【概况】　神湾镇位于中山市南部，西江出海口磨刀门水道东岸，与珠海市斗门区隔江相望。面积60.93平方公里，山岭、水域、平地各占三分之一，镇内有磨刀岛、竹排岛和神湾港。辖神湾居民委员会和外沙、宥南、神溪、海港、竹排5个村民委员会。年末常住人口3.14万人，户籍人口1.73万人。105国道、365省道、古神公路、西部沿海高速公路贯穿镇境。先后被评为全国优美乡镇、省卫生镇、省教育强镇。2010年，神湾镇坚持“以港兴镇，以镇促港”的发展思路，实现地区生产总值15.58亿元，比上年增长12.06％。

【农业】　2010年，神湾镇水稻种植面积4696亩，产量1587吨；鱼虾养殖面积8000亩，产量7720吨；菠萝、火龙果、香蕉等水果种植面积8072亩，产量7322吨；生猪累计存栏量5.9万头，“三鸟”11.5万只。举办蔬菜种植、果树种植、水产养殖培训班，共培训410人次。在鱼塘上搭建棚舍养鸭的养殖方式成为畜牧业新亮点，全年养鸭24万只。加强动物防疫工作，犬类免疫率97%，禽类免疫率100%。建设水利防灾减灾工程，完成神溪村堤段加固工程，整治大排村堤段及内河四隆涌、磨刀二生围涌一期、磨刀四顷涌和顷三涌。全镇森林覆盖率32.8%，48个涉林村民小组完成集体林权制度改革。2010年，神湾镇农业总产值1.73亿元，比上年增长25.5%。

【工业】　2010年，神湾镇坚持临港经济发展战略，促进转型升级，出台土地招商、厂房出租奖励、工业发展专项资金、给予新开工的工程项目报建费优惠等扶持政策，临港先进制造业逐步发展。伟航船厂建造的3000吨级“娱乐16号”首制船交付使用，天喜电器企业一期工程竣工并试产运营。引导企业由贴牌生产向自有品牌生产转型。福懋、庆谊等企业开发出具有自主知识产权的高档布料、园林工具、美斯邦伤口止血愈合胶等品牌。帮助企业开拓国内外市场，组织企业参加珠中江联合展会、广东外商投资企业产品（内销）博览会等，组织宏鸿、利德丰和伟航船厂三家修造船企业以“神湾镇修造船产业园区”的统一名称参加第五届中国（中山）装备制造业博览会。全镇有福懋兴业、美全塑胶、鑫海五金、微视显示器、东骏汽配等5家市级企业技术中心，申报市技改创新滚动计划项目4项，鑫海五金企业市级技术中心的技改创新项目获得市、镇资助金共23万元。东大漂染公司通过广东省清洁生产认定，获得省、市和镇财政奖励金共15万元。全年供电量2.69亿千瓦时，比上年增长15.8%。位于外沙安吉村的220千伏锦绣变电站正式投运。新增环网线路3回，辖区内公用线路环网率87.5%。2010年，神湾镇工业总产值47.08亿元，增长12.98%。

【第三产业】　2010年，成立神湾镇投资服务协调工作领导小组，省重点旅游项目盛世游艇会二期工程的987亩土地已办证。威高物流二期工程落实用地指标。全年商品房销售额2.96亿元，比上年增长159.24%。建设金港湾花园、神洲湾畔、好世界凝星名都合生园三期商住小区，建筑面积共15.87万平方米。在市旅游局举办的“星际数码游乐研发基地杯”2010～2011年度中山市优秀旅游商品评选中，神湾菠萝获金奖，火龙果、菠萝蛋卷、菠萝片、菠萝纽结糖、菠萝粒、菠萝干等获优秀旅游商品奖。全年服务业增加值5.43亿元，增长8.6%；服务业税收总额4635万元，增长53.48%。

【外经外贸】　2010年，在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，神湾镇引进2个外商增资项目。其中盛世游艇会投资总额2400万美元、注册资本1200万美元，威高物流中心二期投资总额1500万美元、注册资本750万美元。神湾港货运量为12.1万标箱，比上年下降23.5%。下降原因是受海关政策的影响，一般贸易货源进口受到限制，神湾港工厂货源及腹地经济货物主要是家具、玩具、服装、丝花等产品，相关行业受燃油价格上涨、人民币升值、通货膨胀等因素的影响较大，出口量减少。神湾港至深圳西部码头水路转关发挥作用，蛇口集装箱吞吐量为2825标箱，比上年增长54%；盐田集装箱吞吐量8498标箱，增长21%。全年进口总额1.02亿美元，增长30.4%；外贸出口总额1.98亿美元，增长42.5%；实际利用外资4003万美元，增长56.06%。

