【三乡镇概况】 三乡镇位于中山市南部，毗邻珠海市，105国道和268省道贯穿全境，属于珠中江城市“半小时生活圈”和珠三角城市“一小时生活圈”。面积93.61平方公里，辖白石、平南、平东、桥头、乌石、大布、雍陌、东桂、古鹤、新圩、茅湾、岗泉12个村民委员会和圩仔、前陇、南龙3个社区居民委员会。年末常住人口20.13万人，户籍人口4.07万人。旅外侨胞7万人，是中山市著名侨乡之一。三乡人民政府位于景观大道1号。三乡镇先后被评为全国乡镇企业出口创汇管理先进单位、全国群众体育先进单位、国家卫生镇、国家级生态乡镇、全国特色景观旅游名镇和中国古典家具名镇。2011年，三乡镇以中山市南部中心城市为定位，推进中山南部交通枢纽中心、金融商务中心、人才集聚中心、教育文化中心、休闲运动和消费中心、公共服务中心等6个中心建设。全年实现地方生产总值92.43亿元，比上年增长12.92%；固定资产投资24.51亿元，增长1.68%；三次产业比例为1.7∶52∶46.3。

【三乡镇农业】 2011年，三乡镇制定《三乡镇促进农用土地承包经营权流转工作奖励办法》，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，缓解农用地资源紧张问题，扩大农业经营规模。全镇粮食播种面积3981亩，总产量2051吨；蔬菜种植面积3350亩，总产量6380吨；水果种植面积3500亩，总产量630吨；水产面积2978亩，总产量1650吨；生猪饲养量13.4万头，全部接种猪口蹄疫病、猪瘟、猪蓝耳病疫苗；“三鸟”饲养量14.7万只，全部接种禽流感、鸡新城疫免疫。1月2日，三乡农产品质量安全检测大楼启用，检测蔬菜1.5万份，合格率98.5%，销毁农药残留超标毒菜2150公斤。生猪屠宰检疫12.3万头，“瘦肉精”残留抽检1.4万头猪均合格，病死猪无害化处理40头，处理率100%。2011年底，落实扶贫开发资金824万元，其中三乡镇直接投入515万元，省、市财政下拨专项资金49万元，当地投入260万元，帮扶建设农田水利、改造低产鱼塘、建设特色农业扶贫基地、改造贫困户住房、建设基础设施、新建滴水小学教学楼等各类项目29个，170户贫困户人均年纯收入6000元，全部实现脱贫。2011年全镇农业总产值2.45亿元，比上年增长15.72%。

【三乡镇工业】 2011年，三乡镇以发展先进制造业和现代服务业为重点，增强工业强镇实力。曼秀雷敦、孟昌科技、铁鹰塑胶、伟强科技、宝元集团等企业稳步发展，金胜铝业、沙伯特等企业增资扩产。全年实现来料加工企业转型升级为外商独资或民营企业53家，其中31家转型，22家“来料”、“三资”双轨并行。为20家企业申请广东省加工贸易转型升级转型资金及中山市2011年度促进加工贸易转型升级专项资金共89.3万元，其中中山市皇冠皮件有限公司获加工贸易转型升级自主品牌项目资金和“中国名牌产品”奖金共50万元。5月27日，“雅居乐”商标被国家工商总局商标局授予“中国驰名商标”称号。2011年，全镇工业总产值177.04亿元，增长24.75%。

【三乡镇第三产业】 2011年10月14日，中国家具协会授予三乡镇“中国古典家具名镇”称号。10月28日至11月1日，三乡镇承办第三届中国（三乡）古典家具文化节，吸引群众78万人次，交易额6000万元。第三产业增加值42.7亿元，比上年增长12.65%。其中，批发和零售业8.06亿元，增长26.07%；房地产业7.52亿元，减少5.32%；金融业2.07亿元，减少12.87%；住宿和餐饮业3.05亿元，减少9.82%。

