【坦洲镇概况】 坦洲镇位于中山市境南部，毗邻珠海、澳门，地处珠江三角洲中心珠中江区域。面积129.58平方公里，辖群联、新合、裕洲、永一、永二、联一、新前进7个村民委员会和坦洲村、合胜、安阜、同胜、十四村、七村、金斗7个社区居民委员会。年末常住人口22.11万人，户籍人口7.29万人。2011年，坦洲镇打造战略发展平台，促进产业结构转型升级，全年实现地区生产总值95.13亿元，比上年增长18.41%；固定资产投资32.42亿元，增长25.8%；三次产业比例为5.8∶50.1∶44.1。坦洲镇人民政府位于工业大道70号。

【坦洲镇农业】 2011年，坦洲镇建设农田水利工程等基础性设施，投入928.11万元，修建“硬底化”农路24.9公里。投入451.84万元，建设农村道路设施5893.7米。投入93.9万元，新建、扩建沙石农路7条、4219米。投入300万元，建设裕洲村省级农田整治区1001亩。增进农户间合作交流，成立恒悦香蕉和金斗番石榴2个专业合作社，合兴、金果等9个果场的番石榴、火龙果、番木瓜等被认定为无公害农产品。创建农业示范园、科技示范基地，恒衍果场的“广东省中山市坦洲镇香蕉标准化生产示范园”被认定为农业部第一批热带标准化生产示范园，金果农场被认定为省特色水果健康农业科技示范基地。11月2日，坦洲镇生产的17吨番石榴运抵加拿大口岸国并通过检验，首次出口加拿大。推介1.5万亩特色水果旅游园区，全年接待摘果游客10万人次。推广水产健康养殖新技术和鱼虾混养新模式，扩大胜斑、宝石鲈、笋壳鱼等新品种鱼种养殖规模，全镇水产养殖面积2.8万亩，其中温棚养殖8500亩。猪、“三鸟”（鸡鸭鹅）免疫注射率100%，犬只免疫99.14%。全镇有生猪存栏量5.78万头，“三鸟”饲养量28.73万羽，犬只存栏量为7198只。完成村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”绿化6750米，改造林地、林相150亩，“绿化月”义务植树7110棵。全年农业总产值9.44亿元，比上年增长18.51%。其中，种植业产值3.61亿元，增长8.49%。坦洲镇与市农业局、市科技局组成联合工作组，对口帮扶陆丰市城东镇军潭、炎围和淡水村，开展规划到户、责任到人“双到”扶贫。至2011年累计落实帮扶资金1000万元。建成炎围村粮食生产“123”工程示范基地、淡水村优质水产养殖基地和军潭村农贸市场等扶贫项目。3个村集体经济收入8万元，其中742户贫困户、3796人年人均纯收入5000元，脱贫率95%。

【坦洲镇工业】 2011年，坦洲镇促进企业转型升级，引进中山市广隆燃具电器有限公司的广隆燃具、中山世纪经典电子照明科技有限公司的欧胜发光二极管（LED）两个优质项目，中山天贸电池有限公司入选中山市内资100强企业，庆琏金属、圣马丁电子、志和家电和富来社工业材料厂纳入市推进100家外商投资企业及来料加工企业转型升级企业目录。搭建政企沟通服务平台、银企对接服务平台和商会组织平台，组织部门与企业联合举行座谈会宣讲金融形势及推介产品，发挥商会搭桥牵线作用。引导企业向生产成本低端和市场营销高端发展，拓展国内外新兴市场，组织企业参加第十四届中国国际照相机械影像器材与技术博览会、2011中国国际广播电视信息网络展览会、第12届中国（深圳）国际机械制造工业展览会等。全年实现工业总产值222.81亿元，比上年增长12.79%。其中，规模以上企业工业产值200.59亿元，增长13.79%；电子信息、电气机械、纺织服装、皮革、金属制品五大支柱产业工业产值173.54亿元，增长12.34%。

