【神湾镇概况】　神湾镇位于中山市南部，西江出海口磨刀门水道东岸，与珠海市斗门区隔江相望。面积60.93平方公里，山岭、水域、平地各占三分之一。镇内有磨刀岛和竹排岛，辖宥南、神溪、海港、竹排、外沙5个村民委员会和神湾社区居民委员会。2014年末常住人口3.16万人，户籍人口1.75万人。365省道、古神公路纵贯全境，距中山城区20公里，经广珠西线1小时到达广州；距珠海横琴12海里，距澳门16海里，镇内的神湾港码头是高椿流水式深水码头，是国家一类口岸。神湾镇先后获评为国家级生态乡镇、全国环境优美镇、广东省生态示范镇、广东省卫生镇、广东省教育强镇、神湾菠萝之乡、绿色城镇示范点称号。2014年，神湾镇以“两个中心、两个基地”为依托，以游艇和旅游产业服务“两个集聚”为抓手，打造国际级旅游小镇。神湾镇人民政府驻神湾大道中48号，邮政编码528462。

【经济发展概况】　2014年，神湾镇地区生产总值28.28亿元，比上年增长9.2%；固定资产投资20.74亿元，增长13%；三次产业比例为4.7∶64.5∶30.7。

　　农业　2014年，神湾镇加快推进农业现代化建设，推动农业发展基地化、集约化。农业从业人员3014人，农业总产值2.42亿元，农民人均年纯收入1.78万元，比上年增长10.49%。农业总面积2.1万亩，以农业和渔业为主，其中，水果种植面积5000亩，特色水果神湾菠萝和火龙果种植面积分别为3000亩和1000亩；滩涂养殖禾虫面积2500亩，水产养殖面积9000亩，主要养殖四大家鱼（脆肉鲩）、桂花鱼、南美白对虾等水产品。发挥“神湾菠萝之乡”效应，打造神湾菠萝品牌，推行神湾菠萝标准化种植。扶助农业专业发展，全年支农专项13项共595.47万元，扶持创业贷款贴息7827元，粮食直补和农资综合直补共8.77万元，农机购置补贴21人次、金额80.4万元。加大农业基础建设，投入355万元建设“硬底化”农路8340米。农产品检测站共检测蔬菜样本5435个，其中合格样本5405个，合格率99.45%。“瘦肉精”检测样品3765个，合格率100%。

　　工业　2014年，神湾镇实施产业结构转型升级，加快工业重点产业发展。全镇有工业从业人员1.48万人，工业企业365家，实现工业总产值79.46亿元，比上年增长11.4%。其中，规模以上工业总产值68.69亿元，增长11.8%，工业增加值14.43亿元，增长16.4%。内源型经济快速增长，产业结构明显优化。全镇有民营企业267家，完成工业总产值37.54亿元，增长12%，工业增加值7.5亿元，增长19.4%。临港先进制造业发展迅速。金属塑料、纺织服装、玩具制造和电子信息四大支柱产业企业完成工业总产值23.88亿元，比上年增长10.9%，工业增加值5.18亿元，增长11.5%。以船舶制造、电梯配件制造、专用设备制造等为代表的先进制造业实现规模以上工业总产值37.17亿元，增长9.2%，工业增加值6.74亿元，增长14.7%，分别占规模以上工业总产值和规模以上工业增加值比重的46.8%和46.7%。全镇固定资产投资20.74亿元，增长13%。其中，服务业固定资产投资18.01亿元，增长46.4%，其中盛世游艇项目完成投资总额7.38亿元。8月，恒成球墨铸铁铸造有限公司、微视显示器有限公司分别与金元证券签订上市服务协议，准备在新三板挂牌上市。江龙船舶制造有限公司与安信证券签订上市服务协议，并于11月在广东证监局辅导备案，计划在创业板上市。

　　第三产业　2014年，神湾镇第三产业从业人员4560人，第三产业增加值8.68亿元，比上年增长2.4%。社会消费品零售总额5.1亿元，比上年增长11%。限额以上批发零售业销售额11.79亿元，增长2.7%，全社会批发零售业增加值1.21亿元，增长2.7%。全镇有餐饮住宿企业4家，限额以上住宿餐饮业营业额1962万元，全社会住宿餐饮业增加值6364万元；交通运输仓储业增加值8837万元，增长9.5%。全镇服务业比重较上年度下降1.5个百分点，主要原因为镇第二产业依存度高，且工业企业增长势头良好。