【三乡镇外经外贸】 2011年，三乡镇完善产业布局，促进产业集群和产业转型升级。新增外资企业38家，实际利用外资2644万美元，比上年下降60.07%。出口总值12.93亿美元，增长10.02%。工缴费实收汇8414万美元，增长14.1%。

【三乡镇镇村建设】 三乡镇实施城市化发展战略，以建设交通枢纽中心、金融商务中心、人才集聚中心、教育文化中心、休闲运动和消费中心、公共服务中心六个中心为定位，推进5000亩中心区建设，打造南部中心城市。2011年，打通金凤路直通神湾，完成城桂公路三乡段改造工程和桂山中学新校区一期工程，加快广珠西线三乡段建设步伐，积极推进三乡金融商务大厦工程、金涌大道改造工程、南部一级客运站工程。镇财政安排3000万元扶持村（社区）发展，免息借款300万元给村（社区）发展集体经济，完成6宗村级水利及内河涌整治工程，建成6条、共2.76公里农路。6月，投资500万元的白石沼气（一期）工程建成运作，白石村一队100多户农民用上沼气燃气。加快农民集中居住小区建设，首批20户农民入住新圩农民新村。雍陌村成为全市首批名村示范村。4月，平南村南龙片被批准改制为南龙社区居委会。11月15日，投票选出中山市第十四届人民代表大会代表9名和镇第十五届人民代表大会代表62名；11月23日至24日，召开三乡镇第十五届人民代表大会第一次会议，梁常兴当选为三乡镇人民政府镇长，刘文生、刘宇宏、周石泉、徐瀚森当选为三乡镇人民政府副镇长，胡娇当选为三乡镇人民代表大会副主席。

【三乡镇环境保护】 2011年，三乡镇投资3000万元，巩固全国环境优美乡镇创建成果，提升、改造道路绿化10公里，完成“四旁”（路旁、村旁、河旁、宅旁）绿化2.6公里，改造公园4000平方米。全镇人工造林面积7102亩，林业面积6万亩，森林覆盖率36.7%，建成区绿化率39.25%。建设绿道17公里。整治前山河流域水环境，清拆非法养殖设施74间、面积1.5万平方米。3月，三乡镇通过“全国环境优美乡镇”更名为“国家级生态乡镇”的考核。推进环保减排项目建设，完成鸦岗运河平东泵站截污水闸施工和茅湾涌清淤，加快污水二期管网工程第二阶段西坑下游段污水管工程，对109家企业安装环境保护在线视频监控，实现三乡镇污水处理厂在线实时监测水质数据。全年受理470家建设项目环境保护立项申请，发放新版排污证122份，办理工业废水转移报批手续215宗，转移废水2236吨。出动环保执法人员3826人次，检查企业1372家次，发出《涉嫌环境违法行为处理通知书》156份和《环境违法行为限期改正通知书》131份，对19家企业作出行政处罚，处罚金额共72万元。

【三乡镇财税金融】 2011年，三乡镇财政总收入6.3亿元，其中一般预算收入3.55亿元；财政总支出5.5亿元，其中安排2.41亿元到公共卫生、公共教育、公共文化、社会保障、环境保护、社区事务等事业。全年国税收入8.96亿元，比上年增长11.19%，企业经济效益持续向好，带动企业所得税、“两税”（增值税、消费税）稳定增长；地税收入6.68亿元，增长23.95%。全镇各项存款余额130.32亿元，增长8.4%，贷款余额64.21亿元，增长4.34%。三乡镇金融办公室完善金融机构行业综合管理，积极推进三乡镇金融商务中心、中山市嘉和德投资管理集团有限公司和侨达小额贷款公司等3个财经金融项目。

【三乡镇居民生活】 2011年，三乡镇农民年人均纯收入15438元，比上年增长10%。居民储蓄存款余额89.82亿元，增长13.18%。全镇家电下乡销售产品1610部（台），摩托车下乡销售652台，汽车下乡销售97台，合计补贴金额110万元。全镇拥有固定电话用户4万户，互联网宽带用户3万户。

