【坦洲镇概况】　坦洲镇位于中山市境南部，毗邻珠海市和澳门特别行政区，面积129.58平方公里，辖群联、新合、裕洲、永一、永二、联一、新前进7个村民委员会和坦洲村、合胜、安阜、同胜、十四村、七村、金斗7个社区居民委员会。2013年末常住人口22.23万人，户籍人口7.42万人。农业发展特色小水果种植业和优质水产品养殖业。加快加工贸易转型升级，推进委托设计和自主品牌创建。打造港珠澳都市圈产业配套新区，发展现代物流业和办公耗材业。扶植咸水歌特色品牌，多元化发展坦洲镇文化事业。1998年起获国家卫生镇、全国环境优美乡镇、广东省卫生先进镇、广东省企业百强镇、广东省教育强镇等称号。坦洲镇人民政府驻工业大道70号，邮政编码528467。

【经济发展概况】　2013年，坦洲镇实现地区生产总值127.97亿元，比上年增长16.3%；固定资产投资48.07亿元，增长24.7%；三次产业比例为5.1：50.1：44.8。

　　农业　2013年，坦洲镇农业总产值11.18亿元，比上年增长8.73%；农业增加值6.48亿元。种植水稻942.46亩，玉米7130.57亩，马铃薯811亩。建成连片高标准水产养殖园区2个共1000亩，推广笋壳鱼、黄金石斑等新水产品种养殖1000亩。生猪存栏量4.85万头，“三鸟”（指鸡、鸭、鹅）存栏量20.5万羽。投入632万元，建设硬底化农路13.8公里，新建扩建宽6米砂石农路2条共800米。镇农业局与电子科技大学中山学院开展《番石榴速溶茶产业化研究和开发》和《一种新型番石榴果园桔小实蝇诱捕装置的研制》2个科技项目试验。金果农场与广东省农科院果树研究所合作，申报特色水果安全生态高效栽培技术应用及示范项目。投入243万元，建成15—30千瓦排灌站9座，购置电排水泵、电机12套，疏通排灌渠17条共8710米。年内全镇新建农业专业合作社3家，总数达7家，成员80人，生产香蕉、番石榴、水产品及其他特色小水果等产品。

　　工业　2013年，坦洲镇实现工业总产值244.18亿元，比上年增长10.92%。有规模以上工业企业22家，规模以上工业总产值242.56亿元，增长9.01%。中山世纪经典电子照明科技有限公司、珠海联邦制药厂股份有限公司中山分公司、中山圣马丁电子元件有限公司、中山天贸电池有限公司和中山庆琏金属制品有限公司5家企业入选市“新三百”10亿元产值企业培育库。建立镇经济监测预警联席会议制度，由镇主要领导统筹指挥，定期召开各成员单位负责人及全体人员会议，通报工作进展及经济运行最新情况，布置下一阶段重点工作。引导企业做强做大，年发放奖励金244.95万元，企业获各类专项补助金106.4万元。10月18日，陕汽商用车南方销售（中山）有限公司的新能源汽车销售在坦洲镇落地挂牌。

　　第三产业　2013年，坦洲镇服务业增加值57.31亿元，比上年增长17.9%。社会消费品零售总额38.5亿元，增长13.9%。打造发展服务业的政策和体制环境，引进第三产业，在镇中心城区构建合胜商业广场、皇爵假日广场等多功能商贸新区，协调日盛商务酒店、汇龙湾酒店和大鹏商务酒店落成并投入使用。发展小水果特色休闲游，全年接待游客62万人次。

　　外经外贸　2013年，坦洲镇有外资企业230家。全年合同利用外资3372万美元，比上年增长274.3%；实际利用外资2628万美元，增长473.8%。外贸进口总额12.37万美元，下降1.77%；外贸出口总额9.79亿美元。在当年的“3·28”中山招商引资洽谈会上完成境外投资项目4个，投资总额5720万美元。完成皇爵国际中心三期、锦绣国际花城文体中心及商业广场、陕汽集团南方销售总部、中山市汉诺纺织有限公司4个境内市外投资项目，投资总额4.5亿元，增长12.5%。

　　财税金融　2013年，坦洲镇国地两税收入24.55亿元，比上年增长23.95%。其中国税收入9.72亿元，增长21.79%；地税收入14.83亿元，增长25.4%。公共财政预算收入6.14亿元，增长14.06%；公共财政预算支出5.74亿元，增长23%。全镇有银行8家，银行各项存款余额143.93亿元，增长18.98%。

