【坦洲镇概况】坦洲镇位于中山市境南部，毗邻珠海、澳门，面积129.58平方公里，辖群联、新合、裕洲、永一、永二、联一、新前进7个村民委员会和坦洲村、合胜、安阜、同胜、十四村、七村、金斗7个社区居民委员会。年末常住人口22.1万人，户籍人口7.32万人。2012年，坦洲镇实现地方生产总值110.08亿元，比上年增长15.3%；固定资产投资38.55亿元，增长18.9%；三次产业比例为5.4∶50∶44.6。坦洲镇人民政府驻工业大道70号，邮政编码528467。

【坦洲镇农业】2012年，坦洲镇投入1607.57万元完善农田水利等基础性设施，修建硬底化农路33个标段、19.7公里。建设农村道路设施13.5公里。新建、扩建砂石农路9条，总长5.86公里。各类特色水果种植面积2万亩，火龙果、可口柚通过绿色食品和无公害产品检测认证；良胜菜场获中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书，成为全市首个绿色食品认证蔬菜生产基地。申报“广东省特色水果之乡”，通过广东省园艺学会认证。加强技术推广和信息交流，扶持水产流通户和养殖户成立坦洲镇永联水产品专业合作社，全镇整治基塘6300亩。全年猪瘟疫苗、猪高致病性蓝耳疫苗和口蹄疫苗免疫注射10.32万头，禽流感免疫注射31.52万羽，免疫率100%；猪存栏量3.96万头，“三鸟”（指鸡、鸭、鹅）存栏量21.36万羽，犬只免疫率99.03%。年内检测蔬菜样品1.67万份，合格率98.9%。投入200万元整治内河支堤3公里，整改新建泵站3宗，完成土方9533立方米，石方6540立方米，混凝土330立方米；投入135万元完成东灌渠2公里清淤工程，疏挖泥方5.5万平方米。2012年，坦洲镇农业总产值10.18亿元，比上年增长7.79%，其中种植业产值4.03亿元，增长11.99%。

【坦洲镇工业】2012年，坦洲镇加快推进企业转型升级，完成个体工商户转型升级为企业719户，其中有限公司162户（含分公司18户），个人独资企业和合伙企业557户。28家工业企业转为规模以上企业。为216户符合申请条件的企业，申请转型升级补助专项资金8万元。全年实现工业总产值240.35亿元，比上年增长10.04%；规模以上工业总产值214.92亿元，增长18.56%；其中，规模以上工业企业工业销售产值200.63亿元，增长14.21%；实现工业税收7.58亿元，增长13.45%。

【坦洲镇第三产业】2012年，坦洲镇继续坚持港珠澳卫星城定位，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。心岸春天商业街及配套项目完成基建工程，4家商务酒店形成以五星级卓尔巴酒店、华润万佳大型超市为主体的商业综合体皇爵广场，商圈形成以合胜商业百货和壹加壹商场为中心的商圈渐形成。抓住“广东特色水果之乡”契机，发展小水果特色旅游，实现旅游服务业和特色餐饮业的快速发展。全年实现服务业增加值49.02亿元，比上年增长18%；服务业固定资产投资33.45亿元，增长9.5%；第三产业占全镇地区生产总值比重上升至44.51%。

【坦洲镇外经外贸】2012年，坦洲镇有外资企业187户。全年进出口总值12.59亿美元，比上年增长1.12%，出口总值9.64亿美元，增长4.04%。企业出口创汇10.23亿美元，增长4.5%。委托设计和自主品牌混合生产方式出口额占本地区加工贸易出口总额53%。13家非法人资格来料加工企业转型升级，其中8家转为外商投资企业、3家转为内资企业。新签利用外资合同23宗，外商直接投资合同金额3571万美元，减少10.77%；实际利用外资457万美元，减少68.69%。

【坦洲镇镇村建设】2012年，坦洲镇完善城镇设施，投入2.1亿元，完成工程筹建56项，部分已投入施工或完工、竣工31项，改建和新建市政道路18公里，道路面积33万平方米，新增绿化面积4.9万平方米、行道树2000棵、路灯360套、雨水管17公里、污水管5.8公里；更换发光二极管LED路灯500盏；新增绿道59公里；完成日处理能力5万吨的坦洲污水处理厂三期工程可研、环评等；完成4个片区雨污管网摸查；重修联石湾水闸、马角水闸、灯笼水闸；改造危桥3座。完成群联（西校区）、合胜、永一、永二、十四村、前进、七村、裕洲小学以及理工学校9间学校的加固工程，加固3万平方米。全年施工报建面积84.73万平方米（234宗），比上年减少31.58%，其中房地产项目建筑面积52.22万平方米，造价7.04亿元。

