【神湾镇概况】　神湾镇位于中山市南部，西江出海口磨刀门水道东岸，与珠海市斗门区隔江相望。面积60.93平方公里，山岭、水域、平地各占境域总面积的三分之一。镇内有磨刀岛和竹排岛2个岛，辖宥南、神溪、海港、竹排、外沙5个村民委员会和神湾社区居民委员会。2013年末常住人口3.15万人，户籍人口1.74万人。105国道、365省道、古神公路、广珠西线高速公路贯穿镇境，距中山市城区20公里，至珠海市拱北30公里，辖区内有神湾港。先后被评为国家级生态乡镇、广东省生态示范镇、省卫生镇、省教育强镇、全国环境优美镇、神湾菠萝之乡、绿色城镇示范点、市平安镇区等。2013年，神湾镇以“两个中心、两个基地”（指旅游休闲中心和南部物流中心，现代造船基地和生态农业基地）为依托，以推进游艇产业和旅游产业服务2个集聚建设为发展布局，打造中山南部生态旅游之都。神湾镇人民政府驻神湾大道中48号，邮政编码528462。

【经济发展概况】　2013年，神湾镇坚持以转变经济发展方式为主线，以“两个中心、两个基地”为发展目标，实现地区生产总值26.27亿元，比上年增长12.7%；固定资产投资总额18.56亿元，增长21.9%；三次产业比为3.8：63.9：32.3。

　　农业　2013年，神湾镇加快农业现代化，走“农业基地化、集约化、特色化”发展道路，建设生态农业。农业生产总值2.33亿元，比上年增长11.22%。粮食、花卉苗木、水果、蔬菜种植共1.16万亩，水产养殖8679亩，主要养殖脆肉鲩、桂花鱼、南美白对虾等水产品。特色水果神湾菠萝和火龙果种植面积分别为3000亩和850亩。实施神湾特色农产品品牌战略，开设神湾镇特色农产品专卖市场，培育新型农业经营主体，成立丫髻山菠萝合作社、笔架山火龙果专业合作社等6个农民专业经营合作社。推行神湾菠萝标准化种植，实行种植地地膜覆盖补贴措施，补贴农户54户、面积728亩、金额3.26万元。扶助农业专业发展，全年支农专项25项，共317.82万元，扶持创业贴息贷款133万元，种粮种植马铃薯直补分别8.61万元和1.15万元，补贴农（渔）机47台，共65.33万元。推动农业生态基地建设，复绿菠萝山地500亩，清坟复绿80户，清理养猪场6户，猪舍共7398.55平方米。加大农业基础建设，投入775.34万元完成镇主干农路17公里；投入37万元铺砌沙石路面2.5公里，建设农桥1座；投入236.52万元改造壳塘围及鸭子埔箱涵12座。推进神湾镇秀美村庄建设，开展整治工程54项，共投入资金4179.21万元。

　　工业　2013年，神湾镇实施产业结构转型升级，加快重点产业发展，促进工业商贸经济发展。全镇实现工业总产值70.98亿元，比上年增长14.6%。其中，全镇规模以上工业总产值61.12亿元、销售收入47.03亿元、工业增加值13.33亿元，分别增长13.3%、25.8%和17.6%，工业总产值增速名列全市第三位。民营企业完成工业总产值26.17亿元，外资企业工业总产值34.94亿元，内外销比例为42.8：57.2；金属塑料、纺织服装、玩具制造和电子信息四大支柱产业企业完成工业总产值27.22亿元，增长15.5%；以船舶制造、电梯配件制造、专用设备制造等制造业实现规模以上工业总产值30.01亿元，增长12%。全年工业固定资产投资6.05亿元，增长9.8%。年内，江龙船舶项目投产，天喜电器公司列入市十亿级企业范围。

