【简况】 坦洲镇位于中山市境南部，毗邻珠海、澳门，面积12957.91公顷，辖7个村民委员会和7个社区居民委员会。年末常住人口11.85万人，户籍人口7.17万人。坦神公路和城桂公路贯穿全境，广东西部沿海高速、太澳高速均设有出入口。坦洲镇是中山市咸水歌发祥地、市首批工业强镇和经济强镇。2009年，全镇地区生产总值64.03亿元，比上年增长12.74%。

【农业】 制定《农村道路设施建设补助暂行办法》，全年投入1710万元，建设农路（村道）、沙石农路50公里。投入7000万元，建成马角、灯笼水闸主体工程以及大堤灌浆工程、龙塘水利枢纽防汛交通桥重建工程、大涌口水闸环境配套工程及危桥加固工程前期工作。推进小水果生产，成功注册“坦洲”小水果商标，建立60亩小水果新品种试验示范基地，全镇柑桔橙、番石榴等特色小水果种植面积1.4万亩。5月，成立镇番石榴种植协会，会员50人。推广土地反承包经营模式，新增土地反承包2000亩，累计4000亩。新合村建新村民小组的种植园区成功申报为省级农业现代示范园区。2009年，全镇农业总产值6.93亿元，比上年增长2.96%，其中，种植业2.86亿元，林业产值207万元，畜牧业产值9984万元，渔业产值（含捕捞业）3亿元。

【工业】 2009年，面对国际金融危机，实施党委班子领导挂点联系重点企业制度。开拓国内市场，组织10家企业参加第六届中国国际中小企业博览会暨中西中小企业博览会、2009年中山（北京）经贸洽谈会暨产品博览会等大型展会，外资企业内销总额27.21亿元，比上年增长11.52%。推进产业结构调整，出台扶持奖励政策，强化政策引导，鼓励企业技术改造、创名牌名标，增强自主发展能力。新增中山庆琏金属制品有限公司的“格林达”园林工具产品为广东省名牌产品，省级以上名牌名标共计6个。新增百诺、庆琏、志和等3家高新技术企业，奥凯华科1家省民营科技企业，市级企业工程技术研究开发中心2家、市级企业技术中心1家。10家企业设立技术研发中心，获得市重点扶持的技术改造项目3个。专利申请量165件，专利授权量100件。2009年，全镇工业总产值165.75亿元，比上年增长11.15%，其中规模企业200家，工业产值157.22亿元，增长6.89%；超亿元企业35家，工业产值121.63亿元。高新技术产业产品总产值50.46亿元，占工业总产值的29%。发展数码摄影产业，有重点企业21家，产值17.75亿元。

【第三产业】 修订《坦洲镇鼓励发展第三产业及现代服务业奖励暂行办法》，制定坦洲镇《关于实施服务业和商业项目用地转功能费优惠办法的通知》。建成锦绣商业中心等一批商业项目，吸引“肯德基”等一批餐饮项目进驻。房地产业、旅游业稳步发展。2009年，批发和零售业社会消费品零售总额29.57亿元，比上年增长20.78%，住宿和餐饮业社会消费品零售总额3.78亿元，增长20.26%。全年第三产业增加值22.5亿元，增长14.72%，占全镇地区生产总值的35%。

【外经外贸】 2009年，全镇出口总额7.5亿美元，其中三资企业出口6.87亿美元。实际利用外资3287万美元，比上年增长6.27%。新增外商投资企业5家，投资总额522万美元。落实“3·28”中山市招商经贸洽谈会项目，境外项目投入资金3000万美元，项目履约率88.9%，资金履约率104.7%。中山志和家电制品有限公司、中山市宏骐五金机械厂有限公司、锦绣商业中心、天乙物流园等项目进展顺利。全年内资工业产值39.15亿元，外贸依存程度为61.45%，比上年下降7%。2009年，坦洲镇获市“吸收外资先进奖”。