【坦洲镇环境保护】2012年，坦洲镇各项环保工作稳步推进，完成环境影响评价文件申请审批383份，办理建设项目竣工环境保护验收39家，核发排放污染物许可证（包括建筑施工）172份，全年检查企业756家次。6月，污水处理厂二期工程顺利通过环评验收投入运行。9－11月，开展百日环境安全大检查，检查企业711家次，重点检查19家涉重金属企业及4家电镀企业。加强环境信访工作，共受理信访867宗。联合相关部门清拆西灌河饮用水源辖区违建物，保护西灌河的水质环境，消除饮用水源保护区的隐患。坦洲社区、裕洲村、新前进村沾涌村庄通过市级生态村创建验收。举办“全民修身绿化月”、植树节、“全民绿化齐修身，共建和美新家园”、校园绿化教育活动和义务植树认种认养认捐活动。全年完成生物防火林带维修工程56.8公里，维修19公里扑火通道。

【坦洲镇财税金融】2012年，坦洲镇规范财政资金审批行为，制定《坦洲镇财政资金审批制度》、《坦洲镇行政事业单位支付审批制度》并成立财审领导小组。全年发放摩托车财政补贴31万元，补贴车辆513台；发放家电类补贴资金84万元，补贴家电2680台。全镇公共财政预算收入5.06亿元，公共财政预算支出5.27亿元。实现地税收入11.83亿元，增长27.83%；契税收入1.48亿元；国税收入7.98亿元，增长7.2%。

【坦洲镇居民生活】2012年，坦洲镇地区生产总值110.08亿元，比上年增长15.72%。农民人均纯收入17286元，增长11.43%。城乡居民储蓄存款78.15亿元，增长12.86%。社会消费品零售总额33.94亿元，增长12.77%。生活用电总量2.29亿千瓦时，增长9.62%。

【坦洲镇教育】2012年，坦洲镇有学校21所，其中公办学校17所、民办学校4所，在校学生2.48万人，教师1361人。镇财政投入300万元完成中心幼儿园二次装修工程；新合村投入20万元改造原建新小学校舍，实现建新幼儿园搬迁；兴华幼儿园投入500万元完成教学楼的拆除重建投入使用；海伦堡幼儿园投资50万元购置增加各种设施设备，成功创建为市一级幼儿园；安阜幼儿园投入20万元完成食堂、幼儿卫生间的标准化改造。5月，汇翠学校投入150万元完善各种教学设施，创建为市一级学校。华特雅学校投入100万元改善办学条件，接受中山市教育局督导室的中山市一级学校督导验收。裕洲幼儿园、时代英杰幼儿园、华宇托儿所被评为中山市办学先进单位。景湖居幼儿园等9所幼儿园通过中山市“广东省规范化幼儿园”验收。全镇等级幼儿园达标率24%，省规范化幼儿园达标率60%。全镇幼儿教师专业达标率95%，学历达标率99%。理工学校共有81名学生参加高考，上线率93.8%。

【坦洲镇科学技术】2012年，坦洲镇坚持实施科技创新工程，引导企业积极开展自主创新工作。申报技改等科技攻关项目3项，申报市级技术中心1个。协助中山日高精密工业有限公司办理高新技术企业申报工作；协助天贸电池公司申报2项省、市技术改造项目；组织威奥特和军安数码2家企业申报省民营科技企业；组织奥凯华泰公司分别申报广东省科技计划项目和市科技计划项目；协助顶盛食品机械有限公司成功申报饼干生产机械成套设备技改项目。围绕新能源、信息产业、健康医药等新兴产业，引进联邦制药增资扩产、新能源客车制造、锂动力电池产业化、中山南部应急粮食储备中心等项目落户坦洲。成功申报省新兴战略产业项目和省循环经济基地1家、省民营科技企业2家、中山市科技计划项目2项。全镇有建立独立研发部门的企业34家，申请专利380项。