【三乡镇教育】 2011年，三乡镇有公办、民办学校18所，在校学生2.6万人，教师1800人。托幼机构29所，中小学德育和社会实践基地8个。986人参加高考，650人达到高考本科线；2994人参加中考，1502人上8所重点高中分数线。24名教师获市教学比赛一等奖，获省级个人奖励49人次，国家级立项课题4个，省级立项课题14个。光后小学被广东省教育厅、广东省体育局评为省首批体育特色学校，雍陌小学被广东省教育厅、广东省体育局评为省跆拳道特色学校，平岚小学被广东省教育厅、广东省体育局确定为省足球特色学校。全镇有499人参加积分制入学登记，成功入读小学386人，入读初中113人。9月1日，中国著名高尔夫球运动员梁文冲的母校——三乡镇理工学校开设高尔夫球专业，由梁文冲高尔夫专业教练团队执教，招收50名学生，学制三年。

【三乡镇科学技术】 2011年，三乡镇鼓励企业科技创新，制定实施《三乡镇企业工程研发与技术中心认定和奖励暂行办法》、《三乡镇专利奖励暂行办法》和《三乡镇“中华古典家具网”宣传推广经费补贴方案》。省级技术创新专业镇专项项目《广东省中山市三乡古典家具专业镇创新驿站建设》、《中山市三乡古典家具产业科技服务创新示范基地及创新服务平台建设》均通过省科技局审批。中山伟强科技有限公司成功申报为国家级高新技术企业，中山市蓝天玻璃有限公司申报为省民营科技企业。中山市铁鹰塑胶有限公司申报省产学研项目《聚碳酸酯及其合金专用高光泽度色母料制备的工艺研究》，中山市冠业玻璃制品有限公司建成市级工程研发中心。中山市金胜铝业有限公司项目《M034铝合金新材料的研制与应用》和中山伟强科技有限公司项目《高性能散热装置》获2010年度市科技进步奖一等奖。3月29日，邀请著名海洋生物学家、三乡籍中国科学院院士郑守仪回到三乡为光后小学师生讲授科普讲座。全年奖励申请或授权专利244项，镇财政发放奖金共29.6万元。

【三乡镇宣传文化】 2011年，三乡镇实施“文化强镇”战略，发挥文化引领发展、文化凝聚共识、文化凝聚民心作用，利用镇委镇政府主办的月刊《三乡风采》、各村各报、镇广播电视站等平台，开展纪念建党90周年、纪念辛亥革命100周年、加快转型升级建设幸福和美三乡等主题活动。全年编印《三乡风采》12期，共43.2万份，派送到全镇1.7万个家庭。利用文化广场、文化活动中心、农村休闲公园、农家书屋等平台，开展全民修身行动等群众性文体活动，全年举办文艺活动180场次，其中文艺晚会7场、春节游园活动1次、下乡放映电影144场、工人业余艺术团下乡演出28场。4月，开展三乡茶果申报省级非物质文化遗产名录工作。6月11日至12日，组织三乡木偶、三乡茶果（三乡传统特色糕点）两个项目参加市非物质文化遗产展览活动。6月，文化站由雅居乐中心城搬迁到镇文化活动中心。6月17日，成立三乡镇“乡之韵”歌咏队，108名队员均为来自全国各地的文艺爱好者，平均年龄60岁。全年组织各类文化市场检查行动116次，出动人员250人次，检查文化经营单位300家次，查处有照涉赌游戏机室5间、卡拉OK室1间、非法网吧3间、无证照经营音像制品1间。12月，三乡镇工人业余艺术团被省委宣传部、省文化厅、省广播电影电视局和省新闻出版局等单位授予“广东省基层宣传文化工作先进单位”称号。

