【概况】　2010年，市国资委围绕“强监管、善营运、增效益、促发展”工作主线，充分发挥战略规划引领作用，推进企业转变发展方式，调整产业结构和优化布局，增强可持续发展能力，全面提升市属国有经济整体水平。中山市国资委营运企业资产总额356.14亿元，比上年增加16.04亿元；负债总额232.98亿元，增加6.87亿元；市属净资产92.68亿元，增加7.77亿元；资产负债率65.42%，与上年持平；营业收入60.26亿元，增加28.56亿元；市属净利润8.48亿元，增加3.08亿元；上缴税金6.8亿元，增加3.69亿元；净资产收益率9.66%，比上年增长3.06个百分点；上缴财政收益1.5亿元（含多作贡献3000万元），增长50%。

【实施市重点项目】　2010年，市属国有企业正常开展的重点项目23项，总投资158.19亿元，年度计划投入30.9亿元，全年完成投资32.73亿元。其中，基础设施项目12项，民生工程项目3项，经营性工程项目8项，全年分别完成投资20.08亿元、1.79亿元、10.86亿元；纳入省重点项目计划3项，全年完成投资3.46亿元。3月，中山保税物流中心项目首期主要建筑基本建成并正式封关运营。5月，廉租房平安苑小区527套住宅交付使用，祈安苑小区于年底开工。轻轨中山站、中山北站顺利通车，番中公路民众立交桥建成通车，推进新岐江公路、福源路等在建项目，启动广珠中线二期、南区中环路等新项目。2010年，完成干线公路建设投资15.89亿元，创中山市历年干线公路投入之最。

【落实重大投资项目】　2010年，市国资委全力推动政府工程项目建设，充分发挥国有资本在完善城市基础设施、优化投资环境、改善人民生活等方面的重要作用，全市公交、供水、污水等工作取得进展。完成古镇等5家民营企业公交业务的收购整合，通过资源整合、加大投入和优化线路等一系列措施，提高公交分担率和运行效率，实现市政府提出的“公交服务在国庆前要有明显改善、元旦前要有根本改善”的要求。12月，古宥水库正式蓄水，提高中山南部片区的蓄淡抗咸能力。新设立环保水务公司，开展全市19个镇区污水处理厂及主干管网设施收购的前期工作。全力推进电力投资项目建设，嘉明电力二期项目全面竣工投产，两台大机组同时投入运营，年发电量增加28.6亿千瓦时，全年入库税收4.21亿元，利润比上年增长168%，有效缓解中山用电紧张局面。同时，开展嘉明电力三期3×390MW热电冷联产项目的前期工作，黄圃热电联产项目进入环评审批阶段。全面启动旧城改造工程，开始莲员路片区改造工程的前期拆迁工作，完成安栏、悦来、青溪、光明等4个旧城片区改造项目的相关规划。完成新工人文化宫和人民医院、旧中医院公交枢纽主体工程，华柏市场、东南门市场、烟洲市场等多个市场改造升级项目进入土建施工阶段。加快发展环保产业项目，天然气汽车加气站项目城南站和城东站建成并投入使用，全年累计为新投入运营的230台LNG（液化天然气）公交车加注液化天然气1300吨。完成格兰特Low-E玻璃扩产项目的设备招投标和环评审批工作，10月新厂基建项目奠基并开始土建施工。

【加大项目融资】　2010年，市国资委积极应对国家宏观调控力度加大、银行收紧贷款、政府融资平台贷款清理等不利因素，不断拓展融资渠道，调整融资结构，争取流动资金贷款，确保项目建设后续资金保障。交通集团加强与银企合作，全年新签订贷款合同18.2亿元，提款9.03亿元，获得浦发银行专项贷款10.76亿元。中山公用集团成功发行两期短期融资券共13亿元，是中山市首家发行短期融资券的企业。中汇集团取得国家发改委的核准批复发行10亿元企业债券。大力盘活存量资产，成立闲置资产处理专责小组，全面清查闲置资产，加快处置力度。全年处置闲置资产39项，总额1.98亿元；回收及拍卖广州信达资产包等债权、物业，回笼现金991万元。发挥50亿元信托资金对项目的助推作用，全年信托资金实际投放总额47.92亿元，包括土地储备中心、市中医院、各镇区和市属各集团等18个用款单位，以及市镇两级土地储备和开发、市重点投资项目和镇区政府投资项目等31个对应政府投资项目。市、镇两级使用信托资金（或部分使用信托资金）收储土地超2万亩，收购土地1698亩，各类土地办证5616亩，已缴省办证税费的土地981亩，购买基本农田保护指标2000亩。港口、东凤等镇挂牌出让使用信托资金办证的土地共775亩，回笼资金7.36亿元。

【实施经济发展战略规划项目】　2010年，市国资委基本完成市属国有经济发展战略规划研究报告的编制工作，确立中山市国资产业布局和发展路径，并对推进企业整合重组和完善管控体系等方面提出措施建议。7月，完成市属国有企业十二五规划初稿。完成旅游集团的组建和相关旅游企业的重组整合工作，加强市属旅游资源资产整合和营运，深化旅游管理体制改革。加大不良资产和历史债权债务的处理力度，调整实业集团归国资委直接管理。推动中山影视城的股权转让，在南方联合产权交易中心公开挂牌，与意向受让方协议确定有关事项。解决温泉宾馆整体改造的仙沐园承包经营权、42亩土地使用权属关系等问题，处理高尔夫旧球场合作期满的回收工作。顺利开展债务重组工作，为企业减轻包袱增强后劲，保障战略规划顺利实施。成功以1.17亿元收购深圳信达持有的富华酒店等5户企业债权资产包（债权本息11.12亿元），赎回建筑面积2.06万平方米的富华酒店主楼抵押资产；以2300万元购买深圳信达持精细集团的债权包（债权本息3.98亿元），释放精细集团持凯达股份的4855万元质押股权，赎回原东风糖厂25亩土地，以上两笔收购化解历史债务共15.1亿元。

【企业内部风险监控】　2010年，市国资委坚持以企业重大决策和重要经营管理活动为重点，加强企业内部管理和风险控制，加大事前、事中监督力度，强化审计监督工作。修订企业财务预算管理暂行办法，强调风险控制性原则，强化财务预算的执行和监督机制。规范市属企业国有产权转让行为，推动国有产权进场交易，促进国有产权的公开有序流转。制定集团公司负责人经营业绩考核办法，实行“一企一策”分类考核。调整集团公司中层及以下员工薪酬管理方案，建立与市场相适应的薪酬管理体系。开展信息化建设，实现以集团为中心，对各子公司的集中式、一体化管理。兴中集团使用用友NC财务系统，实现集团范围内财务处理的系统化、自动化、规范化。仓码公司应用新技术，实现各业务系统的数据共享，形成平台模式。

（曹茂东）