【三乡镇概况】三乡镇位于中山市南部，毗邻珠海市，有105国道和268省道贯穿全境。面积93.33平方公里，辖白石、平南、平东、桥头、乌石、大布、雍陌、东桂、古鹤、新圩、茅湾、岗泉12个村民委员会和圩仔、前陇、南龙3个社区居民委员会。年末常住人口20.18万人，户籍人口4.13万人。旅外侨胞7万人，是中山市著名侨乡之一。三乡镇先后被评为全国乡镇企业出口创汇管理先进单位、全国群众体育先进单位、国家卫生镇、国家级生态乡镇、全国特色景观旅游名镇和中国古典家具名镇。2012年，三乡镇以中山市南部中心城市为定位，推进中山南部交通枢纽中心、金融商务中心、人才集聚中心、教育文化中心、休闲运动和消费中心、公共服务中心6个中心建设。全年地区生产总值突破100亿元，实现101.34亿元，比上年增长14.45%；固定资产投资30.73亿元，增长25.40%；三次产业比例为1.4∶49.3∶49.3。三乡镇人民政府驻景观大道1号，邮政编码528463。

【三乡镇农业】2012年，三乡镇农业总产值2.59亿元。粮食播种面积9600亩，总产量5401吨；蔬菜种植面积2885亩，总产量6579吨；水果种植面积3675亩，总产量3330吨；水产养殖面积2978亩，总产量1760吨。有古鹤蔬菜生产基地、塘萝卜生产基地、白石竹溪砂糖橘生产基地和白石有机蔬菜生产基地4个农业标准化示范基地。有古鹤蔬菜、塘萝卜、白石竹溪砂糖橘、桥头大米和白石有机蔬菜等名优特有农产品。生猪上市量12万头，饲养量18万头，其中白石猪场上市量6.5万头，饲养量9.5万头，全部接种猪口蹄疫病、猪瘟、猪蓝耳病疫苗。“三鸟”上市量81.42万羽，饲养量101万羽，其中白石鸡场上市量62万羽，饲养量87万羽，白石鸽场鸽上市量103万羽，饲养量118万羽；牛羊上市量154头，饲养量296头，全部免疫；犬只免疫5258只，免疫率98.69%，无重大动物疫情发生。全年检测蔬菜类样品13.09万份，农药残留定性检测合格率99.86%，销毁农药残留物超标毒菜55批792.5公斤；检测生猪“瘦肉精”样品1.3万份，全阴性。制定《三乡镇促进农用土地承包经营权流转工作奖励办法》、《中山市三乡镇财政支农专项资金管理暂行规定》，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，缓解农用地资源紧张问题，扩大农业经营规模。完成全镇14个村（居）委会和106个村民小组农村“三资”（指资金、资产、资源）清理工作。投入880万元配套建设硬底化主干农路14.8公里，受益面积1.3万亩，土地租金增收2500万元。德强农场被评为全市十大放心菜种植基地，市冬种马铃薯示范基地落户三乡镇西山村。落实汕尾市揭石镇滴水村扶贫开发帮扶资金1100万元，170户帮扶对象年收入达6800元，基本实现脱贫目标。

【三乡镇工业】2012年，三乡镇制定《三乡镇专利奖励暂行办法》、《三乡镇推动企业上市暂行办法》、《三乡镇企业工程研发与技术中心认定和奖励暂行办法》、《三乡镇推动企业创商标塑名牌奖励暂行办法》、《三乡镇促进加工贸易企业转型升级奖励暂行办法》等帮扶政策，鼓励和促进企业转型升级。全年共有936户个体工商户转型升级，其中升级为有限公司220户，个人独资企业683户，分公司30户，合伙企业3户。60家来料加工企业成功转型。企业总数由806家增加至1157家。中山市金胜铝业有限公司和中山百升针织服装厂获市“诚信企业”称号。2012年，全镇工业总产值170亿元，其中规模以上工业产值121.3亿元，比上年增长18.25%。全镇用电量11.66亿千瓦时，增长0.29%。