　　第三产业　2013年，神湾镇社会消费品零售总额4.8亿元，比上年增长11.8%。全社会住宿餐饮业增加值5.98亿元，增长3.9%；全年第三产业实现增加值8.25亿元，增长10.1%。服务业固定资产投资12.51亿元，增长28.8%。盛世游艇会项目累计完成投资14.79亿元，完工回填土工程、水利堤坝2700米、船闸1座、主体结构工程及外港池8万平方米施工。全年房地产投资3.32亿元，增长29.9%。销售面积7.96万平方米，销售额2.99亿元，分别增长54%、32.8%。

　　外经外贸　2013年，神湾镇实现外贸进出口总值51.86亿美元，比上年增长21.8%。其中进口总值29.16亿美元，增长39.5%；出口总值2.27亿美元，增长4.6%。神湾港内外贸集装箱货运量9.37万标箱，下降6.4%。全年实际利用外资金额1475万美元，下降52.8%。在“3·28”中山招商引资洽谈会引进外资项目航天生态城，首期投资3500万美元；引进内资项目6个，投资总额4.28亿元。

　　财税金融　2013年，神湾镇财政收入累计2.79亿元，比上年下降37%。其中公共财政预算收入1.63亿元，增长8.7％。税收总收入3.35亿元，增长15.1%。其中国税收入1.95亿；地税收入1.40亿元。全年财政支出3.55亿元。实施企业金融扶持政策，建成村级金融服务站4个。有金融分支机构8个，银行各项存款余额17.23亿元，银行各项贷款余额10.5亿元。

【社会发展概况】　镇村建设　2013年，神湾镇完成竹排南片区、神溪南片区控制性详细规划及宥南村秀美村庄建设规划编制工作，启动创建国家卫生镇工作。被评定为市宜居城镇，神湾居委会被评为省宜居社区，外沙村被评为市宜居示范村庄。全镇新增施工项目48宗，建筑面积17.49万平方米，竣工验收房屋工程30宗，建筑面积3.91万平方米，工程合格率100%。落实散装水泥专项基金建设工程和新型墙体改革专项基金建设工程46项，建筑面积13.17万平方米，征收专项基金78.32万元。实施镇雨污分流工程，铺设D600污水主干管774米，完成中心片区支管1.03万米，完成中心片区支管到户工程接入3299户。

　环境保护　2013年，神湾镇环保分局审批建设项目65个，验收项目17个，通过环评报告表9份，审核废水转移报批企业37家，排污申报登记企业32家，核发《广东省污染物排放许可证》55份，立案并移交法院处理违法企业2家，立案处理“未验先投”项目5家，受理环境信访投诉129起，办结129起，办结率达100%。被纳入锅炉污染减排项目的锅炉共44台，申请注销6台，完成整改13台。福懋兴业（中山）有限公司等14家重点企业清洁生产审核工作通过市环保局验收。监管6家涉重金属企业，完善运行台账及相关资料，44家企业通过环保部门危险废物规范化管理工作验收。开展五村一居（指辖内5个村和1个社区）市级生态村建设工作，除竹排村外，全部通过市生态示范村验收。

　　居民生活　2013年，神湾镇农民人均年纯收入1.57万元，比上年增长13.2%。居民储蓄余额13.06亿元。居民用水量466万吨。

　　2013年，神湾镇农村居民年人均纯收入1.61万元，其中工资性收入1.07万元，财产性收入1949元，转移性收入1456元。农村居民年人均生活消费支出1.43万元。城乡居民储蓄存款余额13.03亿元，增长9.6%。居民生活用电量2219万千瓦时，下降1.12%。生活用水量136.57万吨，下降1.9%。农村居民人均居住面积38.74平方米。农村居民住房使用燃气户100%，室内洗浴设备户100%，独立卫生间户100%。全镇汽车拥有量5491辆，其中营运车拥有量1291辆，小汽车拥有量4200辆。全镇固定电话用户8150户。移动电话用户4.69万户，其中中国移动3.68万户，中国电信1.01万户。镇内有公交线路610路、35路、206路共3路，至市中心城区最快用时45分钟。