【社会发展概况】　镇村建设　2013年，坦洲镇加快基础设施建设，投入1.58亿元，完成宝珠南一期、环洲北一期、界狮北路二期、德溪路道路建设及配套设施改造。完成“珠中江一体化”重要工程中的坦洲镇谭隆路与珠海造贝工人新村路衔接工程总工程量的40%。提高公交线路覆盖面，5月，调整镇内5条公交线路。投入600万元，改造永一合兴桥、五顷河桥等危桥3座。投入4000万元，改造镇内主要干道LED路灯6626盏；投入170万元，在镇8条道路维修及新装路灯107盏。投入502万元，实施镇区公共自行车配套工程，计划设公共自行车停放点50个共1000辆自行车，建成绿道65.2公里。

　环境保护　2013年，坦洲镇完成污水处理厂三期工程各项前期筹建工作。在安阜、合胜、坦洲村、七村等7个村（社区）开展雨污分流工程，完成主管网施工6883.7米，支管网施工1.19万米。投入594.58万元，开展内河涌整治。投入6347.09万元绿化造林，全镇绿地率37.06%，绿化覆盖率45.71%，人均公共绿地面积16.89平方米。实施新中心区配套绿化景观改造工程。整治各村卫生环境，投入93万元，建设农村垃圾收集点和垃圾转运站14个。淘汰落后锅炉，推进能源替代和废气污染治理设施改造，拆除锅炉19台。10月，七村、安阜、十四村、永一、联一、同胜、永二7个村（社区）获评为市级生态示范村。

　　居民生活　2013年，坦洲镇居民人均年纯收入2.24万元，比上年增长12.4%；农民人均年纯收入1.87万元，增长8.06%；城镇居民年工资性收入1.1万元，财产性收入2656元，转移性收入2507元。城乡居民储蓄存款余额84.77亿元，增长14.16%。居民生活用电量2.49亿千瓦时，增长8.01%。生活用水量3003万吨，增长2.74%。镇内有公交线路15路，至市中心城区最快用时1小时。

　　教育　2013年，坦洲镇有中学7所（其中民办3所），小学17所（其中民办4所），幼儿园25所。教职工928人，在校学生3.05万人，其中，中学生8606人，小学生1.55万人，幼儿6336人。初中毕业生参加中考1600人，重点高中上线613人，上线率38.32%；理工学校参加高考125人，本科上线7人，上线率5.6%。推动群联小学的腰鼓文化、安阜小学的竖笛与口风琴教学、合胜小学的书画艺术、七村小学的写字教育等特色学校建设。10所学校获评为市绿色学校，其中理工学校、林东小学获评为省绿色学校。投入180万元，以省级标准建设镇中心幼儿园园舍，添置设施设备。威华、合胜、七村等7所幼儿园获评为中山市一级幼儿园，20所幼儿园获评为广东省规范化幼儿园。

　　科学技术　2013年，坦洲镇强化产学研对接，加大对科技的投入。中山奥凯华泰电子有限公司、中山市三易测量仪器有限公司成功申报省市科技项目。中山天贸电池有限公司研发中心、中山庆琏金属制品有限公司研发中心分别申报成为广东省工程研发中心、省级企业技术中心。全年发放企业科技自主创新补助金107.63万元。坦洲理工学校参加广东省第28届科技创新比赛获二等奖。坦洲镇金斗湾番石榴专业合作社参加中山市科普惠农兴村计划，9月获“科普惠农兴村计划先进集体”称号。全年完成专利申请453个，其中发明专利申请28个。

　　文化体育　2013年，坦洲镇开展2013年慈善万人行晚会、庆祝中国共产党成立92周年红歌大赛、书画展、咸水歌巡演、敬老义演、集邮巡展、摄影展等各类文化活动50场次。组织学习中共中央十八届三中全会精神活动151场次，有8000人次参与；开展“共筑中国梦”宣讲活动25场次，2400人参与。开展全民修身行动，建立修身学堂47家，开办修身讲座300场次。4月，中山市图书馆坦洲分馆启用，面积1000平方米，藏书8万册，设成人阅览区、少儿阅览区、报刊阅览区和多媒体阅览区。10月，坦洲镇“愚墨薪传·首届新星八人书画展”在镇宣传文体服务中心举行，展出镇内书画爱好者的书画作品60件。坦洲合唱代表队参加市大合唱汇演获金奖。

　　2013年，坦洲镇投入30万元，维护体育中心篮球场及各类群众健身设施，升级改造林东小学体育馆。全年培训社会体育指导员110人次。坦洲柔道代表队参加市柔道比赛获团体第一名。3月，坦洲广场舞代表队参加中山市“激扬美丽人生·跃动巾帼风采”广场健身操（舞）大赛获金奖。

