【神湾镇概况】神湾镇位于中山市南部，西江出海口磨刀门水道东岸，与珠海市斗门区隔江相望。面积60.93平方公里，山岭、水域、平地各占三分之一。镇内有磨刀岛和竹排岛2岛，辖神湾社区居民委员会和宥南、神溪、海港、竹排、外沙5个村民委员会。年末常住人口3.15万人，户籍人口1.74万人。105国道、365省道、古神公路、广珠西线高速公路贯穿镇境，距市城区20公里，至珠海市拱北30公里，辖区内有神湾港。先后被评为国家级生态乡镇、广东省生态示范镇、省卫生镇、省教育强镇、市平安镇区、重点建设项目管理先进镇区。2012年，神湾镇坚持以旅游休闲中心和南部物流中心，现代造船基地和生态农业基地“两个中心、两个基地”为具体抓手，以推进“游艇产业和旅游产业”两个集聚建设为发展布局，全力打造中山南部生态休闲之都。全年地区生产总值20.76亿元，比上年增长12.6%；固定资产投资15.23亿元，增长18.5%；三次产业比例为5.6∶58.4∶36。神湾镇人民政府驻神湾大道中48号，邮政编码528462。

【神湾镇农业】2012年，神湾镇以加快农业现代化为工作目标，走“农业基地化、集约化、特色化”发展道路，农业生产总值2.16亿元，比上年增长2.46%。全年粮食、花卉苗木、水果、蔬菜种植1.16万亩，水产养殖8460亩，主要养殖桂花鱼、脆肉鲩、虾等水产品。特色水果神湾菠萝和火龙果种植面积分别为3000亩和800亩。9月，广东省园艺学会授予神湾镇“神湾菠萝之乡”称号，在神湾镇设立广东省园艺学会科技服务站。11月，神湾镇菠萝标准化示范园认证为农业部热带作物标准园，通过省扶持“菜篮子”生产项目（水果）验收。11月22日，神湾菠萝“神湾SHENWAN”商标品牌获认定为广东省著名商标。逸岛水产生态养殖场“零排放、零污染、高效工厂化”的养殖模式，获批为市海洋与渔业局“书记项目”。建设“硬底化”农路14.23公里和沙石路3公里，改造危桥涵洞21座。全年检疫生猪2.83万头，检疫率100%。本年度补贴农机购置资金86.58万元，种粮补贴36.66万元。做好“杜苏芮”、“韦森特”特大强台风灾害防御工作，全镇无发生人员伤亡。指导神湾镇菠萝协会、禾虫协会开展工作。加强水利设施，年内开展大芒刀联围芒涌堤段加固，全镇堤段路面混凝土铺砌。外沙后隆泵站改造、古宥泵站变压器增容、磨刀四顷涌堤段砌石，麻子涌南岸藕围堤段加固等工程。强化林政管理，初审林木采伐许可证3宗。

【神湾镇工业】2012年，神湾镇加快工厂企业转型升级，促进工业创新发展。全镇41家规模以上工业企业主营业务收入43.84亿元，比上年增长20%，实现利润2329万元，下降80%。全年供电量2.88亿千瓦时，增长1.2%。2012年，神湾镇工业总产值62.7亿元，增长14.4%。规模以上企业产值52.84亿元，增长14.6%。规模以上工业增加值10.98亿元，增长15.8%。其中，轻工业总产值为23.62亿元，同比增长13.7%；重工业总产值为29.22亿元，增长13.7%。内资企业17家，产值为21.88亿元，同比增长27.6%，占规模以上总产值的41.4%；外资企业24家，产值为30.96亿元，同比增长6.9%。

【神湾镇第三产业】2012年，神湾镇推动服务业升级发展，全镇第三产业投资总额9.72亿元，比上年增长23.5%。金港湾、神洲湾畔、南湾豪庭、好世界凝星名都和德雅湾商住小区建筑面积共40.6万平方米。全年服务业增加值7.45亿元，增长12.5%；服务业税收总额1亿元，下降5.38%。

【神湾镇外经外贸】2012年，神湾镇在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，引进盛世置业（中国）有限公司投资的中国（中山）航天生态城项目，签约首期投资额1亿美元，注册资本5000万美元。组织企业参加第九届东盟博览会和第四届珠中江进出口商品展销会。受欧债危机深化、产业转移政策调整以及国内生产成本提高的影响，全年神湾港集装箱货运量为10.01万标箱，比上年增长0.12%。2012年，神湾镇外贸出口总值1.89亿美元，下降10.5%；实际利用外资3563万美元，下降26.9%。