【三乡镇第三产业】2012年，三乡镇第三产业增加值49.7亿元，比上年增长15.14%。全镇共有房地产业168家，餐饮业36家，批发零售业624家，商贸服务业562家。自2012年起，三乡镇美食嘉年华正式设点在平东商业街，由平东村民委员会承办，为期5天，总经营面积3.5万平方米，设展位230个，日均接待游客超4万人次。与电子科技大学中山学院、广东省生产力促进中心合作，联合申报省级技术创新专业镇专项项目“广东省中山市三乡古典家具专业镇创新驿站”建设和中山市三乡古典家具产业科技服务创新示范基地及创新服务平台建设，获省科技局项目扶持经费70万元。三乡镇政府获中国轻工业联合会颁发“十一五”轻工业特色区域和产业集群先进集体奖。

【三乡镇外经外贸】2012年，三乡镇完善产业布局，促进产业集群和产业转型升级。新增外资企业27家，实际利用外资4277万美元，比上年增长61.76%。出口总值12.94亿美元，增长0.12%。工缴费实收汇9528.15万美元，增长13.24%。“3·28”中山招商经贸洽谈会引进外资项目5个，其中新项目3个，增资扩产项目2个，引进资金8026万美元。

【三乡镇镇村建设】2012年，三乡镇政府工程项目管理中心成立，主要负责开展镇政府投资建设的相关工程项目（不含水利、交通项目）。投资2.47亿元，建设桂山中学新校区二期工程；投资1.29亿元（其中雅居乐地产控股有限公司定向捐赠5000万元），改造金涌大道，并同期配套完成该路段的雨污分流、绿化建设工程、绿道建设和河岸整治工程；投资1100万元，完成镇政府第二办公区二次装修工程；投资220万元，整治塘村三荣织带厂对面危险边坡；投资994.51万元，整治6宗共5963米内河涌；投资237.21万元，实施古鹤等水库出水涵管加固及测压管工程。计生服务大楼及平东文阁桥改造工程等进展顺利；振华路、兴盛路、建设路、广场路等道路改造工程及平东上下李路改造工程、大布东安村民居住小区配套道路工程进入招标阶段。修订《三乡镇防汛防旱防风应急预案》，完善“三防”抢险工作。6月，全省中心镇镇长（书记）村镇建设专题研讨班考察名镇名村工作在三乡镇举办，广东省住房和城乡建设厅确定三乡镇为中山市唯一的广东省第一批名镇建设示范点。

【三乡镇环境保护】2012年，三乡镇制定《三乡镇“十二五”主要污染物总量减排工作方案》，明确各职能部门责任分工，推进全镇主要污染物减排工作。全年共受理建设项目环境保护立项申请357家，其中镇区审结240家，市局审结92家。受理投诉案件815宗，检查企业752家次，出动环保执法人员2500人次，全部办结。强化节能减排，实施建设项目总量前置审核制度，污水处理厂二期工程、白石猪场和白石鸡场3个减排项目获国家环保部认可。全镇工业化学需氧量下降至2057吨，二氧化硫排放量下降至80吨，氨氮下降至280吨，氮氧化物下降至25吨。制定《三乡镇村（居）清理违法建设工作考核办法》和《三乡镇禽畜养殖污染巡查制度》，清理禁养，整治非法养殖。全镇人工造林面积7252亩，林业面积6.45万亩，建成区绿地率37.13%，人均公共绿地面积11.71平方米，建成城市绿道8.36公里。南龙村和平岚东村被评为中山市生态示范村，古鹤村成功申报为广东省古村落，并被确定为中山市秀美村庄示范村。2012年，三乡镇政府获评为中山市创建国家生态市工作先进单位。