　　外经外贸　2014年，神湾镇有外资企业85家，外资企业完成工业总产值31.16亿元，增长11.6%。外贸进出口总值4.55亿美元，比上年下降11.4%。其中，进口总值2.26亿美元，下降22.4%，下降主要原因为镇内最大的进口企业中山市恒通进出口有限公司进口大幅减少。此外，由于国内原材料价格较低，许多企业如福懋兴业（中山）有限公司、庆谊金属制品企业有限公司、亿顺包装印刷有限公司、庆威阀门制造有限公司、华士达化工有限公司相应减少进口，转为更多地从国内采购原材料；出口总值2.28亿美元，增长3.1%。全年神湾港内外贸集装箱货运量10.15万标箱，增长8.32%。协助佳宝路厨卫产品有限公司、有行企业胶类制品有限公司参加第116届广交会，组织佳宝路厨卫产品有限公司参加第四届中国（广东）国际酒店用品展览会第二届中山美居展，组织阿马司家具有限公司、诚丰金属制品有限公司参加中国加工贸易产品博览会。全年实际利用外资金额885万美元，下降40%。

　　财税金融　2014年，神湾镇财政收入2.79亿元，比上年下降3%。其中公共财政预算收入1.54亿元，下降5%；上级补助收入8210万元，下降2%；基金预算收入3404万元，增长5%。国地两税收入3.81亿元，其中国税收入2.43亿元，增长25%；地税收入1.38亿元，下降1%。镇财政支出3.56亿元，增长0.1%。其中公共财政预算支出2.66亿元，基金预算支出9042万元。全镇有银行营业网点7个，金融从业人员87人。银行各项储蓄存款余额18.51亿元，增长2.96%；银行各项贷款余额10.15亿元，增长40.9%。

【社会发展概况】　镇村建设　2014年，神湾镇继续推进神溪西、神溪东片区控制性详细规划编制，启动南沙工业片区——外沙二路控规维护工作。2013年启动的创建“国家卫生镇”工作，2014年7月通过省级基础评估。启动省道麻阳线S365神湾旧墟段扩建四车道工程，全长1.9公里。投入837万元，改造危桥10座。投入919万元，完成镇区路灯节能改造。完善镇区道路、排水等市政设施和公园、道路两旁绿化。全年发出施工安全隐患整改通知书84宗，要求停工整改25宗，发出质量整改通知书70份，全部落实整改。落实散装水泥专项基金建设工程和新型墙体改革专项基金建设工程46宗，征收专项基金10.92万元。镇雨污分流工程铺设完成直径50厘米以上污水管2628米，直径50厘米以下污水支管2.59万米，污水支管到户接入567户。

　　环境保护　2014年，神湾镇审批建设项目76个。25台锅炉被纳入中山市“十二五”规划时期中2014年锅炉污染减排项目，9台已申请注销，11台完成整改，立案处理5台，有效控制二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量，改善辖区大气环境质量。环保部门联合交警部门对辖区行驶车辆进行每周2次检查，对未按要求持绿色环保标志行驶的车辆进行处罚，查处黄标车32例。推进镇区劣Ⅴ类河涌整治，在麻子涌和古宥涌实行“河长制度”，由镇长担任“河长”，为内河涌整治的第一责任人。强化环境监管，采取清除河涌内外垃圾、杂草淤泥、水浮莲，整治污染企业等措施推进水环境综合整治。全年受理环境信访投诉214起，全部办结。下发限期整改通知书26份，对15家违法企业进行立案查处，作出行政处罚决定书10宗，处罚金额31万元，有效处置“3·26”油罐车侧翻事故、“4·29”液氨事件等环境突发事故。开展环保教育活动，组织学生到污水处理有限公司参观，组建环保社团和环保志愿者队伍。全镇绿化面积123.37公顷，绿化覆盖率38.92%，人均公共绿地面积13.28平方米。

　　居民生活　2014年，神湾镇农村居民人均年纯收入1.77万元，比上年增长10.7%。城乡居民储蓄存款余额13.7亿元，增长5.21%。全镇农村居民人均居住面积40.55平方米。汽车拥有量4758辆，其中营运车辆1094辆，固定电话用户数8150户，移动电话用户数4.8万户。全年居民生活用水量145万吨，居民生活用电量2390万千瓦时。