【坦洲镇第三产业】 2011年，坦洲镇定位为珠澳都市圈产业配套新区，推动服务业发展。开办DIY（自己设计）地带坦洲镇特色产品展销区，实现工业与服务业无缝对接。建成以坦神中路为中心的商贸集聚区，规划改造德溪路服务业集聚区，利用家电以旧换新政策促进社会零售业发展。全年第三产业增加值41.96亿元，占地区生产总值的43.7%，比上年增长28.85%。第三产业固定投资30.38亿元，增长37.7%。

【坦洲镇外经外贸】 2011年，坦洲镇调整内外源经济结构，全年外资企业工业总产值166.46亿元，比上年增长11.13%。全镇进出口总值12.45亿美元，增长0.9%。其中，出口总额9.48亿美元，增长3.8%；外贸依存度56.15%，下降0.23%；加工贸易内销总额7.84亿元，增长71.6%。实现合同利用外资4002万美元，增长39.2%；实际利用外资1463万美元，减少49.6%。新增外商投资企业15家，投资总额3798.6万美元。坦洲镇获市促进外贸出口突出贡献奖和推进100家外商投资企业及来料加工企业就地转型升级工作先进单位二等奖。

【坦洲镇镇村建设】 2011年，坦洲镇完善城镇功能，投资2.55亿元，实施（含筹建）市政工程75项，完成污水处理厂二期工程土建及设备安装、管道安装、市政设施、泵房工程和坦洲河北岸污水收集管网工程，鹅嘴涌、翠微涌、东灌渠3项截污工程及沙心涌河涌综合治理等5项省重点工程。完成政府建设工程45项，其中新安装路灯213套，土建工程3.2万平方米，绿化5.1万平方米，污水设施建筑1100平方米，污水管网16.2公里。完成坦洲中学新校区一至五期及二次装修工程、十四村消防站、群联小学教学楼等城镇配套设施土建工程17项，建筑3.2万平方米，绿化面积9000平方米。全年施工报建215宗、117.52万平方米，受理交易登记工程项目150项、33.45万平方米。受理建设工程工资保障金退还业务94宗、369.75万元。新增报建面积117.52万平方米，总监督面积486.91万平方米。开展安全监督巡查专项检查与整治活动10次，发出安全整改通知432份，停工通知35份。11月，坦洲镇被省住房和城乡建设厅评为广东省宜居示范城镇。

【坦洲镇环境保护】 2011年，坦洲镇推进各项环境保护工作，完成环境影响评价文件申请审批271份，办理建设项目竣工环境保护验收30家，核发排放污染物许可证144份。3月，完成2010年环境统计、普查更新工作。10月，完成重金属企业普查更新工作，辖区内有19家重金属企业。开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，检查企业693家次。加强环境信访工作，接到信访408宗，全部处理。拆除十四村、七村、同胜、安阜社区及永一、新前进村违法搭建养殖场383间、废品收购站29间，涉及面积3.8万平方米。合胜社区创建成为市生态示范村，坦洲实验中学创建为省绿色学校。

【坦洲镇财税金融】 2011年，坦洲镇提高财政科学化、精细化管理，制定《坦洲镇财政资金管理若干规定》、《坦洲镇财政资金管理办法》，实现财政资金专户集中管理、分账核算、统一调度。各行政收费单位实现非税收入网络管理。发放家电下乡摩托车财政补贴46.3万元，补贴车辆683台；家电类以旧换新补贴55.68万元，补贴家电1929台。全年财政一般预算收入5.96亿元，比上年增长16.36%；财政一般预算支出5.06亿元，增长7.44%。税收收入16.65亿元，增长16.84%。其中，国税收入7.44亿元，增长16.7%；地税收入7.78亿元，增长40.1%。非税收入2.45亿元，增长53.13%。各项人民币存款余额117.99亿元，各项人民币贷款余额67.92亿元。

【坦洲镇居民生活】 2011年，坦洲镇人均地区生产总值12.87万元，比上年增长17.3%。农民年人均纯收入15513元，增长14.5%。城乡居民储蓄存款66.18亿元，增长8.75%。社会消费品零售总额69.27亿元，增长52.5%；年人均9.5万元，增长51.07%。生活用电总量2.09亿千瓦时，增长15.4%。

