【神湾镇概况】 神湾镇位于中山市南部，西江出海口磨刀门水道东岸，与珠海市斗门区隔江相望。面积60.93平方公里，山岭、水域、平地各占三分之一。镇内有磨刀岛和竹排岛，辖神湾社区居民委员会和宥南、神溪、海港、竹排、外沙5个村民委员会。年末常住人口3.15万人，户籍人口1.73万人。105国道、365省道、古神公路、西部沿海高速公路贯穿镇境，距市区20公里，至珠海拱北30公里，辖区内有神湾港。先后被评为国家级生态乡镇、广东省生态示范镇、省卫生镇、省教育强镇。2011年，神湾镇坚持“以港兴镇，以镇促港”发展思路，建设旅游休闲中心和南部物流中心，现代造船基地和生态农业基地的“两个中心、两个基地”。全年实现地区生产总值18.25亿元，比上年增长11.3%；固定资产投资12.85亿元，增长18.0%；三次产业比例为6.0∶58.2∶35.8。神湾镇人民政府位于神湾大道中48号。

【神湾镇农业】 2011年，神湾镇优化农业结构，促进高产、高质、高效益的“三高”农业发展。粮食、花卉苗木、水果种植、蔬菜种植1.35万亩，水产养殖8580亩，主要养殖桂花鱼、脆肉鲩鱼、虾等。特色水果为神湾菠萝和火龙果，种植面积分别为3100亩和800亩。建设“硬底化”农路、沙石农路7587米，受益农田4558亩。有养殖户186户，生猪及家禽存栏量5.2万头（只）。全年检疫生猪、牛3.97万头，检疫率100%。市补贴农机购置资金140万元，引进大中型拖拉机、微耕机等新型农机具241台（套）。重建大排西泵站，整治竹排西北角险段，重建外沙枕头角泵站，加固全镇堤段水闸和大芒刀联围大芒涌堤段，整治外沙麻子涌内河。强化林政管理，办理广东省商品林采伐许可证3宗，集体林权制度改革工作通过市验收。2011年，神湾镇村集体经济收入965万元，比上年增长12.2%；农业总产值2.04亿元，增长4.1%。

【神湾镇工业】 2011年，神湾镇加快转型升级，促进工业创新。有5所市级企业技术中心和17所镇级企业技术中心，新增庆谊金属市级企业技术中心和天喜电器镇级企业技术中心。福懋兴业（中山）有限公司、中山市美全塑胶制品有限公司、中山威高物流有限公司、中山市庆谊金属制品企业有限公司等4家企业申报市技术改造创新项目，获得市工业发展专项资金项目资助110万元。建成天喜电器一期厂房、办公楼和宿舍4.6万平方米，纳入市“引进100强项目”，获得市装备制造业项目资助资金50万元。中山微视显示器有限公司和中山科毅化妆品有限公司2家企业转移到市外，造船企业以“中山神湾船舶产业基地”名义参展第六届中国（中山）国际装备制造业博览会。单位地区生产总值电耗比上年下降4.6%，单位工业增加值能耗下降32.3%。全年供电量2.89亿千瓦时，增长7.4%。2011年，神湾镇工业总产值57.73亿元，增长16.2%。有规模以上企业41家，产值47.12亿元，增长18%。

【神湾镇第三产业】 2011年，神湾镇推动服务业升级发展，投入3亿元建设盛世游艇会。10月18日，中山市壹加壹商业连锁公司与神湾镇好世界聚宝园房地产有限公司举行签约仪式。金港湾、神洲湾畔、南湾豪庭和好世界凝星名都商住小区建筑面积共35.9万平方米，德雅湾商住小区一期商品房销售额3.6亿元，比上年增长21.8%。神湾港现代物流园区项目纳入市2011年省重点建设前期预备项目。全年服务业增加值6.52亿元，增长14.2%；服务业税收总额6373万元，增长37.5%。

