【简况】　神湾镇位于中山市南部，西江出海口磨刀门水道东岸，西与珠海市斗门县一桥相连。距市城区28公里，距珠海经济特区拱北35公里，距珠海机场35公里，水路往澳门17海里、往香港64海里，省道麻水公路横贯全镇，有35公里水岸线。面积59平方公里，辖10个村委会和1个居委会，总人口近1.6万人，外来人口7545人，华侨、港澳同胞5000多人。充分利用人缘、地缘和政策优势，积极创造良好的投资环境，本着以优惠的措施，昭著的信用，简便的手续，周到的服务，发展外向型企业。坚持以工业兴镇为指导，走以农业为基础、工业为主导、房地产业为支柱、“三高”农业及旅游业配套发展的路子。主要行业有玻璃纤维、化纤、空调、化工、五金制品、电子、造纸、玩具等；出口石料、牛皮沙等建筑材料往港澳地区。1998年，全镇工农业总产值达4.04亿元，比上年增长23.1%。

【工业】　坚持走“工业立镇”的道路，加大招商引资力度，加快发展多种经济。现已建成2个工业区，1998年共引进企业16间。全镇现有各类工业企业92间。1998年实现合同利用外资2865万美元，实际利用外资1500万美元。出口创汇4500万美元，比上年增长1200万美元，增长36.3%。主要产品有玩具、家电、纺织品、包装品、家具、皮具、工艺品、化妆品等，基本形成以轻工业为主的外向型产业结构。1998年，企业固定资产总值2.8亿元；实现工业总产值3.26亿元，比上年增长30.2%；其中镇办工业产值2.82亿元，比上年增长31.8%；村办工业产值3940万元，比上年增长19.55%；个体及私营企业459万元，比上年增长48.77%。实现税收1268万元，比上年增长25.4%。

【农业】　在完善家庭联产承包责任制后，加强对农业的领导，推广先进农业生产技术，以传统农业为基础，发展“三高”农业。以市场为导向，引进外资，在继续发展传统品牌“神湾菠萝”的基础上，推出禾虫养殖和种花、种蔗等新项目，提高了全镇农业的经济效益。1998年初，引进台资在外沙村开办罗氏沼虾养殖场和台湾香蕉试管苗场，引进港资开设菠萝花场，分别投资330万元、50万元和450万元，占地面积分别为280亩、250亩和75亩。利用山林面积2.5万亩的资源，种植1500亩传统名牌水果“神湾菠萝”，每亩纯收入达4500元以上。充分利用近海滩地养殖禾虫，已养殖1500亩，每亩纯收入达3000～5000元。目前，鳗鱼、桂花鱼、罗氏沼虾、白鲳鱼、网箱养殖鲈鱼等已相继产出产品。经国家科委立项的全市目前最大的占地1000多亩的现代化农业示范基地──信邦现代化农业示范基地已在本镇建成投产，主要生产稀有名贵阴生植物、花卉及无公害蔬果。全镇可耕地面积2.35万亩，其中水稻种植面积1.05万亩。1998年粮食总产量7680吨，比上年增长3.8%；鱼塘面积6525亩，总产量3321吨，比上年增长7.1%；蔬菜面积699亩，总产量3795吨，比上年增长11.6%；水果面积2035亩，总产量829.3吨。全镇经营“三高”农业生产合同基地面积在100亩以上的专业户共26户，耕地面积达5224亩，占耕地总面积的22.2%。运用塑盘抛秧技术1200亩，占水稻面积的11.4%。生猪饲养量3397头，上市2223头；“三鸟”饲养量21.3万只，上市12.3万只。水果种植以优质菠萝、荔枝、龙眼为主。1998年农业总产值7777.5万元，比上年增长0.2%。

【基础设施建设】　强化规划管理，不断改造基础设施建设，完善投资环境。1998年，省道麻南线神湾路段全线开通路灯。全镇新建道路面积1.49万平方米，比上年增加3.8倍；新建下水道2550米，比上年增加96.2%；建筑工程施工面积5.31万平方米，比上年增加12.9%；峻工面积1.77万平方米，比上年增加47.1%；质监工程面积3.16万平方米，比上年增加5.6%。落实了建筑施工、质监管理制度，坚决刹住违章建筑和乱占乱建的现象。为加强圩镇排洪抗潮能力，重点整治了圩镇和工业区防洪排洪渠2550米。全镇10条村均成立电管站，全面整治供电高压线路5.6公里和低压线路21.4公里，1998年，神湾镇获评为市农村电管站建设先进单位。全镇提前１年完成了自来水管道建设任务，日供水量3万立方米的自来水厂的水质基本符合国家饮用水标准，现全镇各村均饮用上洁净的自来水，基本解决全镇人民的生活用水和工业用水问题。程控电话容量3000门，用户2400户，移动电话用户1160户，比上年分别增长14.3%、34.7%，电话普及率69%，电话、电传和图文传真直通世界各地。