【三乡镇财税金融】2012年，三乡镇财政总收入8亿元，其中一般预算收入6.3亿元；财政总支出7.99亿元，其中公共卫生、公共教育、公共文化、社会保障、环境保护等事业支出3.17亿元。成立镇集体资产管理办公室，立项建设三乡金融商务大厦；新增民生银行、中信银行、广发证券、东莞证券和侨达小额贷款有限公司5家金融机构，全镇金融机构共16家。全年实现税收17.8亿元，比上年增长7.05%，其中国税收入9.6亿元，增长7.18%，地税（含契税）收入8.2亿元，增长6.89%。各项存款余额144.27亿元，增长10.7%，贷款余额70.68亿元，增长10.06%。实行绩效审计模式，由镇长直接分管审计工作，加强对财政专项资金监督管理，全年完成三乡医院、医疗卫生一体化管理办公室及17间社区卫生站、镇资产经营公司、镇报关公司和污水处理厂等5个绩效审计项目。对全镇1/3的村居包括雍陌、西山、塘、茅湾和南龙的资产负债情况进行财务收支审计，对镇建设管理所、规划管理所等12个单位进行收费业务审计检查。

【三乡镇居民生活】2012年，三乡镇农村居民人均纯收入1.68万元，比上年增长12.8%。全镇拥有固定电话用户4.1万户，互联网宽带用户4.7万户。居民储蓄存款余额70.28亿元。市公安交警支队车辆管理所南部分所在三乡镇挂牌成立，三乡及附近镇区居民可就近办理车管业务。

【三乡镇教育】2012年，三乡镇有公办学校12所、民办学校6所，在校学生2.6万人，教师1800人。托幼机构26所，在园幼儿7234人，教（育）员810人。参加高考1050人，达到高考本科线660人；参加中考2908人，上重点高中分数线1502人。全年资助大、中、小学家庭困难学生277人，资助金额24.8万元。市、镇两级政府共投入2000.19万元更换教学设施和添置教学仪器。光后小学迎来建校100周年，被评为广东省中小学教师培训基地，校长刘杰被评为广东省名师工作室主持人和广东省名校长培养对象，该校民乐演奏《巴山之舞》获广东省第五届艺术花卉器乐类展演金奖。三乡理工学校组队参加广东省职业技能大赛，获一等奖1个、二等奖6个和三等奖10个。平岚小学合唱队受邀参加广东电视台红歌赛晚会表演，二胡队代表中山市参加广东省共同成长文艺汇演。载德小学获省体育传统项目学校武术比赛团体第八名。博爱初级中学学生覃国祥参加全国第十三届中小学电脑制作评比活动，获微博英语创作项目二等奖。

【三乡镇科学技术】2012年，三乡镇鼓励企业科技创新，修订《三乡镇企业工程研发与技术中心认定和奖励暂行办法》、《三乡镇专利奖励暂行办法》等扶持政策。11月20日，成立三乡镇科学技术协会。中山市铁鹰塑胶有限公司和中山市飞英汽车设备制造有限公司成功申报为广东省民营科技企业。飞英汽车设备制造有限公司成立全镇首家企业工程研发与技术中心，该公司研发的专利产品IGBT逆变水冷电阻电焊机及二氧化碳焊机等汽车外壳修复技术，耗电量和修复材料均减少30%；民营企业意利克机械工业（中山）有限公司研发的铝制品加热设备——智控高节能铝棒炉，实现铝棒从进炉到出炉的电子控制自动化，并通过全球认证。全年奖励中山伟强科技公司等5家企业共6个科技项目，发放奖励金额50.2万元，全镇申请授权专利409项，发放奖金31.4万元。