【镇村建设】　2010年，神湾镇被确定为中山市第五个“三旧”改造试点镇，118宗、共5465.26亩土地被定为“三旧”改造范围。其中省二次审核105宗、2397.28亩土地。神湾港区片旧厂房改造升级为中山市南部物流中心，规划面积1100亩，首期改造200亩。采取限期动工建设、缴纳土地闲置费、重新签订土地出让合同等方式，盘活闲置土地220亩。启动中心区及南沙北、宥南东片区控制性详细规划，完成外沙、宥南东片区6.5平方公里1:500数字化地形图测绘工作，竹排、外沙、宥南、神溪等新农村建设规划上报市规划局评审。修建“硬底化”乡村道路3.2公里，建成公交候车亭35座。完成南部组团垃圾综合处理基地项目场地平整工程，古神公路二期和省道麻阳线二期（旧圩镇段）进入前期规划。全年规划报建83宗，建筑面积16.41万平方米；办理规划验收77宗，建筑面积30.13万平方米；办理村民申请办理宅基地审核42宗，市政工程报建16宗。推进建筑节能工作，开展散装水泥专项基金建设工程34项，建筑面积19.24万平方米，征收专项基金108.01万元。发出施工安全隐患整改通知书63宗，落实整改63宗。4月，完成神湾大桥维修加固工程。

【环境保护】　2010年，神湾镇完成“第一次全国污染源普查”工作，10家重点污染企业安装在线监控系统。福懋兴业公司被评为2008～2010年度广东省环保诚信企业，成丰染织公司被评为中山市“环保诚信企业”，华仕达化工、东大漂染、庆谊金属制品等三家公司被评为2010年度中山市“环保可信企业”。监控镇污水处理厂运行情况，镇雨污分流系统规划报市审批。全镇绿化率37.87%，绿化覆盖率38.69%，人均公共绿地13.2平方米。创建“国家级生态乡镇”的申报资料上报市环保局。全年受理建设项目审批96个，排污许可证年审68份，房产竣工验收3份，征收排污费10.48万元。开展“美城行动”，立案查处城管违法案件81宗，罚款9000元，发出《责令整改通知书》203份，教育纠正723宗。全年清运垃圾2.38万吨。

【财税金融】　2010年，神湾镇财政收入3.01亿元，比上年增长50.9%。其中，国税收入1.13亿元，增长18.1%；地税收入7126万元，增长15.9%。加强农村财务监督与指导，外沙、宥南、神溪、竹排等村全面实现组账村管。全年完成政府采购金额3285.44万元，节约预算资金573.26万元，节约率14.86%。家电、汽车、摩托车下乡销售354台，补贴金额42.6万元。完成镇教科文卫办公室等31个单位2009年财务收支情况和镇计划生育办公室等15个单位2007～2009年财务收支情况的审计，开展镇资产经营公司等13家镇属企业清产核资工作。

【居民生活】　2010年，神湾镇村集体经济收入860万元，比上年增长5.87%；农民年人均纯收入11687元，增长13.33%。城乡居民储蓄存款余额9.65亿元，增长25.3%。全镇人均居住面积35.90平方米。全年社会消费品零售总额3.11亿元，增长17%。固定电话拥有量7937户，增长1.3%。居民生活用电量1701万千瓦时，增长11.3%。全年供水量549万吨，增长13%；总用水量443万吨，增长6%。

【教育】　2010年，神湾镇有幼儿园6所，在园幼儿1480人，学前儿童入园率97%；小学3所，在校小学生4179人。初中3所，初中学生1781人。职业高中附设在神湾中学，有在校职业高中学生119人。2010年，镇财政教育支出3705万元，比上年增长56.52%。神湾中学319名学生参加中考，57人考入市重点高中，112人考上市普通高中，150人考入中专、技校和职业学校，中考录取率100%。开展教师继续教育培训，中小学教师外出参加班主任工作艺术研讨会、班级管理高级研修班、美术教师美术教学观摩活动共100人次。举办中小学生篮球比赛、田径比赛、“六一”儿童节文艺汇演、幼儿教师原创舞蹈比赛等文体活动10次。神舟、育才学校通过省义务教育学校评估，全镇义务教育阶段学校全部达到省级标准。8月，宥南村成人学校通过市验收，成为市级规范化成人文化技术学校。12月，神湾镇顺利通过广东省教育强镇复评督导验收。

