【简况】 神湾镇位于中山市境南部，西江出海口磨刀门水道东岸，与珠海市斗门区隔江相望。面积6092.98公顷，山岭、水域、平地各占三分之一，镇内有磨刀岛和竹排岛，辖1个居民委员会和5个村民委员会。年末常住人口2.98万人，户籍人口1.73万人。105国道、365省道、古神公路、西部沿海高速公路贯穿镇境。先后被评为全国优美乡镇、省卫生镇、省教育强镇。2009年，全镇地区生产总值13.54亿元，比上年增长10.65%。

【农业】 加强农田基础设施，调整农业产业结构。全镇建立菠萝、火龙果、香蕉等7个农业示范基地。外沙花卉基地首期开发的1100亩土地全部出租。水稻插秧5324亩、产量1800吨，渔虾塘7293亩、产量6200吨，水果8072亩、产量5795吨，生猪5.7万头，“三鸟”11万只。神湾镇自筹30万元，检修出险围堤和水利设施。保障林业生态建设，延长2条扑火通道，全镇扑火通道共3条总长30公里；新增防火隔离带4条，全镇防火隔离带总计19条共25公里。投入6万元，养护全镇25株古树。投入28万元，种植8万棵落羽杉树苗。

【工业】 2009年，工业总产值41亿元，比上年下降2.31%；全镇有工业企业285家，规模以上企业73家，产值37.46亿元，增长11.86%；全镇纺织服装、金属塑料、电子信息和玩具制造四大支柱产业产值31.9亿元，增长23.44%。中山市宝艺工艺实业有限公司、中山市庆谊金属制品企业有限公司、中山市美全塑料制品有限公司等20家企业列入市重点中小企业名录。中山市东大漂染有限公司、中山市宝艺工艺实业有限公司、中山市庆谊金属制品企业有限公司、中山市铨扬钢构工程有限公司、健力制衣（中山）企业有限公司、中山市美全塑料制品有限公司等6家企业获市银行机构新增人民币贷款共4170万元，获市财政扶持贴息41.7万元。组织企业参加中山（北京）经贸洽谈会暨产品博览会、广东外商投资企业产品内销博览会、中国国际中小企业博览会、越南展销会等展会。申报省、市技改创新滚动计划项目12项。美全公司技术中心获得市级认定，推进奥康光通、鑫海五金制品、宝艺工艺实业、利德丰造船、铨扬钢构工程等5家企业发展技术中心。威高物流公司获市流通扶持资金15万元。伟航船厂（中山）有限公司建成码头、船台、综合车间等基础设施，其价值8000万元港币、面积1800平方米耙泥船已试航。10千伏 架空线路馈线自动化系统投 入运营，辖区内线路环网率 达75%。

【第三产业】 3月18日，举行“神湾港—深圳西部码头”水路转关运输首航仪式，神湾港第三期码头设施扩建项目计划投资1亿元。神湾镇好世界酒店成立心源之旅旅行社。神州湾畔、南湾豪庭、凝星名都三大商住小区和与之配套的休闲广场、商场、商务住宿等设施构建起新商住中心圈。建成位于磨刀岛的德信·金港湾大型综合市场。引导美全、宝艺等企业作为服务业环节分离 试点企业。全年第三产业生 产总值4.44亿元，比上年增 长9.46%。

【外经外贸】 “3·28”中山市招商经贸洽谈会实现“零用地”招商，均为增资扩产项目，引资总额3200万美元，注册资本1650万美元，其中盛世游艇会（中山）有限公司投资总额2600万美元、注册资本1050万美元，伟航船厂（中山）有限公司投资总额和注册资本分别为600万美元。实际利用外资2565万美元，比上年增长25.18%。进口总额7820万美元，比上年下降8.9%；出口总值1.39亿美元，下降8.4%。神湾港货运量为15.91万标箱，增长16.2%。

【镇村建设】 完善路网建设，完成从麻阳线至沙岗特色生态农业区的过境路和光辉路中心区路段工程，完成金凤路建设的前期规划设计。全年受理规划报建149宗，新增建筑面积22.85万平方米。办理规划验收69宗，建筑面积30.94万平方米。办理规划设计要点及三线图43宗，审核村民宅基地申请176宗。建成南湾豪庭一期、凝星名都一期、神洲湾畔一期、凝星名都二期和金港湾花园一期等。新增施工项目56宗、面积16.48万平方米。竣工验收房屋工程37宗、共15.42万平方米，工程合格率100%。发出施工安全隐患、停工、质量整改通知书41宗，整改回复39宗。治理深环西街风化土剥落、西虹街碎石土坠落、南镇自来水厂东侧山坡碎石堆积等3个地质灾害点。完成散装水泥、新型墙体改革专项基金建设工程25项，建筑面积6.35万平方米，征收专项基金34.01万元。投资900万元，开展神湾大桥加固维修工程。

【环境保护】 全年清运垃圾2.22万吨。投入除“四害”专项经费20.87万元，购买100个双桶环保垃圾桶，更换沙井盖120套。全镇绿地率35.81%，绿化覆盖率36.62%，人均公共绿地13.06平方米。中心污水处理厂及管网系统一期工程已投入使用。排污许可证年审106份，征收噪声排污费6.4万元。10家重点污染企业安装在线监控系统。投入677.4万元，建设“硬底化”道路、规划村庄和整治河涌。