【商业·物价】　全镇现有个体工商户871户，从业人员1815人，私营企业18家，注册资金3887.2万元。以财贸、工商为首的打假办公室采取多种措施开展安全管理和打假工作，有效堵截假、伪、劣商品在市面上流通，维护合法经营；并经常检查物价，确保消费者权益。商品零售价格总指数和居民消费价格总指数上升幅度保持在10%以内。每年的“3·15”消费者权益日都举行咨询服务集市活动，帮助消费者辨别真伪商品，解答消费者所遇到的问题。

【财政·金融】　1998年财政收入1289万元，比上年增长6.5%；财政支出1120万元，与上年持平。全镇金融系统各项存款余额为2.1亿元，比上年增长11.1%；其中储蓄存款余额1.63亿元，比上年增长14%；各项贷款余额1.3亿元，比上年减少12.2%。

【人民生活】　1998年，农村人均年纯收入3477元，比上年增长5.9%；城镇居民人均居住面积28平方米，1998年，全镇办理群众住宅报建面积3900平方米。做好扶贫及社会保障工作，对未达到最低生活保障线的15户19人，由镇村两级发放生活补助费到户，全年发放补助金额共9000元。对伤残及孤老军人每人每月补助325元，对义务兵家属每户平均发放优待金2100元，同时做好复退军人的安置工作。计划生育部门吸收二孩纯女户基金会员62人。成立全镇扶贫助学基金，开展助困助学活动，全年共解决48户贫困学生的入学问题，特别扶助了10名特困学生。

【教育】　以教育强镇为方针，坚持一手抓好学校硬件建设，一手抓好学校质量。全镇中小学深入开展了创“四优”活动，共有５所中小学被市评为“四优”达标学校。加强师德教育，提高教师素质，全面推进素质教育，提高教学质量。成立了由镇长为主任的社区教育指导委员会，发动社会和各方力量办好学校，促进学校德育工作的健康发展。1998年，全面改建旧校舍面貌。现有中学１所，小学10所，中心幼儿院１所；在校学生3614人，教师182人，其中中级职称教师25人，62%以上教师达到大专以上国家学历标准。1998年，神湾中心小学少先队仪仗队100多人参加市第二届少先队仪仗队花样操大检阅比赛位列第六名，获二等奖。

【文化·体育】　文化事业蓬勃发展，全镇10个村委会办起了文化室。镇公安部门和文化站对文化市场实行“三证一照”管理，进一步净化社会环境和繁荣文化。1998年，投资30万元架设光纤，开通6个光节点，按上级要求预期完成工程。目前，全镇有线电视覆盖率达100%，入户率达95%以上。群众性文化体育活动日益丰富，积极参加市各类型的文娱节目比赛。每到节假日,镇体委都组织大型的体育活动,积极响应全民健身活动。镇内共建起4个田径运动场，15个篮球场（其中9个灯光球场），5个乒乓球室，1个50米游泳池。

【环境·卫生】　全镇把改善环境作为吸引外商投资的一项硬工作来抓，加强绿化、净化、美化建设。全镇等级公路沿线两旁全部栽种花草树木，省道绿化率达100%，镇区的绿化覆盖率达30%。全镇绿化造林面积1.18万亩，幼林抚育面积2.07万亩。1998年，投资６０多万元利用古宥山地兴建了一个较大的垃圾填埋场，解决了垃圾的处理问题，全年清运垃圾达6000多吨。成立了专业环卫队伍，配备４辆垃圾车，在主要街道及公共场所设置果皮箱、垃圾屋，圩镇建有2间公厕，配有专人清洁。居民住宅、商铺、个体摊档实行“门前三包”清洁制度，厂区配备清洁人员，保证工厂垃圾日产日清。卫生工作成效显著，全镇有医务人员48人，其中高级职称2人，中级职称1人。医疗服务整体功能和综合效益不断增强，医疗卫生保健网络日趋完善，儿童计划免疫接种率达98%以上。防疫部门经常检查饮食行业卫生状况，全年没有发生集体食物中毒事件。