【科学技术】　2010年，神湾镇中山市美全塑胶制品有限公司、中山市振扬石油有限公司、怡高企业（中山）有限公司、中山市善浓玩具厂有限公司、福懋兴业（中山）有限公司、中山市雄开塑胶电子实业有限公司、中山市神湾镇骏卓造纸有限公司等7家企业与广东石油化工学院实现合作关系。镇农业服务中心与市农业局合作的“优质抗枯萎病粉蕉新品种—粉杂1号的引进试验研究示范与推广”项目和纳豆微生物肥料有限公司的“纳豆菌活性制剂及其应用技术”项目获市科技进步二等奖，快意空调设备有限公司的“一种诱导蒸发制冷暨即热冷媒热水设备”项目获市专利金奖。推广菠萝和优质木瓜自动喷淋，菠萝安装自动喷淋后亩产850公斤，平均每亩增产100斤。

【宣传文化】　2010年，神湾镇有影剧院1座，镇级文化站1个，村级文化站6个，公共图书馆1个，图书藏书总量3.75万册。2010年，镇广播电视站制作专题节目6个，各类公益宣传500条，滚动播出7000次，新闻352条，被市媒体、刊物采用新闻稿件40条。镇宣传文化中心与镇组织办联合制作的《外沙新气象》党员电教片获市2010年党员电教片评审优秀奖。镇文化部门查处非法网吧4间，收缴非法出版物、图书460本，非法盗版光碟1500张。镇宣传文化中心为“五村一居”农家书屋各增购藏书200册，为各村播放法制电影5场。

【医疗卫生】　2010年，神湾镇有一级甲等医院1间，乡村卫生医疗站7个，医护人员116人。神湾医院全年医疗业务总收入2812万元，比上年增长16.39％；门诊病人数27.74万人次，增长16.85％；住院病人数3819人次，增长3.6％。创建社区服务模式，免费为镇辖区内2013名60岁以上的老人进行健康体检，为孤寡、残疾等重点人群2804人建立健康档案，为3119人高血压患者和1386糖尿病患者提供服务。8月，神湾医院设立眼、耳鼻喉科。镇财政投入200万元，为神湾镇医院购置多功能全自动生化仪、体外碎石机等医疗设备。神湾镇医院药品集中采购率达100%。

【体育活动】　2010年，神湾镇改造神湾中学田径场、篮球场，新建4个村组灯光篮球场，完善5个健身苑（点），全镇各村及部分村小组建成小型全民健身广场。在中小学校建立足球、国际象棋、田径等训练基地，向市体校输送举重、足球、田径、柔道、摔跤、跆拳道等体育特长学生35人。5月，神湾镇成功申办中山市神湾镇腾步乒乓球训练中心，该中心获得2010年全国少儿乒乓球赛女子丙组第一名、男子丙组第二名，获2010年广东省第十一届“双鱼”乒协杯青少年乒乓球赛女子丙组桂冠和男子丁组第二名。在第十三届省运会上，神湾籍运动员梁锦洁获男子乙组50公斤级古典摔跤冠军，杜德裕获男子乙组51公斤级拳击冠军，麦雯博获击剑女子重剑乙组团体第一名及击剑乙组个人第四名。镇体育中心举办男女子长跑赛、男子篮球邀请赛、第五届妇女运动会、第五届篮协杯男子篮球邀请赛、中山市新经济组织和新社会组织党组织第三届男子篮球赛等活动，2万人次参与活动。8月8日，在镇全民健身广场举行健身跑活动，2000人参加健身跑。12月11～25日，举办镇第二届运动会，27个代表团、1200个运动员参加8个大项19个小项比赛，外沙村代表团获得团体总分第一名。

【民政服务】　2010年，神湾镇有低保对象174户、572人。其中，城镇低保对象17户、56人，农村低保对象157户、516人，每月发放低保金（含临时补助金）共8.4万元。有五保户51人，其中集中供养20人，分散供养31人，分散供养的年人均6000元，集中供养的年人均8700元。全年200户临时困难救济户获救济金10万元。为346名、80周岁以上老人发放高龄津贴，为30名精神病人提供康复治疗，为全镇230名残疾人发放慰问金2.3万元。改造低保家庭危房21间。全年办理结婚登记109对，离婚登记13对。12月19日，成立中山市神湾镇慈善会，募集善款1896万元。2010年，神湾镇共有300人参加无偿献血。

【社会治安】　2010年，神湾镇开展“粤安10”、“雷霆10”、社会治安整治、打击拐卖妇女儿童等行动。全年立刑事案件146宗，破101宗；受理行政案件216起，查处213起。接处火警56宗，无发生重特大火灾事故。完成全镇10所中小学校及幼儿园的视频监控建设，开展法制知识宣传及讲座8场次，开展校园周边治安整治4次。