　　教育　2014年，神湾镇加大对民办学校的管理与扶持力度，促进公办学校均衡发展，育才学校通过市一级学校督导评估，全镇公办、民办学校全部成为市一级或省一级学校。有公办中学1所、公办小学1所、民办学校2所，幼儿园6所。在校小学生5159人、中学生1895人，在园幼儿1748人，学前儿童入园率100%。全年参加市中考321人，神湾中学有52名学生考入市内4所重点高中，106人被全国示范性高中录取；全年全镇高考一本上线47人。镇政府加大对优秀学子的奖励力度，表彰奖励119名高考和中考成绩优秀的学生，颁发奖金总额17.6万元；发放助学金4.3万元，助学26人次。全年师生获市以上学科竞赛及荣誉性奖励90人次。欣翔幼儿园通过市一级幼儿园督导评估。

　　科学技术　2014年，神湾镇发展总部经济及加快产业升级，江龙船舶制造有限公司总部迁入神湾镇并建立中山市复合型船舶工程技术研究中心，怡高企业（中山）有限公司建立中山市光电智能玩具工程技术研究中心。全镇有专职科技人员150人，有省级工程中心1家、市级企业技术中心6家、市工程技术研发中心2家、镇级企业技术中心17家。全年有专利申请203项（其中发明专利25项），比上年增长51.49%；专利授权105项，其中发明专利2项。江龙船舶制造有限公司具有优良防火性能的多功能钢—玻璃钢复合型豪华商务旅游艇项目获科技项目市科技进步二等奖，与武汉理工大学开展广东江龙—武汉理工高性能游船艇技术创新服务平台建设，获中山市2014年度产学研合作资金80万元。怡高公司的便携式数码显微镜项目获2014年度中山市科技型中小企业技术创新资金20万元资助，广业龙澄环保有限公司、江龙船舶制造有限公司、天嘉纸品有限公司、福懋兴业（中山）有限公司、怡高企业（中山）有限公司等企业共获市级财政资助超1800万元。

　　宣传文化　2014年，神湾镇开展中共“十八大”精神及“中国梦”、社会主义核心价值观及实践群众路线等主题学习宣传教育活动。利用周五大讲堂、修身学堂开展宣教，邀请市委宣传部讲师到各村居修身学堂、厂企进行宣讲。举办送戏下乡、“我们的节日”七镇区曲艺汇演、非遗文化咸水歌表演等文艺活动。联合相关部门取缔关闭黑网吧。开展“扫黄打非”活动，查缴色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学出版物380本。群众自发组建健身舞队、太极拳队、街舞队等8支。全年镇新闻部制作专题片2个，计划生育、健康专栏251辑，警讯1辑，“创卫大家睇”栏目60辑，制作新闻400条，获上级媒体采用60条。

　　医疗卫生　2014年，神湾镇有一级甲等医院1家，社区卫生服务中心1个，社区卫生服务站6个。卫生技术人员128人，全年接诊32.4万人次，住院治疗4888人次，施行手术451台，人均出院费用3086.93元，人均门诊费用71.71元。神湾镇人民医院建成拥有6个床位、面积112平方米的重症监护室，升级改造急诊抢救室，购置全新120救护车1台。镇政府投入68万元，在神湾医院古宥分院建成1145.1平方米的社区卫生服务中心，建立居民健康档案2.41万份，为2020名群众进行中医体质辨识，为1683名0—3岁儿童进行中医药健康管理。全年接种疫苗2.26万针次，其中一类疫苗1.55万针次、二类疫苗7161针次。防控登革热和人感染H7N9禽流感疫情，神湾镇成为全市唯一连续2年登革热病例零报告的镇区。

体育活动　2014年，神湾镇组队参加“贺岁杯”男子篮球邀请赛，“善浓杯”男、女子长跑赛，中国象棋赛，国际象棋赛，男、女子乒乓球赛等全市体育比赛36项，参与人数1.9万人次。在各村（居）举办“企业杯”外来员工男、女子混合拔河赛，外沙村男子篮球赛，中小学生篮球赛，“盛世杯”男子篮球邀请赛等活动。10月，开展全民体质监测测试，参与测试400人，占总人口的1.18%。11月，举办广场舞培训班，参与培训60人次。完善公共体育设施，完成宥南村北溪健身苑点健身器械建设维护，开工建设宥南村体育公园；外沙村体育公园竣工，至2014年底共建成村级体育公园5个。