【神湾镇外经外贸】 2011年，神湾镇在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，引进盛世置业（中国）有限公司投资的“中山·神溪体育休闲旅游项目”，签约首期投资额3560万美元，注册资本1600万美元。7家来料加工企业完成转型升级手续，企业参加广东外商投资企业产品（内销）博览会和第三届珠中江进出口商品展销会。受欧债危机深化、产业转移政策调整以及国内生产成本提高的影响，全年神湾港集装箱货运量10万标箱，比上年下降17.56%。2011年，神湾镇外贸出口总值2.11亿美元，增长6.6%；实际利用外资4871万美元，增长17.5%。

【神湾镇镇村建设】 2011年，神湾镇完成南沙工业用地、磨刀岛、南沙南工业区、中心区控制性详细规划和外沙、神溪、宥南、竹排村庄规划编制工作，完成全镇雨污分流系统规划。全镇118宗、3929.4亩土地符合旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造政策，哈特贸易公司商住小区改造项目面积574.33亩，是全市第一个“三旧”改造通过省审批的项目。建设市政道路4.5公里，完成规划路网与农路衔接，完成古宥涌南岸绿化景观工程和南部组团垃圾综合处理基地排洪渠及箱涵工程。全镇新增施工项目37宗，建筑面积共26.99万平方米；竣工验收房屋工程22宗，建筑面积共3.62万平方米，全部合格。发出施工安全隐患整改通知书38宗，全部整改。推进散装水泥和新型墙体改革专项基金建设工程34项，建筑面积18.71万平方米，征收专项基金138.14万元。开展闲置土地调查，处理闲置土地297宗。全年实施公开招投标项目35宗，工程总造价1984.58万元。

【神湾镇环境保护】 2011年，神湾镇受理环境保护审批项目141项，通过审批140项。核发建筑排污证45项，办理其他企业排污申报39项。对违法排污企业立案并处罚6起。福懋兴业（中山）有限公司、中山市东大漂染有限公司、中山市松源皮革制品有限公司通过省清洁生产审核专家组验收，中山祥城铝制品有限公司、中山成丰染织有限公司、中山溢盛纺织印染有限公司、福懋兴业（中山）有限公司、中山市庆谊金属制品企业有限公司、中山市宏鸿船舶修造有限公司、中山市诚丰金属制品有限公司等企业与相关技术部门签署合作协议，规范化管理危险废物。12家重点污染企业安装在线监控系统。改善镇容镇貌，查处城市管理违法案件59宗，罚款6000元。结合“美城行动”，将神湾中心市场周边无牌照流动摊档集中到规定摆卖点内。投入绿化资金1229万元，建成9个绿化项目，城区绿地覆盖率37.88%，绿化覆盖率38.69%，人均公共绿地13.22平方米。建设绿道12.16公里。综合整治河涌45.4万平方米，清运垃圾2.42万吨。10月，神湾镇通过省卫生镇复查验收。11月，通过2011年度灭鼠先进镇复查考核。4月，创建成为广东省生态示范镇。

【神湾镇财税金融】 2011年，神湾镇着力培植财源，确保收支平衡。地方财政一般预算收入1.77亿元，比上年增长25.6%。税收收入2.44亿元，增长32.8%。其中，国税收入1.37亿元，增长14.2%；地税收入1.08亿元，增长49.6%。强化财政监管，完成第五届村（居）民委员会换届以及37个镇属行政事业单位2010年度财务收支情况审计工作。完成镇政府采购金额2767.01万元，采购节约率13.64%。补贴下乡家电、摩托车359台，补贴金额18.23万元。1月，汇邦小额贷款股份有限公司开业。威高物流与广东发展银行合作，为11家企业提供1亿元融资资金服务。

【神湾镇居民生活】 2011年，神湾镇农民年人均纯收入13085元，比上年增长12.8%。通过小额贷款，将农民创业扶持资金额度提高至1000万元，全镇农民创业13户，获得支持资金36万元。全年受咸潮影响75天，咸情持续时间居14年来第二位。全镇人均居住面积36.7平方米，增长2.2%。固定电话拥有量8000户，增长0.8%。居民生活用电量1909万千瓦时，增长12.2%。全年供水量552万吨，增长0.5%；总用水量483万吨，增长9%。