【精神文明建设】　围绕实现“两个根本性转变”，切实把精神文明建设提高到更加突出的地位。加强党风廉政建设，坚持不懈地抓好党员干部的理论学习，实行每月一课的学习和考核制度，集中学习政治理论，由镇领导上辅导课，及时掌握上级的方针、政策。还定期组织观看电教片，党员接受教育的平均到会率、参训率分别达95%和96%。坚持在全镇开展创建文明单位、文明户的创先争优活动。1998年，评出文明单位34户，文明户950户。积极开展“推优”工作，80多人参加建党对象学习班，全年共发展新党员26名。提高全民素质，推动城乡一体化的进程，开展“讲文明，树新风，创建文明卫生城镇”活动，以整治“脏、乱、差”为突破口，大力宣传精神文明建设，净化、绿化、美化环境。同时，积极开展殡葬改革工作。1998年，镇团委被评为市先进团委。今年，长江发生特大洪水灾害后，全镇人民为表爱心，共捐出善款17.82万元支援灾区人民。

【计划生育】　落实以宣传教育为主、避孕工作为主、经常性工作为主的“三为主”方针，注重青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期的知识教育，落实“三优”工程和NPA工程计划，积极开展大型计划生育咨询活动。镇计划生育服务所坚持实行每季一查环、查孕工作。镇计划生育协会和村委会协会已发展会员1817人，占总人口的11.6%。贯彻《广东省计划生育条例》，利用广播电视、专栏、会议、逐户派发新《条例》学习资料等宣传形式，加大宣传力度，妥善处理政策过渡衔接中的政策性问题。镇计划生育专业队有５人，合理、有效地控制人口增长，提高人口素质，使人口与经济、社会、资源、环境协调发展。1998年，人口计划生育率为90.3%，出生率13.1‰，多孩率2.89%，自然增长率控制在8.6‰以内。

【侨务】　侨务部门以经济建设为中心，积极推行党的侨务政策，围绕全镇各个时期的中心任务开展工作，取得良好的效果。组织参加港、澳同乡会联谊活动，积极为侨胞、港、澳、台同胞及其家属解决实际问题，积极向海内外宣传神湾镇的发展情况，大力发动侨胞、港、澳、台同胞支持家乡建设及投资办厂，使全镇的经济发展跃上新台阶。1998年，共接待港、澳、台同胞487人次，社团12批，共91人次。

【社会治安】　以“抓班子，带队伍，促工作，保平安”为基本方针，根据不同时期的治安特点开展专项斗争，并制定相应的治安防范措施，做到“以防为主，防打结合”，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护社会治安稳定，人民安居乐业。同时不断加强警力装备，提高战斗力。村委会组成治保会，建立强大的治安队伍，提高快速反应能力，加强刑侦技术力量。1998年，各类刑事案件立案38宗，破获案件31宗，破案率81.6%；重大刑事案件立案29宗，破案23宗，破案率79.3%，在全市处于先进行例。1998年，公安分局刑侦大队荣立集体三等功；3人立个人三等功。1998年，神湾镇获评为市社会治安综合治理先进单位，镇安全生产委员会被评为市先进单位。

【民主与法制建设】　坚持民主与法制“两手抓”的方针，增强依法行政、依法管理、依法办事的自觉性，实施依法行政机制。加强镇、村领导班子建设，发挥人大监督作用，真正体现人民政府人民管的精神。1998年，按市人大的要求，在镇人大的组织监督下依照《村民委员会组织法》公开选举了村民委员会，并选举了村民代表和理财小组，实行村民自治。继续推行村务“两公开，一监督”制度，建章立制，落实措施。同时，做好通讯工具的清理工作，落实岗位责任制。定期组织各类法规、规章制度学习班，提高全民的法制意识，增强法制观念。全年没有发生集体到市里上访的事件。

【禾虫生产】　神湾镇位于西江磨刀门出海口，受污染较少，而且拥有大面积滩涂、水草地，具有适宜禾虫生长繁殖的得天独厚的自然条件。经镇政府的重点扶持和有关专业户的探索，已总结出高产培殖和捕捞禾虫的丰富经验，使全镇的禾虫具有高产、体大、味美的特点，禾虫已成为神湾镇的一大特产。由于培殖禾虫是一种投入少、投工少、收益大的项目，全镇的养殖面积不断扩大，现在全镇的养殖面积达到1500多亩，部分专业户还到珠海市斗门县的六乡、白焦和邻近的板芙、坦洲等镇承包滩涂养殖，外出承包的面积超过1000亩。禾虫平均亩产量20公斤，每亩产出的禾虫约值3000～5000多元。今后镇政府及有关部门将继续重点扶持禾虫的养殖生产，并与有关技术人员和专业户共同探索和总结高产养殖的经验。（李燕英）

附：1998年主要领导名单

书　记：李达明

镇　长：林仲良