【神湾镇镇村建设】2012年，神湾镇完成定溪、竹排工业区控制性详细规划编制工作，启动宥南村秀美村庄规划和雨污分流工程建设。神溪村、宥南村被评定为“广东省宜居示范庄”，海港村、竹排村被评定为“中山市宜居示范庄”。经省审核，核定用地项目127宗，面积4094.8亩。完成“三旧”改造项目认定批复81宗，面积2146.2亩。其中完成“三旧”确权办证2宗，面积11.7亩。全镇新增施工项目48宗，建筑面积16.91万平方米，竣工验收房屋工程38宗，建筑面积12.12万平方米，工程合格率100%。发出施工安全隐患整改通知书40宗，全部整改。落实散装水泥专项基金建设工程和新型墙体改革专项基金建设工程32项，建筑面积5.59万平方米，征收专项基金35.85万元。推进古神公路二期工程建设，完成442亩集体土地征收工作。全年实施公开招标项目14宗，工程总造价3179.03万元。

【神湾镇环境保护】2012年，神湾镇福懋兴业（中山）有限公司等10家重点企业清洁生产审核工作通过市环保局验收。中山红采纺织品有限公司等18家企业通过环保部门危险废物规范化管理工作的验收。全镇绿化覆盖率25.4%，人均公共绿地面积13.25平方米。加强监管神湾镇6家涉重金属企业，完善运行台账及相关资料。开展畜禽养殖污染专项整治，联合多个职能部门对违法搭建的2个养殖场进行拆迁。推进清洁能源替代传统能源工作，全面实施废气污染治理设施升级改造，联合镇综合行政执法局实施周二大巡查工作制度，开展夜间检查行动，有效预防和及时发现、查处、纠正全镇各类违法行为，减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放，以全市第四名的成绩完成年度总量减排任务，有效改善大气环境质量。

【神湾镇财税金融】2012年，神湾镇强化预算管理，拓展税源，规范收支监管，确保经济和社会平稳发展。因“一级财政”及市扶持政策结束，镇财政总收入4.46亿元，比上年下降17%。一般预算收入1.5亿元，下降15%；上级补助收入6838万元，比上年增长178%；基金预算收入累计完成2.27亿元，下降32%。税收收入2.91亿元，增长21%。其中，国税收入1.53亿；地税收入1.38亿元。完成镇政府采购金额4591万元。全年民生事业投入1.3亿元，制定企业金融扶持政策，建成村级金融服务站2个。全镇有金融分支机构8个，各项存款余额18.26亿元，贷款余额5.5亿元。

【神湾镇居民生活】2012年，神湾镇农村居民年人均纯收入1.45万元，比上年增长13.2%。居民储蓄余额5.44亿元。全年受咸潮影响54天，比上年下降28%。全镇人均居住面积38.16平方米，增长4%。神湾镇有营运车辆1112台，居民小汽车拥有量约4200辆。固定电话8120户，居民年生活用电量2089万千瓦时，增长9.4%。全年供水量617万吨，增长11.7%；总用水量492万吨，增长2%。

【神湾镇教育】2012年，神湾镇推进中小学教育现代化建设，全镇办学条件明显改善，学校管理日趋规范。全镇有公办中学1所和公办小学1所、民办学校2所。在校小学生5035人、中学生1963人。实施“阳光招生”政策，统一招生标准，公开招生流程，公示招录结果。镇政府加大教育投入，为神湾中学学生宿舍楼安装空调，完善教学楼的教学设备，投入90万元建设新校门，为神湾中心小学更换10台安全性更高的“长鼻子”新校车，升级学生饭堂的地板砖、饭桌等设施，在神湾中心小学推行“爱心蛋”营养提升工程。表彰奖励高考和中考成绩优秀的96名学生，颁发奖金总额13.35万元。镇政府发放助学金12.8万元，助学161人次。镇慈善会发放100万元，助学447人次。全年师生获市以上学科竞赛及荣誉性奖励180人次。推进《神湾镇学前教育三年行动计划（2011—2013）》，有幼儿园6所，在园幼儿1629人，学前儿童入园率100%，苏家荣中心幼儿园、童心幼儿园、欣翔幼儿园通过广东省规范化幼儿园评估。