【财税金融】 全镇税收收入1.57亿元，比上年减少2.54%。其中，国税收入9553万，下降7.69%；地税6151万，比上年增长8%。全镇地方财政一般预算收入7455万元，增长12.29%。政府采购1822.1万元，节约资金171.56万元，节约率9.42%。全年“家电下乡”补贴24.28万元。粮食直接补贴134户，面积631亩，补贴资金41.7万元。建设财政管理信息化系统，实现部门预算的编制、指标拨款、政府采购、国库集中收付、收入管理、会计核算等应用程序一体化，完整记录财政数据和资金流程，实现内部控制和业务程序的自动化。

【居民生活】 农民年人均纯收入1.03万元，比上年增长9.48%。全镇有65个村民小组实行农村股份合作制，完成率93.9%。全镇村集体经济收入857万元。全年社会消费品零售总额2.65亿元，比上年增长9.71%。居民生活用电量1528万千瓦时，增长11.7%。全镇人均居住面积34平方米。固定电话7832户，增长2.6%；移动电话3.55万户。城乡居民储蓄存款余额7.7亿元，增 长18%。

【教育】 2009年，全镇有幼儿园5所，在园幼儿1253人，学前儿童入园率99%。小学3所，在校小学生3334人。初中3所，初中学生1724人。职业高中附设在神湾中学，在校职业高中学生256人。7月14～17日，神湾镇举行关心特殊家庭孩子健康成长座谈会。学生参加市以上竞赛获奖43人次。初中升高中考试，考入市重点高中37人，普通高中124人。开展教师继续教育培训，组织外出学习培训10次。教师参加心理健康教育C证培训，公办中小学教师合格率95%，民办学校教师合格率15%。镇课题《培养学生科学素养有效途径的探索与研究》列入中国教育学会教育机制研究分会“十一五”规划课题。

【科学技术】 鼓励企业开展科技创新，中山市快意空调设备有限公司的“一种诱导蒸发制冷暨即热冷媒热水设备”评为广东省重点新产品。中山市花果山木制品有限公司与北京林业大学合作的“压力式木材干燥及高温改性技术研究”获2009年度广东省教育部科技部企业特派员行动计划专项资金20万元，该公司曾令东研制的“一种木材干燥机”获2009年度市专利优秀奖。2009年，专利申请70件，比上年增长25件，专利授权量11件，比上年减少23件。

【宣传文化】 镇广播电视站全年制作新闻430条，专题片3个，被市广播电视台、《中山日报》采纳新闻稿件32篇。3月25日，由共青团神湾镇委员会主办，中山移动公司神湾分公司协办的月刊《神湾青年》第一期出版。56名教师组成的合唱团参加市第四届合唱节镇区组决赛获银奖。全年送戏下乡、下厂企72场，举办“军民杯”篮球赛、庆国庆贺中秋曲艺晚会、游园活动等文娱活动50场次。10月30日，神湾镇选送的《爱在珠江口》电教片获2009年全市优秀党员电教片三等奖。建成外沙、宥南、海港、竹排和神湾居委会农家书屋，书屋平均藏书2000册，报纸杂志10种。实施网络改造工作，完成主干线架设及整改30千米，埋设管道2.54千米，敷设光缆和电缆40千米。监管文化市场，查处3个非法经营摊点，查获非法音像制品6250张，非法出版物590本（份）。

【体育活动】 开展全民健身活动，市体育局赠送15万元全民健身器械，在全镇各村建成小型全民健身广场。在镇中心广场启动全民健身日活动，2000人参加健身跑。继续建设中小学足球、国际象棋、田径、篮球等4个训练基地，为市体校输送体育生35人。参加市第六届运会获8枚金牌、3枚银牌、6枚铜牌，其中邓李军举重破市纪录，总分位居全市第18位，获体育道德风尚奖。举办篮球、象棋等赛事10场次。3月，在外沙村举办第四届妇女运动会。6月，在神湾全民健身广场举办“民森杯”中山市新经济组织和新社会组织、党组织第二届男子篮球赛，长亚铝制品厂获第一名，美全塑胶制品公司获第二名，福懋公司获第三名。

【医疗卫生】 全镇有一级甲等医院1间，乡村卫生医疗站7间，医护人员110人。2009年，全年就诊人数23.96万人，比上年减少2.1%。住院病人数4083人次，比上年增加557人次，增长15.8%。开展疾病防控工作，印发“甲型H1N1”流感防控知识宣传单张6万张，张贴海报300份，出版卫生健康宣传栏3期共40栏。建设社区卫生服务站，调派镇医院业务骨干加强古宥和南镇两间社区卫生服务站管理。为1819名高血压、恶性肿瘤、糖尿病和精神病患者建立健康档案。举办关于高血压、冠心病健康讲座11次，义诊和健康普查活动6次。投入36万元，购买麻醉机、有创血压监护仪、高温高压蒸汽消毒炉、床边快速血液分析仪等。

