集团党组织关系，修订《中山市国有企业领导人员管理办法》，配备充实集团公司领导班子15人。举办“党在我心中”知识竞赛活动、建党90周年大型文艺晚会和第五届国资系统大型运动会，丰富企业文化，激发干部员工干事创业热情。开展“千个支部帮扶千户困难家庭”活动，69个党支部结对帮扶民众镇69个困难家庭，参与广东扶贫济困日活动筹集善款632万元，开展汕尾对口扶贫开发和神溪村驻（联）村工作。加强党风廉政建设和反腐败工作，完善企业领导人员个人有关事项报告制度，开展工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”治理复查工作，改革公务用车制度。
 

（曹茂东）