　　教育　2013年，神湾镇有公办中学1所、公办小学1所，民办学校2所，幼儿园6所。在校幼儿1689人，小学生5083人、中学生1998人。神湾中学有34名学生考入市重点高中；有63名学生考入市示范性高中。在镇公办中学和小学中实施“阳光招生”政策，统一招生标准，公开招生流程，公示招录结果。表彰奖励高考和中考优秀学生115名，颁发奖金17万元。镇政府发放助学金10万元，助学45人次。镇慈善会发放48万元，助学309人次。全年师生获市以上学科竞赛及荣誉性奖励90人次。完成《神湾镇学前教育三年行动计划（2011—2013）》，海港幼儿园、宥南村幼儿园、外沙幼儿园通过广东省规范化幼儿园评估验收。

　　科学技术　2013年，神湾镇申请专利134项，其中专利发明10项、实用新型专利80项、外观专利44项；授权专利74项，其中专利发明1项，实用新型专利授权22项，外观专利51项。花果山木制品企业获市科学技术奖二等奖并获奖励5万元，上品电器公司获市科技攻关计划项目资助10万元。加强节能监察和服务，推动镇内福懋、东大、华士达、华恒泰4家重点耗能企业按要求建立月报、季报制度，实施重点动态监察；推进清洁生产，协助东大漂染、福懋纺织、松源皮革、红采纺织、溢盛纺织、华士达化工、伟航船厂、祥城铝制、东骏汽配和成丰印染等10家企业通过省清洁生产认定。

　　宣传文化　2013年，神湾镇宣传办新闻部制作专题片2个、论语250辑、计生专栏12辑、警讯1辑、公益宣传955条、新闻400条。11月16日，举办共圆“神湾梦”首场广场健身舞大赛，共有18支队伍参加，观众3000人。弘扬神湾镇文化艺术精髓，结合客家山歌、粤剧、咸水歌举办22场演出，外沙村民歌队获中山市东升镇中山民歌邀请赛三等奖。全年投入70万元，完成五村一居共6个文化室建设任务，其中神溪村和竹排村被评为市特级文化室。

　　医疗卫生　2013年，神湾镇有一级甲等医院1个，社区卫生服务站7个，医护人员214人。镇政府投资750万元为神湾医院购置美国通用GE智速版16排CT扫描机。创建“平安医院”，投入经费50万元，为群众创造良好就医环境。建立居民健康档案2.12万份，为65岁以上老人健康体检1065人，规范健康管理8193人。开展脊髓灰质炎疫苗强化和含麻疹成分疫苗查漏补种，服食人数2117人，接种率95.01%；含麻疹成分疫苗接种169人。完成登革热和人感染H7N9禽流感等传染病防控工作，全年未发现登革热和人感染H7N9禽流感疑似病例。

　　体育活动　2013年，神湾镇创建全国全民健身示范城市，推动全民健身事业发展，全年举办体育比赛40项，参与人数1.8万人次。举办“德雅湾·阳光海杯”男子篮球邀请赛、“贺岁杯”男子篮球邀请赛、“善浓杯”男女子长跑赛、中国象棋赛、国际象棋赛、男女子乒乓球赛以及游园活动等项目。外沙村举办男子篮球赛，海港村举办醒狮表演以及游园活动等。5月举办全镇中小学生男女子篮球赛，10月举办国庆“企业杯”外来员工男女子混合拔河赛、“神湾·盛世杯”男子篮球赛、共圆“神湾梦”首届广场健身舞比赛、迎国庆游园活动等。在神湾中学成立中山市神湾镇阳光青少年体育俱乐部。