【坦洲镇教育】 2011年，坦洲镇有公办学校17所，其中省一级学校3所、市一级学校4所，在校学生2.49万人，教师970人；有民办学校4所，学生1万人，教师400人。落实“小学规范办学、初中优质发展、职中多元发展”教育格局，投入1.7亿元，迁建坦洲中学，扩建理工学校、群联小学。坦洲中学创建为省一级学校，群联村、新合村成人文化技术学校成功创建为市示范村（社区）成人文化技术学校，裕洲幼儿园创建为市一级幼儿园。小学语文、数学、英语三科总平均合格率98.1%，总平均优秀率48.4%。初中中考上第一批重点高中A线人数598人，占毕业生人数的39.5%，其中上纪念中学、第一中学、华侨中学369人，坦洲理工学校大专以上上线率88.8%。中小学生获市级以上学科竞赛奖励786人次，学校教学教研工作获市级以上集体荣誉68项，教师论文获市级以上奖励170篇。深化“一镇一品牌、一校一特色、一班一亮点”创建活动，开发中小学校精品课程模块71个，其中获市级以上奖励模块26个。林东、合胜小学完成2009年省德育课题结题工作，林东小学被评为全国小学德育实验基地，十四村小学通过省级德育课题立项，群联小学成为市教育局《中小学生爱校教育研究》课题实验学校，合胜幼儿园完成市级立项课题《农村幼儿自主阅读能力培养的研究》。民办学校明德学校创建为市一级学校。

【坦洲镇科学技术】 2011年，坦洲镇强化企业自主创新内生增长动力，推进产业向技术、品牌效益转变。新增申报市级工程研发中心2家，省市科技项目3项，通过市科技计划项目1项；组织奥凯华泰、天贸电池和中台数控等3家企业申报省高新技术企业认定；全镇有独立研发部门的企业34家，其中省级工程中心1家、市工程研发中心6家、市级技术中心7家、省级高新技术企业10家。全镇年专利申请数量307个，比上年增长27.39%，其中发明专利申请量41个，增长41%；联邦公司“阿莫仙”人用药获得“中国驰名商标”称号。

【坦洲镇宣传文化】 2011年，坦洲镇举办2011年慈善万人行筹款晚会、庆祝建党90周年红歌大赛、纪念中国共产党成立90周年文艺晚会等活动。举办坦洲、沙溪摄影作品联展、坦洲水乡风情摄影展、中小学生书法美术作品展、“百诺杯”感受坦洲摄影比赛等展览。参加市文艺演出，坦洲理工学校教师合唱团在“好歌献给党”合唱大赛中获金奖，汇翠学校合唱队、坦洲实验中学合唱队在市第五届合唱节“童声献给党”比赛中分别获儿童组金奖和少年组银奖，吴连友、徐蕴如、吴容妹等在第五届民歌民谣演唱大赛中获2个二等奖、3个三等奖、1个优秀奖和大赛优秀组织奖，粤曲独唱“歌唱坦洲”、小品“我要上春晚”获市戏曲创作大赛银奖。举办坦洲镇文艺人士座谈会，组织咸水歌手到裕洲小学指导咸水歌兴趣班学生学习传唱咸水歌，举办咸水歌歌词创作大赛，组织咸水歌婚嫁表演队到各村巡演。完成13个村（社区）档案工作省一级以上创建工作。坚持实行每周不少于2次网吧检查、每月不少于1次娱乐场所检查、每季不少于1次印刷业检查的巡查制度，全年开展常规检查1000间次。

【坦洲镇医疗卫生】 2011年，坦洲镇有医疗机构15间，其中民办医院1间。病床195张，医生142人。执行“能廉勿贵、保证疗效”的用药原则，每月抽查100张门诊处方、20份住院病历，进行统计和通报。规范社区服务管理，推行“点对点、零距离、全方位”服务。推进社区卫生信息化建设，建立门诊电子处方、为妇幼保健和个人电子健康档案患者提供资料查询服务等，共建立城乡居民健康档案11.08万份，建档率50.3%。全年门诊量17.3万人次，比上年增长200%。举办孕妇学习班36次，接受保健母乳喂养知识教育3620人次。为幼儿一类疫苗接种10.27万人次，卡介苗、乙肝疫苗、糖丸、百白破、麻疹、流脑疫苗“六苗”接种率95%；完成15岁以下乙肝查漏补种5014人次，糖丸强化服食1.98万人次。5月，成立坦洲镇食品药品监督所，开展春节公共场所、餐饮、生活饮用水专项检查，检查单位108家。开展卫生检查，检查学校托幼机构51间，抽检餐具480份，合格率90%。开展旅业、游泳场所卫生监督量化分级评审，评审B级单位13家、C级单位12家。