　　民政服务　2014年，神湾镇有低保对象73户238人，全年发放低保救助金87万元。镇敬老院有房间36间，床位72个。“五保户”集中供养17人，人均年供养费1.6万元；分散供养26人，人均年供养费1.4万元。发放临时困难救济金29万元，救济困难群众1543人次。全镇有优抚对象49人，每月优抚费由市民政局直接通过银行发放到优抚对象手中。2014年退伍士兵4人，镇政府通过推荐就业发放退役士兵一次性扶持生产生活补助金共20.56万元，解决退伍士兵就业问题。投入117.6万元，改造低保、低收入家庭和优抚对象危房13间，重建面积735平方米。全年发放高龄老人津贴15万元共4157人次。动员社会各界人员289人无偿献血，献血量8.94万毫升。镇慈善会发放疾病困难救济金6万元、助学金15万元。全年办理结婚登记125对，离婚登记27对。

　　综治信访　2014年，神湾镇接报有效警情4060起，其中涉及刑事治安案件890起；立各类刑事案件275宗、破100宗，受理各类治安案件615宗、查处237宗。年内发生故意杀人案2起，均在24小时内告破。在“防范盗窃摩托车违法犯罪”专项清查行动中，查处无牌无证摩托车14辆，未发现假牌假证及被盗抢车辆。在“三害”明查暗访专项工作统一清查行动中，清查各类公共娱乐场所28间、查获赌博案1宗3人。年内巡查各类场所108次，抓获涉黄人员9人，涉赌人员46人，涉毒人员43人，对未能达标的23间足浴按摩房查封1个月予以整改。推进“平安细胞”工程建设，完成“平安公交车站台”第一期视频监控系统建设，在公交站台安装摄像头15个，其中11个利用太阳能供电，属中山市首创；安装“村村通”摄录一体机144个，基本实现治安监控视频村村通。

　　神湾镇司法所全年接受咨询法律群众146人次，受理法律援助案件12宗，其中代写文书1宗，诉讼11宗；受理各类矛盾纠纷案件52宗，成功调处51宗，办理司法确认1宗；在册刑满释放人员55人，安置就业54人。在册社区矫正人员12人，均已就业。在中小学校举办普法宣传讲座14场次，邀请火炬开发区举办法制文艺晚会1场，邀请镇髻山曲艺社到村（居）演出5场，设摊宣传13场。

　　镇信访办公室共接待来访群众225批次共524人次，受理各类矛盾纠纷50宗，成功办结45宗，办理司法确认1宗，调解成功率达90%。其中涉农、涉环保、涉劳资等重大涉稳纠纷25宗，成功化解20宗。信访问题主要集中在村民权益分配、土地征用遗留、劳资纠纷、村务、环保、个人利益问题等。

　　劳动就业与社会保障　2014年，神湾镇参加养老保险2.25万人，其中农村基本养老保险转为城镇职工养老保险（简称“农保转城保”）参保5812人；参加基本医疗保险2.93万人，补充医疗保险2205人，门诊医疗保险1.78万人；失业保险1.61万人，工伤保险1.66万人。全镇享受社会养老保险退休待遇2986人，其中“农保转城保”退休人员2362人，月均待遇1006.73元；城镇退休人员628人，月均待遇2559.89元。举办职业技能培训班6期，培训321人次。城镇新增就业2208人，农村劳动力转移就业128人，安置就业困难人员20人。开展日常和专项劳动监察检查418宗，查处违法拖欠工人工资案件17起，追讨欠薪398.5万元。处理劳动争议案件92宗，涉及金额250.7万元。全镇设有村（社区）人力资源保障服务站6个，村级调解组织6个，企业调解组织17个，劳动保障三级网络6个。2014年7月，以海港村、竹排村为试点，建设神湾镇和谐劳动关系工业园区。神湾仲裁派出庭自4月开庭后共办理案件41宗。

　　计划生育　2014年，神湾镇向符合“农村部分计划生育家庭奖励”条件对象38人发放奖励金4.4万元。发放“节育奖”奖励金31.09万元。发放计划生育节育一次性奖励5.95万元共98人次，领取独生子女优待证31对。为152对夫妇进行免费孕前优生健康检查，免费为2508名已婚育龄妇女进行生殖健康普查普治。为3003户符合计生政策的家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。全年户籍人口出生215人，政策生育率93.95%，出生男女性别比104.76，自然增长率4.4‰，出生率12.28‰。居住半年以上流动人口出生142人，政策生育率92.96%，男女性别比为86.84。