　　民政服务　2013年，神湾镇办理结婚登记114对，离婚登记26对。全镇有低保对象63户共201人，发放最低生活保障金53.63万元。镇敬老院有房间36间，床位72个。五保户集中供养17人，人均年供养费1.6万元；分散供养26人，人均年供养费1.4万元。发放临时困难救济金35万元，救济困难群众1688人次。全年全镇优抚对象380人，重点优抚对象50人。完成低保、低收入家庭“双低”危房和优抚对象危房改造工程29间，其中重建20间共1120平方米，修缮9间。全年发放高龄老人津贴4344人次，共16.1万元。办理老人乘车IC卡150张，补办57张。动员社会各界人员384人无偿献血，献血量8.03万毫升。镇慈善会发放疾病困难救济金34.7万元，救助86人次；助学金47.76万元，受助297人次。

　　综治信访　2013年，神湾镇有效警情4572起，其中涉及刑事治安案件719起；立各类刑事案件355宗、破案90宗，受理各类治安案件701宗、查处436宗。在“粤安13”专项行动中，破刑事案件24宗，查处治安案件304宗。打盗抢保民安、“打击电话、网络诈骗”等专项行动共破获各类侵财案件57宗，抓获违法犯罪嫌疑人22名。禁毒工作破获各类涉毒刑事案件5宗，在“大收戒”专项行动查处吸贩毒人员89人。开展治爆缉枪专项行动，检查涉爆涉危单位36间次，发现隐患5处，当场整改5处。整治“三非”（指未经合法手续而在中国非法就业、非法入境和非法居留的所有外国人的统称）外国人专项行动5次，查获“三非”外国人员7宗共52人。

　　2013年，神湾镇信访办共接待来访群众196批、481人次，立案受理51宗，办结47宗。信访问题主要涉及村民权益分配问题、土地征用遗留问题、劳资纠纷问题、村务问题、个人利益问题等。

　　劳动就业与社会保障　2013年，神湾镇参加养老保险2.18万人，其中农村基本养老保险转为城镇职工养老保险（简称“农保转城保”）参保5376人，参加基本医疗保险2.9万人，补充医疗保险1751人，门诊医疗保险1.71万人，失业保险1.6万人，工伤保险1.64万人。全镇享受社会养老保险退休待遇2960人，其中“农保转城保”退休人员2337人，月均待遇893.65元；城镇退休人员623人，月均待遇2280.99元。举办职业技能培训班8期，培训390人。城镇新增就业2169人，农村劳动力转移就业706人，安置就业困难人员22人。开展日常和专项劳动监察检查353宗，查处违法拖欠工人工资案件10起，追讨欠薪142万元；处理劳动争议案件319宗，涉及金额334万元。办理企业劳动年审手续242家。设立村（社区）人力资源保障服务站6个，村级调解组织6个，企业调解组织5个，劳动保障三级网络6个。

　　计划生育　2013年，神湾镇向符合“农村部分计划生育家庭奖励”条件对象34人，发放奖励金3.97万元；“节育奖”奖励金发放23.93万元；一次性奖励92人次，发放金额5.35万元。领取独生子女优待证夫妇32对。参加免费出生缺陷产前筛查156例，进行免费孕前优生健康检查220对。为1870名已婚育龄妇女进行免费生殖健康普查普治，妇女“两癌”检查628人。为2706户符合计生政策家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。全年户籍人口出生200人，政策生育率89.5%，男女性别比为104.08，自然增长率3.12‰，出生率10.77‰，落实计划生育措施240例。流动人口出生251人，政策生育率73.71%，男女性别比为96.09，落实计划生育措施294例。

　　流动人口管理　2013年神湾镇受理204名流动人员积分入户入学申请，成功入户19人，成功入读公办中小学校的流动人员子女138人，其中小学70人，中学68人。办理新增居住证3208张。有出租屋360户，代征代收出租屋税款2.69万元，商铺税收11.9万元。开展专项检查排查行动，共发出隐患告知书273份，发现消防隐患84户，落实整改35户，整改49户。