【三乡镇医疗卫生】 2011年，三乡镇加快镇村医疗卫生一体化建设，以传染病防治为重点，深化医疗卫生体制改革。全年三乡医院门诊急诊88万人次，门诊人均药品费27.46元；住院1.2万人次，出院人均每次药品费524元；16家社区卫生服务站就诊41万人次，人均每处方34.8元。做好计划免疫和妇幼保健工作，全镇幼儿园在园儿童体检7010人，儿童健康检查门诊2万人次，产前筛查1115人，婚前医学检查303对，本地儿童建册2641人，“六苗”（卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗等）接种率均达95%，流动儿童临时建册8308人。开展辖区医疗机构监督检查，检查医疗机构27家，取缔非法行医窝点10处。开展环境卫生综合整治，出动720人次，清除各类垃圾500吨、卫生死角139处，清理疏通下水道5千米，清除“牛皮癣”2万处。投入47万元，出动1400人次，开展除鼠、蚊、蝇、蟑螂“四害”活动，10月通过市级灭鼠先进镇复查。11月，通过国家级卫生镇复查。

【三乡镇体育活动】 2011年，三乡镇举办绿道健身跑、篮球锦标赛、羽毛球锦标赛、田径运动会、游泳比赛、乒乓球比赛、武术汇演等10项比赛，暑假期间开设高尔夫球、游泳、篮球、羽毛球培训班，培训500人次。三乡镇羽毛球队、乒乓球队、游泳队、白石环小学女子足球队、三乡中学足球队分别获市级比赛冠军。2月10日，三乡籍高尔夫球选手梁文冲获得“盛景·尚风杯”2011中山青少年高尔夫球培训基金邀请赛全场总冠军，并将30万元奖金捐赠给中山青少年高尔夫球培训基金。7月，广东省高尔夫球男队在中山温泉球会进行第一次集训。3月，建成三乡镇南龙村龙井队月地山健身公园，占地10亩。全镇12个行政村均配备健身场地，安装健身器材。

【三乡镇民政服务】 2011年1月1日起，将低保标准提高至每人每月350元，全镇有232户、699人纳入最低生活保障，全年发放最低生活保障金120万元。全镇72名老人入住敬老院，75名孤寡老人每月获生活补助350元，1000名80岁以上的老人获高龄津贴共50万元。1月15日，三乡颐老院被民政部授予“全国模范敬老院”称号，成为中山市唯一一家获得此殊荣的敬老院。全年发放临时救助金4万元，救助困难群众50人。医疗救助2000人，开支救助金13万元。改造前陇社区和新圩村4户低保户住房共开支21万元，改造危房210平方米。做好退伍军人安置工作，发放补助金20万元。全年办理结婚登记295对，离婚登记59对，补领结婚证45对，补领离婚证2对。

【三乡镇社会治安】 2011年，三乡镇以社会治安管理创新工作为重点，开展严打整治，强化治安防控，提高服务质量，确保全镇社会治安大局稳定。全镇立刑事案件805宗，破599宗。治安案件受理1463宗，查处1463宗。针对恶势力、涉嫌敲诈勒索、欺行霸市、抢劫、盗窃团伙开展“粤安11”、“平安大运”、“断源”、“清网”等专项行动，抓获逃犯59人。

【三乡镇司法武装】 2011年，镇党委、镇政府联合制定《三乡镇开展法制宣传教育的第六个五年规划》，派发《中山普法》等宣传资料3.2万份，组织法律咨询活动15次，接受群众咨询1200人次。镇政府处理行政复议案件2宗，司法所受理纠纷45宗，全部调解成功。各农村（社区）专职人民调解员受理纠纷322宗，其中劳资纠纷157宗，婚姻家庭纠纷39宗，邻里纠纷47宗，合同纠纷18宗，挽回经济损失577万，调解成功316宗。接到法律援助案件65宗，接待群众咨询580人次，无偿代书4份，受援人数1126人，挽回经济损失122万元。加强社区矫正和安置帮教工作，接收“两劳”（劳动改造、劳动教养）人员8人，接收社区矫正对象19人，解除社区矫正1人。选送18名青年应征入伍。加强民兵营（连）基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施的“四个基本”建设，12月镇武装部代表中山市参加广东省“四个基本建设”先进武装部评比，获省委、省政府、省军区颁发的广东省民兵预备役“四个基本建设”先进单位称号。全镇有村（社区）民兵营17个，基干民兵379人。