【神湾镇教育】 2011年，神湾镇制定《神湾镇学前教育三年行动计划（2011－2013年）》，有幼儿园10所，在园幼儿1760人，学前儿童入园率100%；小学3所，在校小学生4771人；初中3所，在校初中学生2169人。职业高中附设在神湾中学，由于全市职业教育布局调整，有在校高三学生60人。神湾中学72人考入市6所全国示范性普通高中，132人考入普通高中，138人考入市内中专或技工学校。完成校舍安全工程，按抗震标准加固5栋教学楼。开展教师继续教育培训工作，培训教师1500人次。11月，民办神舟学校通过中山市一级学校督导评估，成为第一所九年一贯制低收费民办市一级学校。12月，外沙村创建为中山市示范村成人文化技术学校。全镇师生获市以上学科竞赛奖励130人次、市以上荣誉性奖励28人次。

【神湾镇科学技术】 2011年，神湾镇10家企业与广东石油化工学院开展产学研合作。完成外观设计和实用新型专利32件，完成具发光功能的化妆品盒、具有紫外线杀菌功能的粉饼盒、按压式化妆笔、可以调节水花大小的水枪和圆盘锯板机等发明专利5件。福懋兴业“福懋牌”纺织面料产品和怡高企业望远镜产品获广东省“名牌产品”称号。

【神湾镇宣传文化】 2011年，神湾镇宣传文化中心制作专题片4个，专栏《话当年》135辑。制作新闻2552条，被市媒体、刊物采用30条。全年制作公益宣传750条，滚动播出6100次。12月，镇文化站通过省特级文化站评估定级复评验收。在镇文化广场设置有210位古今名人名言、故事的彩印宣传长廊700米。11月，在镇文化广场启动为期5年的以“全民修身促和美，建设幸福新神湾”为主题的修身行动。参加市“童心向党”、“百歌颂中华”等比赛，获2枚金牌和5枚银牌。举办全民修身、“七一”建党纪念、元旦等主题晚会等活动10场，书画、曲艺、咸水歌、电影等专场活动80场。净化文化市场，查处非法出版物与图书100本、非法盗版光碟150张。参加市“农信杯”首届广场健身舞展演比赛获特等奖、一等奖、最佳组织奖和道德风尚奖。

【神湾镇医疗卫生】 2011年，神湾镇有一级甲等医院1间，社区卫生医疗站10间，医护人员151人。神湾医院提供“先诊疗，后结算”服务模式，实现无纸化诊疗模式，完成病房及计算机化体层成像仪器楼扩建工程招投标。为居民建立健康档案1.96万份，为全镇65岁以上老人健康体检560人，规范健康管理762人。加强社区卫生服务，门诊病人5.23万人次，提供上门出诊1310人次，为敬老院老人诊疗332人次。4月，成立镇食品药品监督所，监督餐饮、集体食堂、美容美发店、旅游业、游泳场所等经营单位139间，当年新发证75间。

【神湾镇体育活动】 2011年，神湾镇开展全民健身活动，增强群众体质。中小学生参加市级比赛，获得8个第一名、4个第二名、3个第三名等奖项。腾步乒乓球训练中心获广东省第十二届“双鱼”乒协青少年乒乓球比赛团体丁组第一名、丙组第四名，男子单打丙组、丁组第一名，女子丙组第三名。镇老人协会柔力球队获得中山市老人健身展示活动二等奖。全年举办篮球赛、国际象棋赛、外来员工拔河赛、第三届机关篮球赛和游园活动。善浓玩具厂连续11年赞助“善浓杯”男女长跑赛。8月8日，在神湾全民健身广场举办10万市民绿道健身跑活动。