【坦洲镇体育活动】 2011年，坦洲镇有体育馆3个，训练房（室）5个，田径场26个，游泳池15个，篮球场178个，足球场24个，乒乓球台216张，门球场3个，羽毛球场54个，排球场14个，健身房2个，棋牌室7个。2011年，举办社区广场健身操社区体育指导员培训班，培训40人。举行“中环星座杯”男子篮球赛暨体育节启动仪式、中小学生足球比赛、镇中小学生乒乓球比赛、镇业余篮球联赛和10万市民绿道健身跑、第十届“伊泰莲娜杯”篮球赛、同胜社区第七届迎国庆社区运动会、坦洲镇男子篮球精英争霸赛、第二届机关工作人员乒乓球赛、坦洲镇首届广场健身舞比赛等活动，累计8000人次参加，观众10万人次。组队参加市第十九届老年人运动会，获门球、健身球、健身秧歌、桌球、投篮、太极拳剑及中国象棋团体总分第五名。5月12日，坦洲镇国家级青少年体育俱乐部篮球宝贝训练基地在坦洲理工学校挂牌成立。10月23日，坦洲实验中学男子篮球队获中山市第十五届青少年篮球锦标赛冠军。11月，坦洲镇足球项目运动员黎立智入选广东省队参加全国第八届残疾人运动会，获男子足球冠军。

【坦洲镇民政服务】 2011年，坦洲镇协助30户、124名低保对象脱贫，发放低保户、“三无”（指无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）人员保障金199万元。分散供养五保老人54人、孤儿8人，五保老人每人每月领取退休金740元，孤儿供养每月600元。投入100万元，为全镇五保老人赎买城镇职工养老保险和基本医疗保险。落实80岁以上老人高龄津贴54万元，在各村（社区）开展老人节活动，为421位75岁老人安装“慈善爱心铃”，并提供救助服务。坦洲敬老院创建为省一级敬老院。对27户对象发放义务兵家属优待金30万元，抚恤因公牺牲军人遗属和孤老复员军人52.9万元，对26名退役士兵每人发放一次性就业补助金1万元。办理结婚登记385对，离婚登记127对，补发结婚证书78对。全年募集善款430万元，其中慈善万人行活动募集善款312万元。有1500位市民参加无偿献血活动，其中1360人合格，共献血36.27万毫升。

【坦洲镇社会治安】 2011年，坦洲镇布建视频监控点230个、电子联网报警点800个、视频监控点1000个。开展“粤安11”专项行动，“平安大运”活动、网上追逃专项督察“清网行动”等。9月28日晚，坦洲公安分局开展创平安、迎国庆“坦鹰2”统一清查行动，出动警力500人，检查旅馆、游戏机室、网吧、出租屋、溜冰场、废品回收站、足浴场所、发廊、路边店及其他场所500间，检查可疑人员440人，车辆218辆，缴获三轮车16辆，破案件4宗，抓获违法嫌疑人63人。全年立刑事案件760起，破584起；受理行政案件1092起，查处1059起；打击处理各类违法犯罪人员2806人，抓获网上在逃犯131人，打掉犯罪团伙114个，抓获犯罪嫌疑人355人，破获团伙性、系列性案件420宗。

【坦洲镇司法武装】 2011年，坦洲镇开展专职人民调解员业务培训6期，培训110人次；受理民间纠纷案件29件，全部调结。开展民间纠纷排查12次，排查各类纠纷13件。代理法律援助案件10件，解答法律咨询226人次。出版法制宣传专栏170期，印发法制宣传资料7.7万份，张挂标语挂图342幅，举办法制讲座、培训班共31场次，培训9.22万人次。组织应急分队、预备役271人次参加中山军分区组织的五桂山逍遥谷扑救山火演练、国防法规学习、防暴队形、警棍盾牌操、体能、冲锋舟操作等训练。全年选送27名青年应征入伍。