　　医疗卫生　2013年，坦洲镇有医疗机构21个，病床295张，卫生技术人员391人。全年门急诊诊疗65万人次，住院6475人次，无医疗事故发生。儿童免疫接种一类疫苗7.89万针次，二类疫苗4.49万针次。8月，坦洲镇卫生监督所在坦洲医院挂牌成立，全年受理卫生许可申请95份，发放卫生许可证83个。严查公共场所、医疗机构违法行为，取缔非法行医34家。强化食品药品安全，抽检餐饮单位105家，抽检餐饮用具630份，检查药品经营企业16家。开展除“四害”和登革热病防控工作，派发宣传资料9.87万份，播放宣传片2240次，清理水养植物5.12万盆，清运垃圾1008.9吨。

　　民政服务　2013年，坦洲镇有低保户267户750人，孤儿7人，发放保障金176.62万元。投入250万元，为28户优抚对象和“双低”家庭进行危房改造，改造面积1000平方米。投入50万元，将社工服务站升级为社工服务中心，全镇有社工66人。12个村（居）建成社区综合服务大厅并投入使用。为652名困难群众发放临时困难救助金96.65万元，其中临时生活困难救助64人次8.78万元，助学17人次3.75万元，助医571人84.12万元。向困难群众送温暖，对406户低保户、低收入家庭、城镇“三无”人员和五保户、孤儿及困难残疾人发放节日慰问金27.06万元。4月，位于镇文苑路3号的坦洲镇新敬老院投入使用，占地面积1.16万平方米，建筑面积1.22万平方米，入住五保老人50人。8月，七村社区和十四村社区获评为广东省村（居）务公开民主管理示范村。落实优抚双拥工作，为全镇55户义务兵家庭发放优待金74.48万元，为24名退伍军人发放一次性自谋职业补助金47.56万元。全年办理结婚登记357对，离婚登记132对。

　　综治信访　2013年，坦洲镇接有效处警6553宗，比上年下降12.8%。其中立刑事案件1823宗，破案501宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人2505人；打掉违法犯罪团伙36个，抓获团伙犯罪嫌疑人108人。通过跨区平台协助破案69宗，抓获在逃人员33人。破获涉毒案件565宗，其中刑事案件36宗，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人570人，缴获各类毒品4435.48克。全年发生各类交通安全事故5209宗，立案处理1107宗。6月，坦洲镇法律服务大厅成立，受理各类民间纠纷案件10件，全部调解。加强法制宣传教育，出版法制专栏105期，举办普法课、法制讲座15期，受教育群众1万人次。全年受理涉及土地、代耕农、外嫁女和房地产等问题信访案件894宗，来访181批次共578人，其中集体访（5人以上）25宗326人次，办结143宗；来信713宗（含来电52宗、网信661宗），办结690宗。

　　劳动就业与社会保障　2013年，坦洲镇新增就业9836人，其中省内劳动力就业4440人，农村劳动力转移就业2091人，城镇失业人员再就业437人，就业困难人员再就业30人。全年有1561户城乡劳动者成功创业。全镇参加社会保险37.99万人次，其中养老保险9.91万人，基本医疗保险12.79万人，门诊基本医疗保险5.54万人，受理工伤认定1098宗。巡查各类企业890家次，立案查处劳动保障违法案件135宗，作出行政处罚2宗。新增企业劳动争议调解委员会23家，受理各类劳动争议案件898宗，全部调解。办理诉调对接案件198宗，协助市劳动人事仲裁院立案仲裁227宗，全部结案。3月，坦洲镇人社分局获评为广东省乡镇（街道）公共招聘信息服务示范点。

　　计划生育　2013年，坦洲镇户籍人口出生759人，户籍人口自然增长率9.69‰，政策生育率86.93%，出生性别比102.65；流动人口出生1609人，政策生育率76.82%，出生性别比123.16。开展“7·11”世界人口宣传日、男性健康宣传日和“5·29”计生会员活动日等宣传活动，派发计划生育宣传资料2.03万份。全年户籍人口查环查孕2.36万人次，流动人口查环查孕2.56万人次。全年发放计划生育节育奖1763人共51.84万元；户籍人口一次性节育奖438人共19.37万元；农村部分计划生育家庭对象共86人共10.04万元；城镇独生子女父母奖励76人共13.35万元；城镇独生子女保健费奖励2805人共62.49万元。

　　流动人口管理　2013年，坦洲镇有流动人口11.41万人，登记出租屋4970户，其中安全文明出租屋1792户，征收房屋租赁税685.06万元，办理居住证1.83万张，发放儿童随行卡8714张，发现出租屋消防安全隐患216起。全年流动人员成功申请入户192人、入学400人。11月，镇流动人口管理办公室被评为全市流动人口和出租屋服务管理工作文明窗口单位。