【计划生育】 全年出生人口235人，出生率13.56‰，计划生育率96.17%，自然增长率6.23‰。落实“四术”235例。发放独生子女优待证56份。派发预防艾滋病等宣传单张6500份。实行计划生育奖励，节育奖每月奖励对象611人共20.6万元，一次性奖励97人次共5.08万元。在较大企业成立计生协会，加强流动人口计划生育管理。9月28日，镇计生办、计生服务所等部门在神湾新市场开展“预防出生缺陷，关爱健康宝宝”宣传和有奖问答活动。

【社会治安】 打击杀人、放火、绑架等八类案件。全年立刑事案144宗，比上年下降8.2%；破97宗，比上年增长3.2%。受理治安案件214宗，查处214宗。救助群众40人，挽回经济损失6万元。开展创平安校园环境及消防专项治理16次，清查旅店等场所1216间次，查封非法网吧8间，缴获电脑73台。推进公安信息化建设，建成接连全省的电视电话可视指挥调度系统。

【信访工作】 建立综合治理、司法调解和信访“三位一体”的联合工作机制，投入22万元，建成镇综治信访维稳中心。全年受理来信来访38件共41人次，比上年下降11.6%，办结34宗，主要涉及村民（含外嫁女）股权分配、村务、土地权属、水利等方面。实施信访联席会议制度，召开会议20次。建设村级、企业调解委员会12个，全年受理各类民事纠纷87件，调解成功86件。举办农村大型咨询活动及法律讲座3次，在全镇农家书屋设立法律专刊 书架。

【民政服务】 自7月开始，农村居民最低生活保障金为310元，比上年增加30元；城镇居民最低生活保障为330元，增加10元。重新核查低保对象，全镇有低保对象178户、591人，每月发放低保金共8.67万元。全年200户临时困难救济户获救济金7万元，为2户低保家庭改造危房共110平方米，为20名白内障病人免费或减免手术费，新敬老院建成1间隔离病房和1台电梯。办理老年人乘车卡1800张，换发第二代残疾人证230张。五保户分散供养为每人每年6000元，集中供养为每人每年8700元。落实各项优抚政策，义务兵家属优待金标准为每人每年6600元，烈属、复员军人、残疾军人等重点优抚对象每人每月获镇优待金50元。全年办理结婚登记143对，离婚登记23对。

【劳动社保】 全年参加社会综合保险1.14万人，比上年增加113人；农村社会养老保险8208人，占应参保人数的85.5%；城乡居民住院基本医疗保险1.27万人，占应参保人数的79.3%；门诊医疗保险1.33万人，占应参保人数的82.9%。发放社保卡5279张，城乡培训就业2.55万人次，建立6个村级劳动保障服务站。采用联户参保方法解决外沙、宥南等村未参保的村民小组参保，有4个村全部参保。海港村实现大部分参保家庭参保。受理工伤认定申请250宗，为84人办理一次性失业补助金3.78万元。面向农村劳动力无业、失业人员及企业员工举办果树栽培、水产养殖、电工等培训班14期。加强劳动监察，处理欠薪14宗，来信来访案件423宗，调解391宗。4月15日，镇劳动分局举办《劳动合同法实施条例》培训班，100家企业代表参加 培训。

【流动人口管理】 全年办理《暂住证》1.21万份，办证率97%。全镇有出租屋374户，核发出租屋登记备案回执359户，评选75户安全文明出租屋。《暂住证》办理费、核发回执费、出租屋和商铺租赁税总额为51.7万元。制作宣传短片《一人一个心愿篇》和《出租屋管理篇》，在镇电视站播放200次，发放各种宣传品3500份。

【安全生产】 全年发出安全生产执法文书438份，查处事故隐患342宗，事故隐患按期整改率达95%。开展生产、住宿、做饭“三合一”的工厂、商铺的消防专项整治行动，发现16家，取缔2家。开展安全生产宣传活动，组织好世界酒店和泳汉助剂工业有限公司等企业进行演练，发放各类安全手册3000册，悬挂横幅70条。培训电工换证、初级安全主任165人。加强道路交通管理，查验道路运输企业23户，查获涉嫌非法营运案83宗，罚金19.64万元。开展道路安全宣传教育活动300场次，受教育3万人次。8月28日，坦洲消防大队和神湾、坦洲、三乡消防中队联合在神湾镇海港村辖区内的中山泳汉工业助剂有限公司进行火灾演练。

【台风“巨爵”袭击神湾】 9月15日，台风“巨爵”风速超过10级，最大13级。神湾镇录得最大平均风力每秒22米，最大阵风每秒37.2米。神湾镇农作物受灾面积5542亩，经济损失170万元。

【小记者神湾之行】 10月11日，“农信杯”新中国成立60周年中山千名小记者访百企大型活动神湾之行启动仪式在神湾镇政府经贸办三楼会议室举行。来自坦洲镇、板芙镇和神湾镇的80名小记者参观神湾镇的威高物流有限公司和宝艺工艺实业有限公司，与企业负责人进行面对面的交流。（廖恒万）

附：神湾镇领导名录
党委书记：李伟行
镇  长：梁德胜