【三乡镇宣传文化】2012年3月，三乡镇文化活动中心对外免费开放。全年举办书画展览8次，入场参观群众3500人次。镇图书馆新馆藏书量从原来7万册增加到12万册，实现全镇图书通借通还。制定《三乡镇“851工程”实施意见》，启动农村（社区）文化建设“851工程”，计划用2年时间，投入210.5万元，对95个农村文化项目给予扶持补贴，建设公共文化服务体系。扶持群众性文化活动，制定《三乡镇资助业余文艺团队举办公益文化活动计划方案》，资助镇内文艺团体23个、共4.6万元。乡之韵合唱团、工人业余艺术团、好乐合唱团、交谊舞协会、朗诵协会5个文化义工团体共同组织“三乡同乐园”，每周末在文化广场举办广场晚会。全年举办文艺晚会、广场舞会、送戏下乡等广场活动236场次，开展城乡公共文化活动73场。全镇有农家书屋17间，不可移动文物56处，包括省级文物保护单位1处——郑观应故居，天章阁等市级以上文物单位4处。制定《三乡镇修身学堂建设工作方案》，开展全民修身行动，开设修身学堂28个，开讲修身课40堂。镇报《三乡风采》、三乡政府网和镇有线电视联合开设全民修身行动栏目。古鹤村修身学堂被评为中山市的示范修身学堂。开展家庭教育公益大讲堂进社区、进学校、进企业，在17个村（社区）和8家大型企业举办讲座130场。镇工人业余艺术团团长杨成当选第二十二届中山市十杰市民，三乡颐老院院长程琼华入选中山好人榜。

【三乡镇医疗卫生】2012年，三乡镇加快镇村医疗卫生一体化建设，以传染病防治为重点，深化医疗卫生体制改革。三乡医院编制床位260张，实际开放床位200张，有卫生专业技术人员448人，发展腹腔镜手术业务，建立血透室，开办健康中心。建成三乡镇社区卫生服务中心，并成功创建成为全市唯一一家广东省示范社区卫生服务中心。全年发生公共卫生事件1宗，累计报告登革热病例3例，全部治愈。儿童健康检查20571人，参加入园体检适龄儿童5742人，参加年度定期体检儿童7441人。适龄儿童建册2640人，其中本地儿童350人，流动儿童临时建册2290人。本地儿童“六苗”（指卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗、白破疫苗等）接种率均达97%。产前筛查890人，婚前医学检查303对。全年检查公共场所546间次、医疗机构112间次、学校（托幼机构）88间次，行政处罚非法行医机构6间、公共场所9个，累计处罚金额1.35万元。

【三乡镇体育活动】2012年，三乡镇举办第五届镇运动会，历时3个月，3000名运动员参加9个项目比赛，30人次打破14项镇纪录。平岚小学足球队获2012年中山市“黑人牙膏杯”少年足球锦标赛冠军；白石环小学参加中山市“港华紫荆杯”足球比赛，获男、女子甲组冠军。三乡高尔夫球协会参加2012年广东省高尔夫球队联谊赛获亚军。举办游泳、篮球、乒乓球、羽毛球等暑期培训班，参加培训600人次。全镇有全民健身点及体育场馆15个、安装各类健身器械400套。年内投入资金30万元更新、维修健身器材。

【三乡镇民政服务】2012年6月1日起，三乡镇将城乡低保标准率先提高至每人每月600元，全镇有224户606人纳入最低生活保障，全年发放最低生活保障金351万元。全年为低保户、五保户、烈属及残疾人等2277人次提供医疗救助18万元。全镇入住敬老院老人32名，分散居住孤寡老人91人，每人每月可得生活补助及城保、医保共880元，全年共发放孤寡老人金65.52万元，发放80周岁以上高龄老人政府津贴53.46万元。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，提高优抚对象享受国家定期抚恤、定期定量补助金标准，其中，现役士兵优待金提高至每年1万元。落实参战人员国家认定补助政策，认定参战人员55人，全部享受市镇两级发放的参战人员生活补助。全年办理结婚登记284对，离婚登记89对，补发婚姻证件38份。新建保障性住房265套，竣工保障性住房330套。

【三乡镇社会治安】2012年，三乡镇立刑事案件3689宗，破案683宗；全年受理并查处治安案件4271宗。破获“两抢一盗”案件465宗，打掉犯罪团伙36个133人，抓获犯罪嫌疑人242人。镇公安分局有直管治安员158人，纳管治安员198人（纳管治安员指派出所收管各村、居治保会治安员）；下属保安公司1家，直管保安498人，纳管保安2020人。开展各类交通违法整治行动83次，其中夜间行动60次，出动警力3044人次，查处各类交通违法行为1.62万宗。