【坦洲镇信访工作】 2011年，坦洲镇落实“一岗双责”（信访岗位，信访职责、维稳职责）制，开展领导接待、走访群众和领导包案工作，推动村（社区）工作站建设。全年受理信访案件424宗，比上年增长160%。其中来访101批657人次，办结90宗；来信（含来电、网上留言）323宗，办结297宗。主要问题集中在农村土地与集体权益分配、外嫁女权益分配、土地办证、代耕农权益、城镇建设及小区管理、拆迁补偿安置、劳资纠纷等方面。

【坦洲镇劳动社保】 2011年，坦洲镇完善社会保障体系，有9.77万人参加城镇职工基本养老保险，其中村（社区）农村基本养老保险转为城镇职工养老保险2.29万人；12.54万人参加基本医疗保险，其中城镇职工7.35万人、城乡居民5.03万人；4.57万人参加门诊基本医疗保险。发放社会保障卡2万张。新增就业1.51万人，转移农村劳动力2808人。开展送培训下乡活动，举办家政服务工、绿化工培训班等职业技能培训班26期，培训985人。开办网络购物自主创业培训班，培训112人；安置高校毕业生148人。参加劳动年审和守法诚信评定企业689家，涉及劳动者6.27万人。检查各类企业744家次，涉及劳动者8.31万人次，为3600名工人追回工资、押金795.14万元。接待群众来信、来访、来电及咨询1400宗；受理各项劳动争议案件741宗，涉及人数1683人，涉及金额1488.66万元。全年发生30人以上的集体争议案件9宗，劳动争议结案率100%，劳动争议调解成功率89%。办理诉调对接案件253宗。劳动争议立案仲裁168宗，比上年减少64宗，涉及劳动者339人，涉及金额738.29万元。

【坦洲镇计划生育】 2011年，制定《坦洲镇2011年人口与计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》，每月入户调查考核并公布考核情况。开展孕前优生健康筛查及免费产前筛查，建立优生服务健康档案卡504对，建档240份。5月，开展流动人口计划生育服务管理清查行动，检查育龄妇女1.1万人次，孕情检查1105人。全年户籍人口出生662人，政策生育率96.53%，出生人口性别比为106，人口自然增长率3.74‰；流动人口出生1668人，政策生育率92.45%。安阜、同胜、十四村、七村、永二、联一、新前进等7个社区（村）实现无政策外出生。全年征收社会抚养费513万元。

【坦洲镇流动人口管理】 2011年，坦洲镇有流动人口13.92万人。坚持“以屋管人”制度，做到“人来登记、人走注销”，收集1571户出租屋流动人口信息5.1万条。全镇有出租屋4863户，出租商铺1989间，全年代征房屋租赁税款615.66万元，完成出租屋登记备案办证4896个。办理《居住证》1.15万份，办理16周岁以下人员随行卡8548个。开展出租屋巡查6.33万幢次，发现隐患线索178宗。开展出租屋消防隐患整治4896幢，加装消防设施2.4万个，张贴消防宣传画346份，签订《消除火灾隐患承诺书》2358份，开办消防培训班383期，共培训5013人。创建“安全文明出租屋”1809户，创建市级出租屋安全文明小区4个。举办现场宣传活动10期，培训出租屋主16期。

【坦洲镇安全生产】 2011年，坦洲镇加强日常监督管理和专项检查，打击无证经营危险化学品行为，开展安全生产“打非治违”专项行动，开展专项安全整治执法、治理、宣传教育“三项行动”。每天安排2个小组巡查安全生产，全年出动安全生产巡查人员2450人次，检查单位842家次，发现隐患132处，复查落实整改单位121家，整改率91.66%；发生安全生产事故14宗，死亡1人。完善沙坦路海关路口、坦神北路公安分局路口、坦神南路嘉联路路口、裕洲村路口、壹加壹路口、坦神北路汇昌酒店路口、南坦路汇翠山庄路口道路交通技术监控。全年查处各类交通违法行为1.32万宗，其中无证驾驶663宗，酒后醉酒驾驶89宗。投入5000万元，完善消防基础设施，整改各类消防隐患场所1.16万家。