【神湾镇民政服务】 2011年，神湾镇加强民生保障，落实各项政策。办理结婚登记138对，离婚登记25对。由于实施农村基本养老保险转为城镇职工养老保险，全镇有低保对象99户339人，比上年减少75户233人。镇敬老院有房间36间，床位72个。五保户集中供养19人，人均年供养费6000元；分散供养30人，人均年供养费8700元。发放临时困难救济金10万元救济250户。全镇有烈属1人、伤残军人3人、在乡复员军人11人（其中孤老复员军人1人）、参战人员31人，每月每人领取由市民政局通过信用社发放到各优抚对象手中的优抚费，当年5名退伍军人全部被招聘到神湾公安分局当辅警。完成第四期4间优抚对象低保家庭危房改造工程。11月24日，设立神湾镇社工综合服务中心，与中山市扬帆社工服务中心签订服务协议，引入专业社工服务。10月，首支志愿者（义工）服务队——怡高企业（中山）服务队成立。全年发放老人慰问金、助学金及疾病困难救助资金共175万元，为65周岁以上的1005名老人免费安装“关爱铃”，方便老人遇事呼叫。

【神湾镇社会治安】 2011年，神湾镇立刑事案件144宗，破102宗；立治安案件239宗，查处237宗。强化网吧管理，取缔非法网吧3家。在网上追逃专项督察“清网行动”中，抓获8名在逃人员。增强治安管控能力，建成二期治安视频监控点15个，新增古神公路南镇路口灯控设施，在麻阳线4个路口安装智能二期交通违章监控设施，修建麻阳线隔离带5公里。11月，中山市公安局出入境管理业务神湾受理点成立。12月，组建镇治安巡防大队。12名民警兼任镇内中小学校、幼儿园法制副校长或校园民警。

【神湾镇司法武装】 2011年，神湾镇开展“六五”普法，调解并化解矛盾纠纷20起，司法确认3宗、诉调对接1宗。举办法制宣传活动11场、讲座5场，播放法制电影5场，派发宣传品1.2万份。11月1日，在镇政府挂牌成立中山市人民政府行政复议委员会神湾镇受理点、中山市神湾镇医疗纠纷人民调解委员会和中山市人民调解员协会神湾分会挂牌成立。12月1日，举办“幸福神湾，文明先行”法制文艺进社区暨神湾镇“六五”普法启动仪式。完成民兵整组，全镇有基干民兵155人，普通民兵994人。选送6名适龄青年入伍，镇武装部连续19年获评为市征兵工作全优单位和先进武装部。

【神湾镇信访工作】 2011年，神湾镇畅通信访渠道，规范信访秩序。全年受理群众信访案件32宗，其中群众来访11宗、上级来信转访15宗、网上信访6宗，办结31宗。信访问题主要集中在村民权益分配、土地征用遗留问题、社会保障、劳资纠纷、村务与个人利益等方面。

【神湾镇劳动社保】 2011年，神湾镇参加养老保险2.1万人，其中农村基本养老保险转为城镇职工养老保险（简称“农保转城保”）参保5686人；参加基本医疗保险2.79万人，补充医疗保险1990人，门诊医疗保险1.65万人，失业保险1.49万人，工伤保险.53万人。3月，完成“农保转城保”工作，全镇享受城保退休待遇2377人，每人每月领取基本养老金742.18元。举办12期职业技能培训班，培训468人，其中高级工55人。城镇新增就业3020人，农村劳动力转移就业186人。安置就业困难人员10人，其中残疾人员5人，高校毕业生成功就业安置率100%。开展日常和专项监察检查28宗，查处4起违法拖欠工人工资案件，为农民工追讨欠薪款65万元；处理劳动争议案件374宗，涉及715人，涉及金额201.8万元，调解结案率95.6%。协助处理停产倒闭企业3家，涉及170人，涉及金额44.5万元。办理企业劳动年审手续157家，企业年审率71.4%，有158家申报守法诚信企业，设社区工作坊1个，有50名妇女实现就业。