【三乡镇司法武装】2012年，三乡镇成立法制讲师团，开展法律进村（社区）活动9次，法律进校园活动2次，参与人数8000人次。组织参加法制培训和讲座15场次。举办各种法律咨询服务活动10次，咨询群众500人次，派发《法在身边》、《法律小册子》、《法律天地案例精选》、《青少年法制教育读本》、《三乡女工报》等法律宣传资料2万份。承办法律援助案件85件，其中诉讼案件21件，仲裁案件64件，无偿代书4份，受援人数1031人。组建中山首个镇区民兵应急大队，三乡镇武装部在新浪网开通实名微博，成为中山市首个官方征兵微博。11月，中山市第一市区人民检察院在三乡镇设立全市首个镇区检察派出机构——三乡检察室，主要负责三乡镇和板芙镇辖区内群众举报、来访接待工作，开展、宣传职务犯罪预防工作，监督并配合开展社区矫正工作，参与并促进社会管理创新。

【三乡镇信访工作】2012年，三乡镇继续实施党政领导干部定期接访、包案处理、带案下访、矛盾纠纷排查化解、下访督导等机制，完善信访形势定期分析及通报制度，实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度。受理信访案件953宗，办结945宗，办理率达99%，其中受理群众来访250批、1305人次，网上信访703宗，5人以上集体上访64宗、949人次。保持零越级到市、省、京上访工作目标，未发生因信访事件处置不及时引发的群体性事件。开展信访积案集中化解专项工作，排查信访积案48宗，结案43宗。

【三乡镇人力资源社会保障】2012年，三乡镇制定《三乡镇创业带动就业扶持政策实施细则》，对85名本土青年进行创业培训和创业指导。实施2012年三乡镇微创业项目，帮助18名本土青年实现短期创业。开展三乡镇创业之星评选活动，表彰创业之星12名。新增岗位2947个，累计培训劳动力1218人，转移农村劳动力就业553人。调解各类劳资纠纷案件768宗，处理10人以上群体性事件17宗，受理劳动争议案件358宗，结案率96.3%。全镇参加社会保险人数46.23万人，比上年增加5.4%，其中参加养老保险11.85万人，基本医疗保险13.48万人，年度累计支付限额13.34万元。制发社会保障卡2.48万张，完成劳动保障服务站（点）信息化建设社区（村）14个。

【三乡镇计划生育】2012年，三乡镇落实计划生育层级动态考核资金共225万元，健全人口计划生育利益导向机制，引导群众自觉遵守计划生育政策。全镇户籍人口出生484人，出生率为11.73‰，出生婴儿性别比为112.28∶100。全年发放独生子女保健费82.93万元。开展孕前优生健康讲座16场，参加学习培训678人，建立健康档案卡578份，参加孕前优生筛查抽血214人，参加产前筛查324人，出生缺陷一级干预覆盖率95.5%。流动人口出生3080人，出生率22.71‰。开展宫颈癌、乳腺癌筛查的生殖健康普查，普查人数6631人，建立生殖健康档案卡9014份。组建户籍人口妇女重大疾病救助基金，全年救助对象51名，救助资金57万元。

【三乡镇流动人口管理】2012年，三乡镇有流动人口12.76万人，受理《居住证》4.09万份。建立健全出租屋档案4360户，签订出租屋主责任书4440份，1876户出租屋购买保险。全年共收集流动人口信息采集表3.09万份，挂出租屋门牌1898个，评选安全文明出租屋1616户，代征出租屋租赁税137.91万元、商铺租赁税380.40万元。全年受理积分申请1880人，其中成功入户212人，成功入学1010人（入读小学一年级510人，入读初中一年级500人）。