【坦洲镇侨务工作】 2011年，坦洲镇组织3家侨资企业参加火炬开发区电子信息产品与技术展览暨中国（中山）首届消费类电子展销会、2家民营企业参加黄圃镇中国国际食品工业经贸洽谈会和3家侨资房地产商参加房地产展销会。5月，组织24家侨资企业到浙江宁波参观学习。侨资企业、民营企业、旅外乡亲参与公益福利事业建设，募捐善款96.6万元，占镇慈善筹款总额的32%。全年接待海外乡亲、社团600人次。坦洲镇台商、中山市台商协会副会长吴连助获颁中山市逸仙奖特别贡献奖，坦洲镇旅居澳门乡亲、慈善家林东获颁中山市逸仙奖金奖。

【坦洲中学新校落成】 2011年12月18日，坦洲中学举行新校落成、省一级学校挂牌和建校52周年庆典，3000人出席活动。新校位于联一村，占地150亩，建筑面积5.88万平方米，总投资1.5亿元。校园集生态化、现代化、园林化和人文化一体。主要建筑有综合教学区的办公大楼、教学楼、综合实验室、现代信息中心楼和图书馆，生活服务区的师生宿舍和饭堂，体育活动区的田径场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场、体育馆和游泳池，各项设施设备均按省一级学校标准配齐。

【坦洲镇整治前山河】 前山河流域水环境综合整治是广东省人大议案工程，涉及中山、珠海两市，影响中山珠海澳门三地。坦洲镇于2005年起对前山河流域进行综合整治。2011年，按照省人大检查组新要求，在建成污水处理厂二期工程基础上，投资5000万元完成坦洲河北岸污水收集管网工程、鹅嘴涌截污工程、翠微涌截污工程、东灌渠截污工程、沙心涌综合治理工程、东灌渠清淤工程、鹅嘴涌边废品收购场复绿工程。整治涉河违法建（构）筑物，限期清拆坦洲涌、鹅嘴涌、翠微涌、东灌渠沿岸违章建筑，拆除非法搭建的养殖场383间，清拆鹅嘴涌边废品收购站29间，清拆面积共3.8万平方米，清理流域内全部非法搭建养殖场点。开展前山河流域污染企业、重金属污染企业、化工及危险废物转移企业、工业废水转移企业、枯水期环境安全等专项环保行动，加强对重点工业污染源和重金属企业的监督和执法，前山河流域总体水质得到改善，干流基本达到水环境功能要求。

【坦洲火灾隐患重点地区整治工作成效显著】 2011年3月，广东省人民政府办公厅发布《关于督促整治第三批火灾隐患重点地区的通知》，坦洲镇被确定为全省第三批21个火灾隐患重点地区之一。坦洲镇成立由镇党政“一把手”任组长，全体党委成员分工挂点的整治工作领导小组，下设办公室、资料组、执法组、督导组、宣传组等5个工作小组，抽调78人专职开展整治。各村（社区）成立村级整治工作组织架构，抽调100人专职开展排查整治。镇财政投入整治资金3200万元，社会资金投入1800万元，开展消防整治，投入整治人员1.03万人次，对全镇1.16万家各类单位场所全部进行排查、整治、复查。其中，排查商铺6432家、出租屋4130家、工厂企业929家，下发责令改正通知书9936份。通过技防改造，全镇共安装独立式烟感报警器1.68万个、防火门285扇、逃生软梯3861条、消防卷盘8136个、缓降器2655个、应急照明灯1.58万个、疏散指示标志7878个，配置灭火器3.38万具，在全市率先为农村消防站配备小型消防水罐车，在永二村建成全市第一个具备“三室三区两库”（办公室、值班室、备勤室，宣教区、实操区、训练区，车库、器材库）的农村消防教育培训基地。11月11日，坦洲镇以全省第二名的成绩通过全省火灾隐患重点地区验收，整治经验在全省现场会被推广。坦洲镇获评为2011年度全省消防工作先进单位。

（陈曼良）