【神湾镇科学技术】2012年，神湾镇建立科协组织，12月3日，召开神湾镇科学技术协会暨神湾镇科学技术第一次代表大会。全镇有市级企业技术中心6家、镇级企业技术中心17家，新增1家市级企业技术中心——怡高玩具公司。福懋兴业(中山)有限公司的竹炭复合机能布料研发及产业化项目申报中山市工业发展专项资金优势传统产业项目重点技术创新项目获资助15万元。企业整体自主创新能力提高，全镇年完成外观设计和实用新型专利64件；申请上下双向加热功能炉具、纸品印刷变色工艺及可变色的纸质印刷品、可以留言机器人玩具、预制装配式房屋建筑及其建造方法等发明专利7件。怡高企业的望远镜玩具产品被认定为广东省著名商标。

【神湾镇宣传文化】2012年，神湾镇新闻部制作专题片4个；制作新闻393条，播出1800条次；制作电视专栏《<论语>解读》和《警讯》。全年举办演出40场，播放免费电影60场。围绕“一镇一特色、一岗一主题、一月一活动”方案开展活动，平均每月举办文艺演出超1场。通过电视、网络、户外广告、宣传橱窗等媒体宣传修身活动，专设修身电视栏目，播出美德故事、人文历史、《论语》解读等节目，修筑1000米修身墙，各村居平均每月举办1堂修身讲堂。开展“我们的节日”系列活动，在端午节举办大型曲艺晚会，邀请澳门、小榄、东区、横栏、南朗、神湾的曲艺精英上台献艺。净化文化市场，查处非法盗版音像制品2000张、黄色光盘300张、黄色报刊50本。

【神湾镇医疗卫生】2012年，神湾镇有一级甲等医院1间，社区卫生服务站7间，有医护人员198人。镇政府投资300万元，扩建神湾医院病房大楼，床位由130张增至200张。为居民建立健康档案1.97万份，为65岁以上老人健康体检1032人，规范健康管理8122人。加强社区卫生服务，社区门诊病人6.14万人次，上门出诊1516人次，为敬老院老人诊疗322人次；接种疫苗3.28万针次。全镇有餐饮服务经营企业117家，企事业单位集体饭堂23家，学校、托幼机构10家。对辖区内117家合法餐饮服务企业实行量化分级管理，完成应量化率100%，发出《餐饮服务许可证》74份。全年发出药品、食品、饮食卫生安全宣传资料3500份，张贴宣传标语300份，悬挂横幅13条，电视宣传12次。出动执法人员923人次，检查餐饮单位330户次，督促建立食品及食品原料进货索证索票和台账记录制度单位21户，检查药品零售企业65次，开具限期整改意见书63份，责令12家无证经营单位停业整改，立案查办无证经营药品2家。

【神湾镇体育活动】2012年，神湾镇落实《广东省全民健身实施计划（2011—2015年）》，创建全国全民健身示范城市，开展全民健身活动，促进健体修身、体育惠民，推动全民健身事业快速发展。全年举办体育比赛35项，参与人数1.5万人次。举办迎新春“贺岁杯”男女子篮球邀请赛、中国象棋赛、少年国际象棋赛、男女子乒乓球赛、“企业杯”男女子混合拔河赛、第十二届“善浓杯”男女子长跑赛和镇文化广场游园活动。外沙村举办男子篮球赛，海港村举办醒狮表演活动。6－9月在镇政府球场举行第四届机关男子篮球赛及女子运球比赛。8月8日，在神湾镇全民健身广场举办以“科学健身，健康共享”为主题的全民健身跑活动。11－12月在神湾中学举办以“我运动，我健康，我快乐”为主题的神湾镇第三届运动会。组织中小学参加市级比赛，获得5个第一名。参加中山市第二届广场健身项目展演活动，神湾镇获得一等奖2个。

【神湾镇民政服务】2012年，神湾镇办理结婚登记137对，离婚登记33对。实施农村基本养老保险转为城镇职工养老保险，全镇有低保对象63户、201人，比上年减少11户、49人，全年市镇发放低保救助金53.63万元。镇敬老院有房间36间，床位72个。五保户集中供养17人，人均年供养费1.3万元；分散供养29人，人均年供养费9000元。发放临时困难救济金26.3万元，救济困难群众1417人次。全镇有烈属1人、伤残军人3人、在乡复员军人5人、参战人员31人，每月每人领取由市民政局发放的优抚费。4名退伍军人推荐到神湾消防大队，1名退伍军人推荐到神湾镇社工服务中心。完成低保、低收入家庭“双低”危房和优抚对象危房改造工程25间。全年发放老人慰问金和疾病困难救助资金42万元，为60周岁以上的1100名老人免费安装“关爱铃”，方便老人遇事呼叫。新建公租房180套，其中林炳忠宿舍楼保障房项目全面竣工。