【坦洲镇宣传文化】2012年，坦洲镇举办2012年慈善万人行筹款晚会、“歌唱和美，立德修身”教师歌唱比赛、“全民修身·唱响坦洲”2012年坦洲镇第四届伊泰莲娜杯卡拉OK大赛、修身植树统一行动暨学雷锋再行动启动仪式、“学雷锋齐修身”读书月启动仪式等大型文化活动。举办《香山起义图片展》、《庆五一古建筑艺术图片展》、《香山籍商业名人图片展》等展览。坦洲杰士美健身队和坦洲中学联队在中山市第二届广场健身项目展演中获特等奖。坦洲广场排舞代表队获社区文化节镇区广场排舞汇演金奖。坦洲镇歌舞代表队在爱国歌曲大家唱广场歌咏活动中获银奖。成立坦洲镇文艺界联合会，下设民歌、舞蹈、摄影、书画、文学和收藏6个协会，有会员300人。在全镇各村（社区）、17所中小学校、近100家大中型企业中设立42所全民修身学堂，各修身学堂每月开展2次修身讲座、培训班等活动。成立林东小学、七村小学、合胜小学3间乡村学校少年宫。

【坦洲镇医疗卫生】2012年，坦洲镇有医疗机构15间，病床289张，医生195人，护士186人。全年门诊量30.3万人次，比上年增加76.2%。每月举办1次育儿讲座、3次孕期保健讲座，听课2500人次。全年脊灰疫苗查漏补种2987剂次，补种率95.49%；麻疹查漏补种678剂次，补种率95.63%。一类苗接种6.83万针次，二类苗4.98万针次。年内，坦洲镇人民医院完成坦洲首例腹腔镜手术、体外震波碎石术、双侧输尿管结石输尿管镜下气压导弹碎石术。卫生部门开展专项公共卫生监督，出动执法人员200人次，专项整治经营单位500间次。开展2次医疗机构专项卫生监督，检查医疗机构28家次，查处非法行医行为11次，实施行政处罚1次。

【坦洲镇体育活动】2012年，坦洲体育舞蹈队代表中山市参加广东省首届南粤幸福周排舞汇演。理工学校足球队创造全市高职中“五连冠”的纪录，男子篮球队重夺中山市冠军。投入49.8万元，升级改造杰士美文体中心灯光球场；投入49.8万元，完成杰士美文体中心绿地及人行道砖修复工程；投入10万元，更换和维护裕洲村、永一村、合胜社区、第三工业区全民健身广场健身器材。

【坦洲镇民政服务】2012年，坦洲镇协助55户168名低保对象脱贫，全年享受城镇低保24户80人，享受农村低保的家庭315户980人，共发放保障金201.01万元。全镇五保老人47人、孤儿9人，五保老人每月每人领取退休金750元，孤儿每月供养600元。有各类持证对象、重点优抚对象、特困残疾人、企业特困职工等困难群众400余户人（次），发放慰问金40万元。落实全镇1270名80岁以上高龄老人政府津贴，发放津贴55万元。协助1100名60岁以上老人办理免费乘车卡。发放享受优待金对象54户，每户每年1万元，总金额54万元，享受定期抚恤的重点优抚对象33人，投入310万元完成25户的城镇低收入家庭危房和困难优抚对象住房改造，改造面积1605.58平方米。全年办理结婚登记535对，离婚登记159对，补发结婚证书78对。全年募集善款370万元，其中慈善捐款337万元，扶贫济困捐款33万元。坦洲镇投入自筹资金1200万元继续对陆丰市城东镇军潭、炎围、淡水村进行扶贫开发，781名被纳入帮扶对象的贫困户共4498人年人均纯收入9000元，3个村均实现集体稳定经济收入16万元，100%脱贫。

【坦洲镇社会治安】2012年，坦洲镇开展打击欺行霸市、“粤安12”、“南粤亮剑012战役”等严打整治专项行动。在处置涉日游行示威工作中，落实“一企一警”，处置6起涉日活动苗头，未造成不良影响。成功处理日资企业员工集体怠工、上街游行示威事件，指导工厂组织员工开展有奖文体活动。全年立各类刑事案件2343宗，破案617宗。共打击处理各类违法犯罪嫌疑人3500人，打掉犯罪团伙54个，破团伙性、系列性案件308起，抓获团伙犯罪嫌疑人198人。