【司法武装】　2010年，神湾镇各级调委会调解纠纷31宗，其中劳资纠纷2宗，赔偿纠纷3宗，物业管理纠纷1宗，房屋宅基地纠纷1宗，计划生育纠纷1宗，其他纠纷23宗，调解成功29宗。发挥法律服务室的职能，全年办理非诉讼案件4件，解答法律咨询92人次，处理群众来信来访2件次，代写法律文书2宗，办理法律援助诉讼事务5件，仲裁2件。完成冬季征兵工作，6名青年应征入伍，其中1名女兵。

【信访工作】　2010年，神湾镇发挥镇信访联席会议和镇（村）综治信访维稳中心（站）作用，坚持月初矛盾纠纷排查制度。全年受理群众信访31宗、24人次，已办结27宗。其中，群众来访12宗，上级来信转访13宗，网上信访5宗，电话信访1宗。信访主要涉及在村民权益分配、土地征用遗留、市场管理、劳资纠纷、村务、社会养老保险等方面。

【劳动社保】　2010年，神湾镇参加社会保险1.89万人，城乡医疗保险参保1.3万人，门诊医疗保险参保1.34万人。受理工伤认定申请366宗，作出认定366宗。工伤赔付276人，金额42.61万元。发放一次性失业补助金65人，金额6.35万元。城镇新增就业2814人，城镇失业人员就业登记105人，就业困难人员再就业登记16人，农村劳动力技能培训481人，农村劳动力转移就业420人。开展劳动保障监察工作，检查企业29家次，发出《劳动保障监察询问通知》29份，《劳动保障监察指令书》23份，《行政处罚决定书》1份。处理有欠薪行为的建筑工地6个，为148名民工追回拖欠工资等费用46.8万元。处理劳动争议案件376宗，涉及986人，金额178万元，调解结案率95.9%，上报立案仲裁33宗。举办4期困难群体和高校毕业生现场招聘会，130人就业。

【计划生育】　2010年，神湾镇出生人口244人，出生率14.08‰，计划生育率96.72%，自然增长率7.5‰，出生婴儿性别比为100。建立优生筛查档案卡 189份。发放独生子女优待证30份。开展流动人口计生宣传，电视宣传450次，悬挂横额90条，派发单张6000份。慰问流动人口计划生育困难户20户。8月13～24日，开展免费妇科普查普治活动，全镇受检人数1837人，普查率41.6%。神湾镇连续三年获“无政策外多孩出生镇”称号。

【流动人口管理】　2010年，神湾镇成功办理积分制入户26人，积分制入学42人。强化“以屋管人”，创建6个安全文明出租小区，新评定56户安全文明出租屋。征收出租屋税款2.29万元，商铺税收15.41万元。全年播放积分制管理等公益片800次，悬挂横额72条，印发单张、小册子、海报共3万份。善浓公司党支部梅淑芬获省委书记汪洋、省长黄华华邀请到佛山市观看亚运花样游泳比赛，是市8名优秀农民工获邀代表之一。怡高企业员工刘玉华获2010年度中山市“同是中山建设者”百佳流动务工人员称号。

【安全生产】　2010年，神湾镇加强安全检查，开出安全生产执法文书500份，全部完成事故隐患整改。打击非法违法生产经营建设行为，检查各类生产经营单位100家。开展职业卫生治理专项行动，责令相关企业整改粉尘和高毒物品危害隐患38处。配合国土部门完成竹排、外沙共两间烧结粘土砖厂爆破及清拆。开展安全生产事故应急救援演练8场、4000人次。全镇发生各类安全生产事故391起，比上年下降20.8%；死亡4人，下降20%；受伤391人，下降11.3%。  

【侨务工作】　2010年，神湾镇接待各类参观考察团6批次、300人次。7月11日，嘉应同乡会、河源市同乡会等10个澳门客属社团、160人组团到神湾参观。妥善处理侨胞侨眷的来信来访工作，接待来访侨属、港、澳、台同胞15人次，电话咨询12次，为客商排忧解难3件；来信来访2宗，已结案1宗。组织“手拉手”扶贫助学活动，资助29名贫困家庭学生，其中侨眷、侨属10名。开展“中山市侨界群众文化节”活动，收集美术作品展书画作品10多件。

【伟航船厂首制船下水】　2010年5月13日，伟航船厂（中山）有限公司举行首制船——“娱乐16号”命名交船典礼。“娱乐十六号”耙吸式挖泥船总长76.2米，型宽14米，型深5.5米，设计吃水4米，航速可达11海里。配备耙吸式挖泥设备，挖泥效用试验18分钟可挖泥1800立方，1天可挖泥8船。

【腾步乒乓球训练中心落户】　2010年，腾步乒乓球训练中心落户神湾镇，腾步乒乓球训练中心位于神湾镇神溪村，总面积1.6万平方米，首期投资8000万元。有2个300平方米的专用乒乓球馆，1个8000平方米的综合体育馆。

（廖恒万）