　　流动人口管理　2014年，神湾镇有流动人口1.16万人，受理流动人员积分制入学入户申请267人次，其中成功入户38人，成功入读初中80人、入读小学46人。代征代收出租屋租赁税1.09万元，商铺租赁税12.6万元。全镇有出租屋368户，其中一般户224户、放心户108户、重点户36户。开展镇内出租屋安全专项检查行动，发出隐患告知书460份，发现消防隐患283户，督促并落实整改185户，通过职能部门整改63户。

　　安全生产　2014年，神湾镇发生各类安全事故339宗，比上年下降0.59%。其中道路交通事故266宗，死亡2人，受伤165人；工矿商贸企业发生安全生产事故73宗，受伤73人。全年无伤亡人员火灾事故和水上交通安全事故发生。加强安全生产日常监督检查，推进隐患排查治理，开具执法文书729份，每月对危化企业、烟花爆竹零售业等高危行业进行安全检查。开展“八打八治”打非治违专项行动，检查企业（场所）198间次，发现并整改安全隐患52处。开展职业病防治，94家企业完成职业病危害因素网上申报，9家危险化学品生产企业和5家船舶制造企业全部签约开展职业病危害现状评价，对深圳市鑫海婷船舶工程技术有限公司立案调查并实施行政罚款5万元。创新安全生产宣传教育方式，聘请市疾控中心医生和安全评价机构专家深入企业讲授安全知识课8期，协助60家重点企业规范建立安全生产宣传阵地。

　　侨务工作　2014年，神湾镇召开神湾镇第六次归侨侨眷代表大会。全年收到涉侨（含港澳）信访案件4宗，成功处理2宗。接待澳门镜湖护理学院、香港中山侨商会、中山海外联谊会（澳门组）等考察团共117人次，接待港澳神湾乡亲47人次。香港中山侨商会向神湾镇中心小学捐款20万元港币用于购置学生电脑。1月18日，澳门中山神湾镇同乡会在神湾镇政府三楼举行成立21周年会庆暨第十届理监事就职典礼。

【彩虹路扩建工程开工】　2014年12月29日，神湾镇举行彩虹路扩建工程开工仪式。经镇政府与吉宝盛世湾游艇会投资方商议并报市委、市政府同意，决定由广东盛世游艇会有限公司统筹出资，扩建彩虹路。该工程由彩虹路与南港中路组成，呈南北走向，南起磨刀门水道附近，北至环岛路，线路全长1900米，宽41米，道路等级为城市主干路，总投资8000万元，计划于2015年6月30日建成通车。扩建的彩虹路可满足粤澳游艇自由行、吉宝盛世湾游艇会开业运营和神湾港一类口岸业务经营的需求。

【壹加壹神湾综合超市开业】　2014年8月6日，壹加壹超市第59间分店——神湾综合超市开业。壹加壹神湾综合超市是落户神湾镇的首家壹加壹门店，地处神湾大道中238号凝星名都2期缤纷大街，全场营业面积8000平方米，是一站式综合型购物超市，经营范围包括食品、平价生鲜食品、电器、百货、潮流服饰、医药保健等商品。

【旧四清桥改造工程完成】　2014年12月19日，神湾镇旧四清桥改造工程基本完成并实现限载通行。旧四清桥被纳入市政府2013年危桥改造项目，于2014年8月19日开工改造，按合同工期应于2015年2月19日完工。为配合南部基地进场路建设和天熹阳光花园开盘以及减少村民出行绕道之苦，镇政府要求提前完工。工程于2014年12月19日完成通车，比原计划提前2个月。旧四清桥的改造通车，有效缓解神湾镇外沙村及三乡镇金凤环片区的交通压力，对疏通车流、物流和人流，方便村民生产生活起重要作用。

【中山市劳动人事争议仲裁委员会神湾仲裁派出庭】　2014年4月1日，中山市劳动人事争议仲裁委员会神湾仲裁派出庭在神湾镇行政服务中心办公楼103室挂牌成立，配设兼职仲裁员3人；规范镇内劳动仲裁管理工作，为处理神湾镇劳动人事争议仲裁工作提供办公条件。派出庭设首席仲裁员、仲裁员、书记员、申请人、被申请人、代理人及证人席位，配有庭审专用桌椅、电脑、打印机、投影仪、监控等设施设备。派出庭成立后，以“快立、快调、快审、快结”为原则，2014年办理仲裁案件43宗，其中庭前调解结案8宗，涉案标的金额137053元。

（郑建辉）