【坦洲镇司法武装】2012年，坦洲镇开展民间纠纷排查12次，排查矛盾纠纷14宗。各村（社区）调委会受理民间纠纷案件26宗，涉及72人，全部调结，涉及标的额35万元。受理法律援助案件39宗，其中诉讼案件17宗，办结15宗；劳动仲裁代理5宗、代书17宗，均办结。接待来电、来访、免费法律咨询32宗，受援助群众46人，挽回经济损失12万元。制作法制宣传专栏12期，各村（社区）和有关单位制作法制宣传专栏169期，印发法制宣传资料6.1万份，张挂各类普法宣传标语86条、法制宣传挂图305副，播出“法制小橱窗”法制宣传电视栏目85期，受教育人数28.83万人次。组织各村、社区民兵营长、应急分队和预备役参加中山军分区举办的民兵营连长集训、轻舟集训、警棍盾牌操训练、专业预备役师训练。

【坦洲镇信访工作】2012年，坦洲镇开展定点接访、上门探访、基层巡防、专题接访、下访各村工作。全年办理信访登记案件561宗，办结509宗。其中，来信（含来电、网上留言）449宗，办结411宗；来访112宗，办结98宗。接待群众来信、来访咨询共1976宗，主要问题集中在农村土地与集体权益分配、外嫁女权益分配、代耕农权益、城镇建设和小区管理、劳资纠纷等。

【坦洲镇人力资源社会保障】2012年，坦洲镇参加城镇职工基本养老保险9.89万人，其中村（社区）农保转城保2.26万人。参加基本医疗保险12.73万人、门诊基本医疗保险4.95万人、工伤保险为7.6万人、失业保险7.63万人。全年发放社会保障卡1.77万张。受理工伤认定申请1272宗，认定1298宗，工伤待遇结案893宗，发放工伤待遇229.99万元。新增就业7546人，农村劳动力转移就业2136人，城镇失业人员再就业344人，就业困难人员再就业27人。开展送培训下乡、送培训进企业活动，全民技能储备培训1.85万人，举办农村劳动力转移培训38期共培训1651人。监察巡查各类企业1145家次，立案查处劳动保障违法案件70宗，对9家严重违反劳动保障法律法规行为的企业作出行政处罚。为6039名工人追回应得工资、押金等款项3607万元。受理各类劳动争议案件634宗，比上年减少107宗，涉及劳动者2511人、金额1709.86万元；其中30人以上集体争议案件13宗，全部调处。办理诉调对接案件613宗；配合市劳动争议仲裁院立案仲裁206宗，涉及劳动者337人、金额1320万元，均结案。

【坦洲镇计划生育】2012年，坦洲镇政府与14个村（社区）签订《人口与计划生育目标管理责任书》，与公安、工商、劳动、经贸办、流管办等10个计划生育兼职单位签订《计划生育综合治理工作目标管理责任书》，继续实施层级动态管理责任制和人口计生例会制度。5月，开展流动人口计划生育服务管理清查行动，登记检查流动人口2.5万人，落实计划生育措施261例。户籍人口出生869人，政策生育率78.02%，出生性别比为112，自然增长率4.64‰；流动人口出生2531人。全镇征收社会抚养费166例共390万元。

【坦洲镇流动人口管理】2012年，坦洲镇有流动人口11.04万人，有出租屋4682栋共6.15万间，全年征收租赁税1171.9万元，其中住宅租赁税320.84万元、非住宅租赁税851.06万元。办理《流动人口居住证》1.16万份、儿童随行卡2032个。流动人员通过积分入户159人，入读公办学校150人。152家厂企安装自助申报系统，采集出租屋人员信息4.7万人次。开展出租屋消防安全专项整治行动24次。通过兼职联络员共收集各类前沿信息1020条，涉及劳资纠纷102宗，非法行医30宗，消防安全隐患309宗。创建安全文明出租屋1809户，创建市级出租屋安全文明小区6个。坦洲镇获评为全市流动人口和出租屋服务管理工作先进镇区。