【镇村建设】 规范城镇建设，提高城镇化水平。实现全镇规划建设用地控规编制和镇域村庄规划编制全覆盖，制定《中山市坦洲镇南部片区控制性详细规划》等15项专项规划。2009年，投入资金1.45亿元，完成坦洲中学新校区填土、坦神北路（城桂路二期）及坦神南路绿化亮化工程、坦群中心公路和裕洲路等路段路灯工程、沙坦路至神农路污水输送管工程、界狮路污水输送管工程、沙坦工业路三岔路口改造工程及镇区候车亭建设工程等28项市政工程。投入资金129万元，“四旁”绿化31公里。理顺拆迁安置等历史遗留问题，收回已征土地2447亩，完成填土40万立方米，安置历史遗留拆迁户30户。加强城镇管理，在13个村（社区）成立城管工作站。2009年，全镇固定资产投资22.84亿元，获“中山市固定资产投资拉动奖”。新前进村、联一村和安阜社区创建为省卫生村。

【环境保护】 2009年，污水处理厂顺利通过上半年国家核查。全年核定化学需氧量排放量804吨，二氧化硫排放量60吨。开展环境综合整治工作，专项整治饮用水源保护区，重点梳理镇饮用水源保护区附近的生活废水污染源头，对污染源企业开展分类专项检查，排查安全隐患。专项行动共出动检查人员1097人次，检查企业437家次。全年对企业进行环境监察1146人次，征收排污费55万元。2009年，七村小学、合胜小学、坦洲中学等3所学校评为市“绿色学校”，锦绣阳光花园小区评为市“绿色社区”。

【财税金融】 2009年，财政一般预算收入4.38亿元，比上年增长32.07%；财政支出3.02亿元，增长32.64%。全年税收总额11.78亿元，增长15.72%。其中国税5.14亿元，比上年减少4.15%；地税4.65亿元，增长5.69%。加大财 政对企业政策和资金帮扶力度，开拓国内市场。投入4530万元，完善农村基础设施。年末银行各项存款余额84.97 亿元，增长25.86%；各项 贷款余额56.78亿元，增长53.61%。

【居民生活】 2009年，全镇农民年人均纯收入1.18万元，比上年增长10.22%。城乡居民储蓄存款47.88亿元，增长17.03%。社会消费品零售总额年人均4.12万元，增长19.91%。生活用电总量1.51亿千瓦时，增长18.04%。住宅电话用户2.45万户，比上年减少0.67%。

【教育】 2009年，全镇公办学校17所，其中小学13所、初中3所、职业高中1所，均达到规范化学校标准。民办学校4所，其中小学1所、小学至初中9年制学校3所。在校学生2.23万人，公办教师902人，民办教师281人。幼儿园22所，在园幼儿5068人。投入1302.5万元，扩建理工学校和群联小学教学楼。投入5000万元，实施坦洲中学迁建工程。投入300万元，完善第三中学场室、设备，第三中学获市初中教学质量评价二等奖。推进区域校本教研合作，在七村、永一、永二等3所小学成立区域学科协作小组。全镇中小学各学科开发“精品课程”模块80个。2009年，全镇公办初中毕业生考上重点普通高中人数701人，上线率42.4%。参加普通高考及高职类高考人数198人，上线170人，上线率85.9%。在市2008～2009学年度初中教学质量评价位列镇区第三名，获市教学质量评价一等奖。

【宣传文化】 以庆祝中华人民共和国成立60周年系列活动为载体，开展文艺竞赛、摄影展、全民健身长跑、征文比赛、演讲比赛、咸水歌演唱大赛等群众文化活动，参加市摄影展、市专场咸水歌演唱大赛、文艺晚会、社区文化艺术节、小品创作大赛等。2008～2009年，建成农家（社区）文化室和农家（社区）书屋各14家。加强文化市场管理，年内联合检查歌舞厅30家次，网吧480家次，电子游戏（艺）机室220家次，音像店52家次，电影院1家次，书店56家次，印刷厂18家次。10月，举办“活力坦洲镇，浪漫金斗湾”大型摄影比赛，100名摄影爱好者参加。