　　安全生产　2013年，坦洲镇开展安全生产日常安全巡查，检查企业1364家次，发现安全隐患616处，落实整改597处。查处安全违法行为1宗，查处非法生产储存危险化学品5宗，结案4宗。开展大排查大整治专项行动，督查各类企业场所504家次，排查各类事故隐患87宗。全年发生工矿商贸企业生产安全事故12宗，受伤10人，死亡1人。投入712.76万元，购置云梯车和抢险救援指挥车各1辆。举办各类社会消防安全培训班19期，在学校和社区举办消防课程13场次和灭火演练24次。全年出动消防部队277次、消防车614辆次、2840人次，抢救被困人员43人，疏散54人，抢救挽回经济财产损失1251万元；其中发生火灾83起，直接经济财产损失12.96万元。

【坦洲镇7个村（社区）创建成为市级生态示范村】　2013年，坦洲镇开展创建生态示范村工作，成立领导小组，委托中山市环境保护技术中心编制《中山市坦洲镇生态示范村建设规划》，按照市级生态村创建要求，结合示范村建设规划，对村内外环境实施综合整治，实行垃圾定点存放，配备专职保洁员12名、垃圾清运车3辆，做到生活垃圾日产日清。通过道路改造、河道清淤、环境卫生治理、道路河涌绿化、排水系统改造等工程建设，改善村内基础设施建设。铺设纳污管网，开展锅炉减排，提高绿化覆盖率、森林覆盖率，提高水环境、大气环境和声环境质量。10月22日，七村、安阜、十四村、永一、联一、同胜、永二7个村（社区）通过市生态文明建设小组考核验收，并于12月获评为市级生态示范村。

【坦洲咸水歌传承】　坦洲镇致力保护和传承具有坦洲特色的咸水歌，扶植咸水歌特色品牌。继2012年10月，坦洲镇民歌协会在杰士美文体中心成立，2013年在各村、社区成立民歌小组，广泛传承咸水歌文化。全年举办民歌演出活动20场次，创作出具有坦洲特色的内容涉及消防、社会新风尚建设等方面的咸水歌10首。镇民歌协会获市文广新局评为三级业余资助团体。传承咸水歌文化，镇民歌协会邀请市咸水歌专家陈锦昌等对本土青年、教师进行培训。教师温裕美和黄思杨参加市民歌民谣比赛分别获二等奖和三等奖。4月，在裕洲小学成立坦洲镇第二个中山咸水歌传承基地。

【坦洲举办首届镇内新星八人书画展】　2013年10月22日，《愚墨薪传·首届新星八人书画展》在坦洲镇文体中心开幕，吸引来自市老年书画协会、镇书画协会、镇老年书画协会等代表和爱好者共100人进场参观。展出由镇内的慕容、吴绮静、吴海莉、慕苏懿、何子璇、陈丽珠、苏佳晋和李尉绮8名中小学生创作的书画作品50幅，同时展出11幅全国各地书画名家的题贺作品。活动重在鼓励家长和学生传承书画艺术、学习书画文化，为青少年搭建书画艺术交流平台。

【十四村综合整治】　2013年，坦洲镇开展十四村综合整治工作。8月2日，成立坦洲镇十四村综合整治工作站，与镇卫生、交通、消防、执法、交警、工商、经贸等职能部门联合办公，建立综合整治联席会议制度。成立由环卫工人、市场管理人员、治安积极分子、优秀外来务工人员等组成的60人村义务治安巡逻队，在重点时段、重点部位进行治安巡逻。实行集中封闭式管理，将十四村划分为5个方块，实现“网格化”防控。采取定人定责方式，将所管区域的发案数与责任人绩效奖金挂钩，提高责任人工作积极性。开展统一清查行动，采取设点查缉、流动查扣、突击检查等手段清查各类非法车辆，打击涉车、涉恶、涉毒和“两抢一盗”等犯罪行为。加强与公安、流动人口管理部门合作，对十四村流动人员和出租屋进行清查、登记，强化暂住人口信息录入，提高居住证办证数量。

【农业“合作社+家庭农场”经营模式】　2013年，坦洲镇结合农业产业化发展现状，推行“合作社+家庭农场”经营模式。在推进合作社建设，完善质量安全检验检测体系的同时，引导农村有文化、懂技术、会经营的种养大户和农村青年致富带头人成立家庭农场。建立帮扶台账，对符合条件的家庭农场在农机购置等方面提供财政扶持。2013年，全镇有农民专业合作社8家，其中新成立4家，注册资金60万元，成员80人。年内中山市快活谷家庭农场等10家家庭农场相继成立。通过合作社带动家庭农场生产，形成优势互补，促进发展全镇现代农业和农业产业化经营。

（陈曼良）