【三乡镇信访工作】 2011年，三乡镇建立健全党政领导干部定期接访、包案处理、带案下访、矛盾纠纷排查化解、下访督导等机制，完善信访形势定期分析及通报制度，实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度。2011年，三乡镇受理群众来信、来电、来访案件369宗，办结360宗。其中，受理群众来信35宗、来访130批612人次、集体上访23批466人次。受理市行政服务在线、市政府投诉中心、省信访局网上信访案件共204宗，全部办结，其中反映环境保护问题33宗、建设物管问题23宗、无证经营20宗、社会治安19宗。开展领导干部基层大接访，接受群众到镇来信来访反映20类问题，主要是房地产开发遗留问题、农村土地历史遗留问题及股份分红、劳资纠纷问题。5月13日，三乡镇纪委在新浪网开通全省首个乡镇纪委官方微博，将该微博打造成为纪检监察部门与民众沟通的平台。

【三乡镇劳动社保】 2011年，三乡镇巩固城乡一体化社会保障体系，完成职业技能转移就业培训730人，转移农村劳动力就业506人，新增就业岗位2566个，帮扶就业困难人员就业20人，举办“春风行动”、“南部片区高校毕业生招聘会”等招聘会3场，开展专场招聘活动12次，共提供岗位2万个，成功帮助320家企业招聘员工1.5万名。城乡居民参加养老保险、医疗保险、门诊基本医疗保险基本实现全覆盖，全镇城乡居民参加养老保险1.39万人，参加医疗保险2.91万人，参加门诊基本医疗保险3.3万人，按月领取养老金待遇的退休老人5389人。全年发生劳资争议1103宗，涉及人数1494人、金额98万。发生群体性劳资纠纷事件15宗，追回金额473万元。

【三乡镇计划生育】 2011年，三乡镇落实计划生育层级动态考核资金共225万元，健全人口计划生育利益导向机制，引导群众自觉遵守计划生育政策。全镇户籍人口出生410人，人口出生率10.18‰，自然增长率5.07‰，发放《独生子女父母光荣证》157户，出生缺陷干预工程覆盖率94.91%。流动人口出生1678人，人口出生率11.66‰，计划生育率92.37%。白石村、平南村、南龙村、桥头村、东桂村、前陇社区、古鹤村、茅湾村等8个村（社区）实现无政策外出生。

【三乡镇流动人口管理】 2011年，三乡镇有流动人口15万人，登记出租屋4150户。镇流动人口管理服务站优化办证服务方式，建立“管理服务站—综合协管员—村（社区）—厂企—专职人员”双向互动机制，购置10台专门办证摩托车，组建23人专职队伍，为厂企开辟“绿色通道”，采取电话预约、上门送表、照相、收表、办证及送证等一条龙服务，全年办理《居住证》5.1万份。受理积分申请798人，其中成功入户93人，入学499人。代征出租屋租赁税169.7万元，商铺租赁税407万元。创建“出租屋安全文明小区”5个，评选“安全文明出租屋”1542户，收集流动人口信息3.9万份。加强流动人口宣传工作，全年派发宣传单张5万份，举办群众现场咨询会13个、积分制专题讲座18场。建立流动人员子女就读年审制度，向46所幼儿园及小学发放1.2万本《三乡镇流动人员子女就读手册》。