【神湾镇社会治安】2012年，神湾镇公安分局推进“全民治安”工作，建成完善防控体系，收编村居治保会，统一招聘74名辅警，成立村居巡防中队，在金凤路等4个路口增设治安岗亭，完成新110指挥室搬迁及投用。全年有效警情4869起，比上年下降12.09%，其中涉及刑事治安案件的有效警情1235起，下降34.89%。立刑事案件488宗，破105宗；受理治安案件576宗，查处499宗。2月9日，参加全省关于开展“三打两建”工作电视电话会议，组成领导小组，做好工作部署，落实“五个全力”、“三排查三包干”、“三不放过”工作原则，落实专项经费100万元。行动中，悬挂宣传横额900条，播出标语口号900条、消息38篇、通讯10篇，发出海报5000份，制作大小广告牌121个、挂图100幅，向群众发出“三打两建”信息6万条，开展大型集中宣传活动16场，接受群众咨询8000人次。共出动6758人次，检查单位3639家，核实线索118条，发放群众举报奖金3.1万元。立案查处101宗，其中制假售假案81宗，打掉欺行霸市团伙2个，保护伞1个，捣毁制假售假窝点18个，涉案金额达540万元。

【神湾镇司法武装】2012年，神湾镇司法所组织村居工作站及各人民调解委员会专兼职调解员开展周排查和月例会22次、业务知识培训3次，调解合同纠纷、损害赔偿、劳动争议等引发的矛盾纠纷19宗，全部成功调处。接收刑满释放人员29名，安置就业25名。接收社区矫正人员17名，解矫8名，其他9人全部就业。结合本年“司法行政三进”工作要求和“三打两建”的主题，通过周五大讲堂、普法邮简、普法宣传车、普法月报等形式开展普法宣传，举办以案析法讲座22场，法制文艺晚会2场，普法宣传活动22场。受理法律援助案件7宗，其中代写法律文书3宗，诉讼和仲裁法援案4宗。镇武装部连续20年被市政府征兵办评为全优单位，连续19年被中山军分区评为先进武装部。

【神湾镇信访工作】2012年，神湾镇接待群众来访和咨询216批次、776人次，立案32宗，解决案件30宗。信访问题主要涉及村民权益分配、土地征用遗留、社会保障、劳资纠纷、村务和个人利益等问题。

【神湾镇人力资源社会保障】2012年，神湾镇参加养老保险2.16万人，比上年增长3%，其中农村基本养老保险转为城镇职工养老保险（简称“农保转城保”）参保5420人；参加基本医疗保险2.9万人，补充医疗保险1816人，门诊医疗保险1.64万人；失业保险1.62万人，工伤保险1.58万人。全镇享受社会养老保险退休待遇2885人，比上年增长14.1%，其中“农保转城保”退休人员2271人，年人均养老待遇846.95元，城镇退休人员614人，年人均养老待遇2112.19元。举办职业技能培训班8期，培训348人。城镇新增就业1756人，农村劳动力转移就业359人。安置就业困难人员15人。开展日常和专项劳动监察检查52宗，查处违法拖欠工人工资案件11起，追讨欠薪276万元。处理劳动争议案件307宗，涉及金额236.5万元。办理企业劳动年审手续116家，申报守法诚信企业113家。设立村（社区）人力资源保障服务站6个，村级调解组织6个，企业调解组织5个，劳动保障三级网络6个。

【神湾镇计划生育】2012年，神湾镇完善计划生育层级动态管理责任制和例会制度。全年有符合“农村部分计划生育家庭奖励”条件对象32人，发放奖励金3.72万元。“节育奖”奖励金发放23.02万元。一次性奖励147人次，发放金额7.56万元。免费为1039名已婚育龄妇女进行生殖健康普查普治，为557名妇女进行“两癌”检查。为2546户符合计生政策家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。全年户籍人口出生223人，政策生育率87.44%，男女性别比为96，自然增长率3.21‰，出生率11.35‰，落实计划生育措施283例。流动人口出生有341人，政策生育率56.89%，男女性别比为102，落实计划生育措施308例。

【神湾镇流动人口管理】2012年，神湾镇受理148名流动人员积分入户、入学申请，其中成功入户29人，入读公办学校173人，其中小学107人，中学66人。全年办理《居住证》5197份，比上年增加2924份，流管信息系统登记录入流动人员信息1.2万条。全年征收租屋税款1.9万元，商铺税收13.2万元。发放各类宣传资料以及《隐患告知书》1.85万份，制作横额48条。开展多次专项检查排查行动，发出隐患告知书518份，全部处理；发现消防隐患131户，全部落实整改。