【三乡镇安全生产】2012年，三乡镇开展安全生产大检查，检查厂企、场所900间，发现隐患648宗。推进安全生产隐患治理行动，组织各类安全生产督查及专项检查活动38次，排查重点行业领域企业445家，排查隐患127项，全部整改。开展“打非治违”工作，检查香烛店、士多店、市场等场所共203间，发放宣传资料400份，收缴非法烟花爆竹100件（箱），合计500公斤。开展各类安全生产培训班4期，培训安全主任80名、企业主要负责人51名、电焊特种作业人员67名，电工特种作业人员年审127名。全年发生工矿商贸企业死亡事故1宗，死亡1人，没有发生重特大安全生产事故。全年三乡镇发生火灾12起，死亡3人，受伤5人，直接财产损失61.71万元。

【三乡镇侨务工作】2012年，三乡镇接待来自美国、加拿大、大溪地、哥斯达黎加、巴拿马和中国香港、澳门、台湾等国家和地区的社团、乡亲、客商350人次。成功调处侨务信访12宗，接待来访人员50人次。全年出版《三乡侨刊》4期共6000册。2012年，《三乡侨刊》获中共广东省委宣传部、省新闻出版局授予广东省首届优秀侨刊乡讯提名奖，是中山市各镇区侨刊乡讯中唯一获此荣誉的刊物。

【三乡镇社会工作】2012年4月，三乡镇成立镇社会工作委员会，制定并印发《三乡镇关于加强社会建设创新社会管理重点任务分工方案》、《关于开展社会工作试点工作的实施方案》、《2012年全镇社会工作重点任务分解表》，建立中山市首个镇一级社会工作微博——三乡社会微建设，宣传社会建设领域重大动态信息，解读相关政策文件。投入50万元，购买社会工作试点服务项目。在圩仔社区建立社区家庭综合服务中心。在三乡镇宝元鞋厂设立全市第一个企业社工站，对员工开展劳动保护、社会福利、社会服务、社区教育、专业培训以及其他文化体育活动等服务。12月10日，邀请澳门特别行政区社会文化司司长张裕为三乡镇党政班子成员、机关中层干部、村居书记及中小学校长介绍澳门社会公共管理工作经验。

【三打两建】2012年，三乡镇查获各类“三打”案件1401宗，办结案件1395宗，案件办结率达99.57%，涉案金额4653.89万元，抓获各类违法犯罪嫌疑人1372人，查处保护伞12人，打掉各类团伙27个107人，捣毁制假售假窝点59个20人。其中，打击欺行霸市案件1224宗（涉及刑事犯罪177宗，移送起诉、审判173宗，行政案件1047宗，查处保护伞8人，涉案金额合计3603.79万元），办结案件1203宗，办结率达99.67%；打击制假售假案件163宗（涉及刑事犯罪42宗，移送起诉、审判40宗，行政案件121起，查处保护伞3人，涉案金额合计951.44万元），办结案件161宗，办结率达98.77%；打击商业贿赂案件14宗（涉及刑事犯罪5宗，行政、纪律处罚8起、涉案国家公职人员2人，查处涉案单位8个，查处保护伞1人，涉案金额合计98.66万元），办结案件14宗，办结率达100%。

【三乡应急抗咸工程竣工通水】受气候及城乡建设等影响，西江上游来水持续减少，三乡镇取水口位于神湾西江边，靠近出海口，受咸潮的影响尤为严重，2011年冬季至2012年春季遭受咸潮9波次，影响共计97天。2012年4月10日，三乡镇启动应急抗咸工程，历时140多天，总投资6000万元。工程由3部分组成：第一部分是改造完善三乡管网的管道铺设工程，沿金涌大道—沙坦路—广珠公路安装1条800－600毫米直径的输水管，管道总长7700米；第二部分是建设龙潭水库抗咸工程，修建镜地山隧道376米，安装1条1200毫米直径水管连接至南龙水厂，兴建1座10万立方米/日规模泵房；第三部分是收购三乡宝元水厂，利用现有资源，迅速增强三乡镇供水调度能力，对龙潭水库进行有效补水。9月7日，三乡镇应急抗咸工程正式竣工通水，实现江库联动，有效缓解咸潮期间的供水问题，保障三乡居民的用水安全。

（温  昕）