【三乡镇安全生产】 2011年，三乡镇对1000家企业、6000户个体工商户、6万间出租屋进行安全管理，重点对4家加油站、6家危化品企业、7家烟花爆竹零售店、24家娱乐场所、51间学校等进行安全防范。全年出动检查人员2000人次，排除隐患800处。开展安全生产月活动，派发宣传资料3000份。11月9日，在中山成长鞋材有限公司举行危险化学品事故应急救援演练。在全镇范围内开展“清剿火患”专项行动，出动消防车703辆次、消防官兵3829人次，抢救被困人员6人，抢救财产价值50万元。全年没有发生各类安全事故。

【三乡镇侨务工作】 2011年，三乡镇接待来自美国、加拿大、日本及香港、澳门等国家和地区的社团、乡亲、客商500人次，接受旅外乡亲善款200万元。7月8日，雅居乐地产控股有限公司在三乡镇会堂向中山市慈善总会捐赠人民币5000万元，用于支持三乡金涌大道升级改造工程。将全镇27个已确认的侨捐项目整理入册。贯彻《归侨侨眷权益保护法》，协助“三侨生”（归侨青年、归侨子女、华侨在国内的子女）出具证明，为5名超过购买社保年龄的归侨成功购买社会养老保险和医疗保险，处理海外华侨、华人、港澳台同胞、归侨侨眷等来电、来信、来访15宗。全年出版《三乡侨刊》4期共4000册，邮寄至全球40个国家和地区的侨胞。

【三乡镇罗三妹公园竣工】 1984年1月，时任中央军委主席和国家军委主席的邓小平到南方考察来到三乡，下榻中山温泉宾馆。于28日早上登上罗三妹山。在山上，邓小平发出“不走回头路”的世纪强音。为纪念改革开放30年，铭记一代伟人的丰功伟绩，2010年1月28日，总投资3000万元，以纪念邓小平为主题的罗三妹山公园动工建设。2011年1月28日，该园落成并向游人免费开放。罗三妹山公园坐落于中山温泉宾馆后侧。公园以当年邓小平登山的路径为主线，依山势建造小平经典语录碑刻、“摸着石头过河”景观桥、丰碑廊、仙池、高尔夫观景平台等景点；同时保护和挖掘罗三妹仁孝文化景观，修缮罗仙姑庙，增建孝德浮雕墙、三妹牧牛等情景雕塑。

【第三届中国（三乡）古典家具文化节】 2011年10月28日至11月1日，由中国家具协会和中山市人民政府主办，中山市经济和信息化局、三乡镇人民政府承办的第三届中国（三乡）古典家具文化节暨家居收藏品交易会在三乡镇巨龙国际古玩城举行。本届文化节延续“明清风、欧美韵、三乡情”主题，主会场设在巨龙国际古玩城，分会场设在景观大道。举办古典家具彩绘大赛、古典家具创意设计大赛、“纪念辛亥百年·我们相聚三乡”旅游活动、2011三乡美食嘉年华、古典家具设计创意大赛、“黄花梨、小叶紫檀”精品展、西式古典家具展、古典家具摄影大奖赛等15项活动，吸引360家商户参与，78万名游客参观游览，交易额6056万元。

【三乡镇新圩村民与“代耕农”发生利益冲突群体性事件】 2011年10月27日，三乡镇新圩村第六小组部分村民因不满阳春籍“代耕农”非法占用农用地抢建房屋，与其发生矛盾。至当日13时许，双方近100人发生冲突，事件造成6人受伤。闻讯后，三乡镇立即启动紧急事件处置预案，镇主要领导高度重视，迅速组织召开党委紧急会议，制定处置方案，并将具体情况向市有关领导汇报。接报后，中山市委、市政府立即做出部署，市领导率领有关方面迅速赶赴现场，与三乡镇一起采取措施将双方隔离，并对现场周边路段实行交通管制，避免事件进一步扩大。事后，三乡镇开展化解调处工作，探索并实施以有偿取得方式为符合条件的“代耕农”解决安置用地问题，切实维护当事双方的合法权益，双方矛盾得到有效化解。

（温 昕）