【神湾镇计划生育】 2011年，神湾镇落实层级动态管理责任制。户籍人口出生188人，政策生育率97.87%。发挥利益导向机制，发放奖金38.36万元奖励符合条件者890人。为1063个符合计划生育政策的家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。开展妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查活动，检查550人。外沙、宥南、竹排村民委员会和神湾居民委员会创建成为无政策外出生村居。

【神湾镇流动人口管理】 2011年，神湾镇做好外来务工人员融入城镇工作，办理积分入户12人、积分制入学26人。创建安全文明出租屋131户，安全文明出租屋社区4个。推行“以证管人”工作模式，办理《居住证》1.34万份与儿童随行卡2617张。善浓公司梅淑芬当选为中共中山市第十三次党代会代表，怡高公司刘玉华获2010年度中山市“同是中山建设者百佳流动务工人员”称号。

【神湾镇安全生产】 2011年，神湾镇防范各类重特大生产安全事故，开展“安全生产年”活动。全年各类安全生产事故266起，比上年下降11.8%，死亡3人，下降25%，受伤203人，下降12.6%，直接经济损失13.52万元，上升45.6%。加强安全检查，开具安全生产执法文书400份，查处整改事故隐患400宗。全镇企业职业危害网上申报56家。在振扬油库开展全镇“溢油事故”应急救援综合演练。举办焊工证、电工操作、初级安全主任证换证及考证培训班，培训50人次。

【神湾镇侨务工作】 2011年，神湾镇更新全镇归侨、港澳台同胞资料，新增记录106条。侨联大厦迁址到人社分局大楼办公。投入1万元，建设村居侨务宣传橱窗。12月3日，接待澳门中山17个社团代表130人到镇参观凝星名都小区、威高物流和鑫海公司。10位侨眷、侨属贫困家庭学生获得“手拉手”扶贫助学。镇商会会长、怡高集团总裁施维雄获得“中山市荣誉市民”称号，企业家和慈善家苏家获得中山市逸仙奖金奖。

【神湾镇逸岛水产养殖试验成功】 逸岛水产生态养殖场位于竹排村，面积200亩，2007年成为省无公害水产品生产基地，2009年成为农业部健康养殖基地。2011年，该场推行工厂化三级无公害养殖，即通过三级池塘分级轮换养殖，零用药，对废水进行处理后再排放，达到节能减排目的。当年南美白虾亩产达2100斤。

【神湾镇数字电视整体转换工作启动】 2011年12月，神湾镇有线数字电视整体转换工作正式启动。好世界凝星名都、神州湾畔、南湾豪庭、乐陶居、皇家翠苑、倚翠苑、金港湾等小区住宅和墟镇用户作为试点先行整转，已转用户达1000户。数字电视比模拟电视更清晰稳定，提供频道更丰富，整转后用户普遍接受。

【神湾镇海丰扶贫见成效】 2011年3月10日，按照省市扶贫“双到”工作部署，神湾镇派出工作小组常驻汕尾市海丰县梅陇镇，对口帮扶该镇红阳、南山和东家亚村。帮扶3个村投资入股梅陇镇自来水公司经营，建设火龙果、罗非鱼、无公害蔬菜、马铃薯、淡水养殖等种养示范基地；资助贫困户子女就读高中或大学，改造住房，改善村道和建设农田水利设施。

【航天体育旅游主题公园落户神湾】 2011年12月19日，中国空间技术研究院512所与盛世置业（中国）有限公司在北京签署“中国（中山）航天体育旅游主题公园”项目合作协议，将国内首家参与型航天体育旅游项目——中国（中山）航天体育旅游主题公园项目落户中山市神湾镇。该项目选址于神湾镇神溪森林公园内，规划控制面积11.25平方公里，项目建设用地1750亩，规划建设航天文化、生态休闲、体育运动、养生度假4个版块设施，打造中山“百万人二日一夜游”国家5A级旅游度假风景区。

（廖恒万）