　　安全生产　2013年，神湾镇工矿商贸企业发生安全生产事故74宗，比上年下降5.13%，死亡1人。开展安全生产大排查大整治行动，检查生产经营单位620间次，排查安全隐患168处。推进“打非治违”行动，开展12个专项行动，打击各类非法违法生产经营建设行为，查处1宗违法储存危险化学品案件并对责任人实施2万元行政处罚，开具责令整改指令书9份。督促企业开展安全生产标准化建设，完成创建达标企业40家。全面铺开职业病防治工作，确定35家企业作为该镇第一批职业卫生重点监管企业，并全部完成职业病危害项目申报备案。开展广东省初级安全主任证、生产经营单位主要负责人证、危化企业安全负责人和安全管理人员证、电工复审等培训班，培训300名安全生产人员，提高企业综合安全管理水平。

【神湾医院启用CT机】　2013年5月7日，神湾医院举行“美国通用GE16排智速版螺旋CT”大型医疗设备启用仪式。镇财政投入790万元引进美国通用GE16排智速版螺旋CT和建设CT业务用房，设备具备16排CT50层效能，扫描速度高，X线辐射剂量低，开展常规头部CT扫描、一键式脑出血体积快速精确测量等50层急诊应用，可进行全身大范围、高精确扫描和血管造影，且全身内脏扫描的影像比传统超声影像系统更清晰、快速、准确。

【金凤路开通】　2013年12月26日，连接神湾镇与三乡镇的金凤路开通。金凤路路面宽12米，路肩各1.5米，全长3.74公里，因拆迁问题，有340米路面建设搁置8年，形成“断头路”。2013年，神湾镇投入4600万元，其中征地拆迁4280万元，完成涉及征地拆迁户35户、征地面积250亩、拆迁土地总面积超过31亩、房屋总面积近5000平方米征地拆迁工作，完成余下340米路面建设工程。金凤路的全线开通，实现与广珠西线高速公路、广珠西线高速公路与古神公路二期工程，以及神湾镇与三乡镇主要道路的无缝对接，解决神湾镇没有高速公路出入口、出行难的问题。

【神湾镇特色农产品专卖市场】　2013年6月3日，位于神湾镇神溪村的神湾镇特色农产品专卖市场正式营业。市场占地面积约7亩，由中山珠湾有限公司投资约80万元建设而成。商标所有权人神湾镇种养服务公司授权其免费使用“神湾SHENWAN”商标，是为镇特色农业提供产后服务的专门机构，并设有神湾品牌推广中心，以“神湾”作为当地农产品品牌，以“神湾SHENWAN”商标作为神湾农产品唯一官方标志。市场以神湾菠萝作为品牌经营的起点，把有神湾特色的红肉火龙果、禾虫、禾虫米、番石榴、神湾海港生态鱼等农产品纳入经营范围。

【神湾游艇业发展】　2013年，神湾镇以“统筹资源，打造产业载体”为战略，以磨刀岛南部628亩土地开发为核心，制订完善《神湾镇游艇产业核心区项目引进实施方案》，打造神湾镇游艇产业核心区。加大游艇产业招商选资力度，多次赴珠海、番禺等地拜访海斯比、琛龙、新新力、美蓝等游艇企业，并达成初步投资合作意向。参展海南省三亚市举办的国际游艇展览活动，并利用政府网站邮寄信件，保持与省游艇产业和船舶工业两大协会联系等，扩大神湾镇游艇产业招商宣传面。以“市游艇公共码头选址点”推荐工作为契机，上报竹排岛西岸沿海高速公路桥墩以南至尾端位置作为市游艇公共码头备选点之一；组织和申报市游艇产业备选项目，镇游艇产业核心区（一期）、江龙船舶制造2个项目分别获得市扶持发展游艇产业发展专项资金250万元和300万元；推动神湾盛世游艇休闲旅游基地发展，建立支持市镇共建集聚区建设的工作机制，对项目进行动态监测和动态跟踪，指导其动态发展。

（郑建辉）