【神湾镇安全生产】2012年，神湾镇坚持防范各类重特大生产安全事故，开展“安全生产年”各项活动。全年发生各类安全事故245起，比上年下降7.89%；死亡3人，与上年持平；受伤182人，下降10.34%；直接经济损失12.61万元，下降6.7%。加强安全生产监督检查，开具执法文书400份，查处整改隐患400宗。开展“打非治违”等专项治理行动，检查企业1000间次，查处各类违法行为108起。整治全镇涉及有限空间作业的企业28家。开展消防安全网格化和企业安全生产标准化建设，预防和减少火灾事故发生。13家危化企业全部通过审核，申报率和达标率100%。6月13日，组织全镇村居、重点企业代表等开展“神安杯”消防技能竞赛。

【神湾镇侨务统战工作】2012年，神湾镇开展涉侨法律法规宣传，推介家乡投资环境和选资招商工作。全年落实仁爱小学校址出租、镇侨联大厦拆迁、苏家荣幼儿中心使用权3个侨捐项目。联合公安、执法所、工商、安监等部门，进行寺庙及露天宗教造像现状排查。更新全镇归侨、港澳台同胞资料。建立党外知识分子人才库，神湾镇有党外知识分子110人。10月28日，邀请18个镇区澳门中山同乡会一行150人，参加“澳门中山社团神湾登高同乐日”活动。在“万侨助万村”活动中，联合市外事侨务局、市农业局、市人民医院在外沙村举行义诊活动，林东先生捐赠13万元建设外沙村文体中心广场工程。

【神湾菠萝之乡】神湾菠萝以果眼大，果沟深，皮薄肉厚，果肉色泽金黄，肉细多汁，果芯可吃，爽脆无渣，甜蜜清香无酸味而闻名。现种植面积为3000亩，种植农户160户。2012年9月12日，神湾镇举行“神湾菠萝之乡”暨“广东省园艺学会科技服务站”授牌仪式。11月8日，通过国家农业部认证，批准“神湾镇菠萝标准化示范园”为农业部热带作物标准园。11月22日，神湾菠萝“神湾SHENWAN”商标品牌认定为广东省著名商标。成立神湾菠萝协会，为农民提供市场信息，技术指导，产品销路。神湾菠萝成功申报注册商标，获中山市十佳旅游商品称号，并分别通过广东省无公害农产品认证和国家绿色食品认证。

【神湾名树廊】2012年6月6日，神湾镇在古宥涌畔建设“神湾名树廊”一期工程，该项目占地6480平方米，投资380万元。“神湾名树廊”由神湾各工厂企业、商会、个私协以及社会各界人士捐种名树木，已捐种的名树木有子母树、万紫千红、秋枫、满堂红、铁冬青、五味子、香樟、红豆杉、桃花芯、红继木等30种。最名贵是黄先生和张先生捐种的罗汉松，价值40万元。神湾镇规划在2013年7月，进行“神湾名树廊”第二期工程建设。

【神湾镇启动中山海上休闲旅游】2012年10月12日，广东省海上休闲旅游中山分会场启动仪式在神湾镇举行，神湾镇与盛世游艇会（中山）有限公司，东升镇与广东大飞洋游艇设备有限公司上台签署缔结海上休闲旅游战略合作伙伴协议。启动中山海上休闲旅游，开拓高端旅游市场，开发旅游新业态。神湾镇拥有42公里优良岸线、超800米平均宽度主航道、2个江心岛屿和1个服务功能齐全口岸，海洋旅游资源丰富。镇委镇政府立足6家造船企业的聚集基础，以盛世游艇会和中国（中山）航天生态城建设项目为抓手，完善游艇产业集聚和旅游产业集聚，发展“海洋经济”。

【神湾镇成为广东省海上休闲旅游中山分会场】2012年10月12日，由广东省旅游局、广东省海事局主办的“广东省海上休闲旅游启动仪式暨2012广州南沙国际游艇博览会开幕式”在广州市南沙游艇会举行。同时，在中山、汕头、梅州、惠州、湛江5个市设分会场，中山分会场设在神湾镇。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰出席中山分会场启动仪式。神湾镇党委副书记、镇长周俊峰与盛世游艇会（中山）有限公司董事黄鸿照，东升镇党委委员钟坤海与广东大飞洋游艇设备有限公司总经理李强军，共同签署缔结海上休闲旅游战略合作伙伴协议。参加会议还有省市相关的主要领导与神湾镇党政全体成员，各村居、厂企、商会、个协等单位领导共232人，现场嘉宾还参加了神湾镇江龙造船厂新船起航仪式。

（陈瑞坚   郑建辉）