【体育活动】 坚持走“体教结合”体育工作模式，利用中心教育区的资源优势，以中心教育区的传统项目为主体，周边学校重点发展竞技项目，实行以点带面，形成以市传统项目为龙头，各中小学业余训练为辅助体育工作模式，推动学校竞技体育发展。6～11月，520名运动员参加市第六届运动会，获71枚金牌，28枚银牌，32.5枚铜牌，团体总分第四名，金牌总数第四名和体育道德风尚奖。6月，举办坦洲镇第十四届体育节，包括“杰士美杯”羽毛球公开赛，镇中小学生足球赛，中小学乒乓球比赛，第八届“伊泰莲娜杯”篮球赛，市“动感地带杯”三人篮球赛，全民健身长跑活动等群众体育运动。2005～2009年，为市体校输送运动员57名。2009年，全镇有全民健身广场3个，游泳池6个，溜冰场5个，篮球场133个，400米运动场5个（其中塑胶场2个），200米运动场14个（其中塑胶场2个），篮球体育馆2个，羽毛球馆2个、门球场3个，棋牌室6个和乒乓球室 6个。

【医疗卫生】 全镇有医疗机构22间，其中民办医院1间。病床195张，医生113人。2009年，落实医保政策，11个社区卫生服务站建立健康档案2.15万份。加强疾病预防控制，医院和社区卫生服务站传染病报告率100%，报告及时率98.42%。开展健康教育活动，对手足口病、流感、麻疹、登革热等传染病进行电视宣传200次，发放宣传资料2600份，刊出宣传栏29期，派发宣传单张8万张，受教育人员4.6万人次。加强卫生安全监测，全镇持有卫生许可证单位800个，监测餐具4465份，合格率95.69%；监测食品166份，合格率84.03%；监测公用毛巾814份，合格率90.85%。处理食品卫生和非 法行医案案件22件，处理 率100%。

【计划生育】 投入120万元，落实人口与计划生育层级动态管理责任制，每月入户考核，把工作实效与村干部实际利益挂钩。6月，开展流动人口清查清理行动，共查流动人口育龄妇女7243人次，落实“四术”补救措施24例。7～9月，投入资金20万元，开展全员流动人口信息登记工作。2009年，成立15个外资企业计划生育协会。2009年，户籍人口出生741人，出生率10.42‰，自然增长率5.65‰，计划生育率95.28%，出生婴儿性别比为116，完成“四术”937例。流动人口出生1979人，计划生育率88.78%，完成“四术”525例。新合村、永二村、安阜社区、十四村社区达到“两无”标准。1～10月征收社会抚养费163万元。

【社会治安】 2009年，开展“粤安09”、“雷霆09”、社会治安整治、打击拐卖妇女儿童、打击电话诈骗、打击假币犯罪等专项严打整治行动。投入860万元，安装视频监控摄像头140个。增强便衣力量在打击团伙犯罪中作用，扩编成立一支35人的便衣大队。新增5辆运兵车和1辆中巴用于应对突发事件。加强网上监管，建立网上社区警务工作室4个和警察博客1个。全年立刑事案件702宗，比上年下降3.57%，其中重大刑事案件立案数下降26.44%。破486宗，破案率69.23%，比上年增长7.7%。刑事拘留347人，逮捕271人，起诉286人。强制戒毒202人，劳教18人，行政拘留1102人。打掉犯罪团伙60个，破团伙性、系列性案件236起，抓获团伙犯罪嫌疑人231人。抓获外省市重特大刑案在逃人员30人，协助外省市抓获网上在逃犯26名。

【信访工作】 开展党政领导大接访和“信访积案化解年”活动。12月，镇综治信访维稳中心投入使用。2009年，群众通过市投诉中心、行政服务在线、市长信箱等渠道反映情况的数量增多。全年信访办登记受理群众信访案件313宗，比上年增加45宗，信访案件办结率80.5%。群众反映的问题主要涉及农村土地和城镇建设，“涉法上访”即涉及公、检、法处理的案件或是需要用法律手段调整的上访数量较多。2009年，坦洲镇获市“信访工作优秀集体”称号。