【坦洲镇安全生产】2012年，坦洲镇开展安全生产专项行动，出动检查人员4800人次，日常巡查工矿商贸企业1000家，发现安全隐患125宗，发出现场检查意见书480份，责令限期整改指令书36份，处理投诉10宗，查处非法储存危险化学品案件4宗，生产经营场所存在重大安全隐患逾期不整改案件1宗，特种作业人员无证操作案件1宗，行政处罚12万元。发生1起一般生产安全事故，死亡1人。每月至少开展1次渡运安全检查，重点就船舶水密舱水密完整性及船舶操纵系统、主机及消防救生等项目进行检查。镇内的交通电子监控设备达到9个，通过电子监控系统抓拍的交通违法9904宗。查处各类交通违法行为1.76万宗，其中无证驾驶506宗，酒后驾驶158宗（含醉驾）。9月，完成第一批10家百人以下厂企交通安全宣传站和2个村社交通安全服务站的创建工作。年内接火警78起，抢救被困人员31人，抢救财产价值23.5万元。检查社会单位2819家，发现火灾隐患1.35万个，下发行政处罚决定书64份，下发临时查封决定书45份，罚款62.3万元，责令“三停”29家，拘留12人。开展安全生产大检查与专项整治12次，发出安全整改通知309份，发出停工通知书96份。

【坦洲镇侨务工作】2012年，坦洲镇统侨办公室与澳门坦洲同乡联谊会联合组织旅居澳门乡亲300人回乡省亲和品尝龙眼。与中环星座住宅区联手邀请旅澳乡亲举办“月是故乡明”中秋美食嘉年华活动，500名澳门乡亲回乡参加。接待香港中山社团联合会一行30人到访坦洲镇，参观坦洲镇改革开放经济社会发展成果，并为坦洲镇老年人基金会捐款10万元。

【坦洲镇特色水果产业转型升级成效显著】2012年，坦洲镇多举措加快特色水果产业发展，形成2万亩的特色水果种植园区，年上市量5.42万吨，总产值达1.85亿元，平均亩产2.71吨，特色水果种植经济效益1.11亿元。全年引进推广一大批水果新品种，创建国家农业部南亚热带作物标准化生产示范园（香蕉、番石榴）和省级现代农业园区、特色水果健康农业科技示范基地。实施水果无公害标准化生产技术，提高果品质量；实施品牌战略，建设一批水果出境果场，通过一批广东省无公害农产品产地和无公害果品认证，注册“坦洲”水果商标。加强农业科技培训，每年投入30万元，培训3000人次，提高农民的特色水果种植技术管理水平；积极引进新品种进行试种、推广和扩大种植，种植的水果主要有香蕉、番石榴、火龙果、柑橘橙、黄皮、杨桃、番木瓜、莲雾、可口柚、菠萝蜜、葡萄、沙梨优质新品种。推广应用农业机械，低压微喷灌、滴灌和悬空微喷灌、喷淋船、微耕机等一系列农业机械设备得到广泛推广和应用。组织种植、流通大户外出考察市场，拓展流通渠道，加强与旅游公司合作开通旅游观光摘果专线，发展生态旅游农业，协助种植专业户成立农民专业合作组织。开拓“扶持三农”小额贷款融资渠道，为农民承包土地、自主经营提供资金支持，29户农户成功申请贷款金额163万元。5月30日，坦洲镇通过“广东特色水果之乡”论证。特色水果产业成为农业增产、农民增收和农村发展的引擎，成为坦洲镇建设现代农业的亮点。

【坦洲清剿火患战役工作获国家肯定】坦洲镇公安、消防等部门强力推进清剿火患战役，组织制定专项方案，成立以公安分局局长为组长的督导小组，对全镇的消防安全进行整治。在康泰派出所设立消防试点办公室，实行消防工作所所长负责制，明确1名所领导专门分管消防监督工作，设置兼职消防民警和消防监管民警，同时聘请消防协管员，全面加强对辖区的消防安全管理。清查整治不符合消防技术规范的小档口、小作坊、小娱乐场所以及生产性、经营性“三合一”场所6800间，排查违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患1000处。在各街道、路口、集市、村社区显眼部位悬挂标语横幅100条，张贴海报1000张，派发宣传手册1万份；建立由200人组成的消防志愿者队伍，组织消防宣传车走街串巷巡回宣传，派发消防宣传单张1万份。开展现场培训50场，培训学校师生、单位厂企员工2万人次。开展清剿火患行动20次，出动警力1.13万人次，排查各类场所8593间次，消除火灾隐患3037处，下发《责令改正通知书》39份，行政处罚3宗，处罚金额1.05万元。3月20日，公安部召开全国清剿火患战役总结表扬暨消防安全网格化管理现场会，其中坦洲公安分局被评为全国清剿火患战役成绩突出县级公安局。

（欧丽霞）