【民政服务】 投入151.97万元住房改造资金，资助10户城镇低保户和13户优抚对象修建住房。全年发放低保户保障金20.24万元，弱势群体专项补助金121.32万元，年长复退伍军人补助金72.48万元，26名退役士兵一次性就业补助金每人1万元，各类临时 救济（助）金、慰问金86万元。投入91万元，集中供 养五保户71人；投入50万元，分散供养61人。全年共办理结婚登记601对，离婚登记125对，补发结婚证书69对。全年募集各类捐款296万元，其中慈善万人行活动募集善款167万元。750位市民参加无偿献血活动，捐血16万毫升。

【劳动社保】 制定《坦洲镇城乡居民门诊基本医疗保险实施方案》，全年投入1700万元，补贴农村基本养老保险和城乡居民门诊基本医疗保险，实现全覆盖。2009年，全镇参加农村养老保险2.31万人，城乡居民门诊医疗保险3.63万人，城乡居民住院基本医疗保险5.01万人，城镇基本养老保险参保6.4万人。全年开办各类职业技能培训班36期，培训2212人，推荐城乡劳动者成功就业2800人，城乡无业失业人员再就业154人，就业困难人员再就业102人，接收粤东西北地区农民转移就业人数3368人，全年新增就业人数1.41万人。建成联邦制药、一知万食品有限公司、伊泰莲娜首饰精品有限公司等3家市青年（大中专毕业生）就业创业见习基地，新增“大嫂工作坊”1家。加强劳动执法力度，参加劳动年审企业508家，涉及劳动者人数5.98万人。检查各类企业1013家次，涉及劳动者12.27万人次，其中立案查处劳动保障违法案件73宗，为1.29万名工人追回工资1839.79万元。

【流动人口管理】 全镇有出租屋5615户。落实房屋租赁登记备案、领证挂牌制度，实行房屋出租的“一证、一牌、一册、一档”管理，完成出租屋登记备案办证5570户，占出租屋总户数的99.2%。2009年，在坦洲村社区、同胜社区、新前进村、永二村共举行4期出租屋主培训班，400名出租屋主参加培训。在裕洲村、永一村召开出租屋主大会，开展出租屋消防安全宣传教育，200名出租屋主参加 大会。

【举办大型数码摄影比赛】 2009年10月17～18日，由坦洲镇政府、《摄影之友》杂志社主办，坦洲镇书画摄影协会协办的“活力坦洲镇·浪漫金斗湾”摄影大赛在坦洲镇举行。吸引广州、珠海、江门等地100名摄影爱好者参加，参赛者按“风光”、“纪实”、“人物”三大主题，用镜头见证坦洲镇改革开放30年的发展成就，展现水乡丰富文化风采。18日，在镇市民广场举行摄影比赛颁奖晚会，奖励7个类别共41幅作品。

【内河支堤加高加固工程】 坦洲镇有内河涌35条，总长128公里。内河支堤234公里，其中181.9公里堤顶高程在珠基0.2～1.4米之间，未达到市政府确定的中珠联围防御珠基1米内河水位要求。镇政府从2007年起实施为期三年的内河支堤加高加固工程，至2009年累计完成内河支堤加固212公里（含原来低标准加固，重新按高标准加固部分支堤长度），完成土方33.5万立方米，石方11.62万立方米，混凝土2.3万立方米，改造排涝泵站157宗。累计投入资金5534万元，其中市财政补助资金2500万元。

【受理首宗跨区域报案】 6月，珠海、中山、江门三地公安局签订《珠海、中山、江门三市警务合作协议》。6月9日，坦洲与珠海警方受理协议签订后的首宗跨区域报案。当天，居住在坦洲十四村的事主发现其屋被盗，用手机拨打110，由于该地段与珠海交界，手机信号容易被珠海信号覆盖，事主的报警电话被珠海警方接通。珠海警方立即将报警电话转接到坦洲110指挥中心，免除事主重复拨打110的麻烦，为110接处警快速出警赢取时间。约3分钟，坦洲公安民警就来到现场进行现场 勘查。（邓健强）

附：坦洲镇领导名录
党委书记：林春红
镇  长：何灿成