【简况】　南朗镇位于中山市东部，东临珠江口与香港隔海相望，南与珠海市接壤，西倚中山城区，北连中山港，伟大的民主革命先行者孙中山的故乡翠亨村座落于本镇。面积155.5平方公里，距市城区18公里，辖29个村民委员会和3个居民委员会，总人口3.7万多人，外来人口近4万人。1998年，是南朗镇经济发展及各项事业取得显著成绩的一年，国内生产总值6.78亿元，工农业总产值12.7亿元，分别比上年增长13%和10%。镇村集体固定资产累积7亿多元。工业生产稳步增长，能源、交通、电讯基础设施取得新成就；农村经济有较大发展，粮食生产再获丰收；外贸创汇创历史最好水平；财政增收；市场繁荣，农民年纯收入逐步增长，人民生活进一步改善；科技、教育、文化、体育等事业都有新的发展。1998年11月3日，原南朗镇与翠亨村镇和横门镇合并，新南朗镇充分发挥原三镇的优势，扬长避短，以新的姿态开创了新的工作局面。

【工业】　认真贯彻执行对外开放、对内搞活的方针，按照“以人为本，外资拉动，三产推进，全面发展”的经济建设宗旨，充分发挥人文、地理优势，通过外引内联积极发展外向型经济和自有基础工业。现已开发出5个占地面积4000亩的工业园（其中南朗有3个工业园，翠亨、横门各有1个工业园），1998年镇政府投资1300多万元开发了第三工业区436亩工业用地和榄边长沥的100亩工业用地。全镇主要行业有旅游、家具、鞋业、制衣、电子。1998年，全镇实现工业总产值11.07亿元，比上年增长11%。1998年，全镇采取积极措施，想方设法上项目，增效益。首先，积极开展招商引资。镇设立外商服务中心，为投资者提供优质的服务。把经济发展总公司、工交办、外经办和村企办等行政管理机构转变为管理、经营、服务三者并重的服务型职能，突出抓好办事效率和服务水平的提高。外经办公室和外商服务中心基本形成了项目引进全过程的洽谈、立项审批、办证备案、筹建企业的不加收任何费用的一条龙服务，保证外资企业正常生产和引进企业的筹建开业； 还为一些外资企业提供免费的报关服务，解决外商报关的后顾之忧。同时，还在工业区设派出所、消防队，按成立一体化的要求完善工业区及镇区的环境建设，为外商和劳工提供良好的工作和生活环境。在南朗投资的外资没有因经济环境差而撤走，反而呈逐年增加之势。1998年，招商引资引入项目24个，增资项目2个，利用外资4267万美元，比上年增长10.5%，如投资2800万美元、占地530亩的中山纵横产业有限公司，投资500万美元的中山保得化工有限公司，增资900万美元、扩大300亩用地的中山通佳鞋业有限公司，投资近1000万元扩大生产的私营企业广东国泰家具集团公司。转换企业机制，对部分镇属负债严重的企业采取租赁、承包经营、股权转让、作价出售等形式进行转制，使一些企业摆脱了困境，也避免了债务包袱越背越重的问题。1998年，全镇外资企业出口产品创汇9650万美元，比上年增长6%；“三来一补”企业加工出口结汇418万美元，比上年增长6%。

【农业】　1998年，全镇农业总产值1.67亿元，比上年增长4%。1998年，全镇种养面积达2.5万多亩。其中甘蔗6100多亩，优质鱼虾塘6427亩，海水养殖7000多亩，蔬菜2792亩，水果5937亩，初步形成了水果、蔬菜、甘蔗、塘鱼、海水养殖等5个商品率较高、生产规模较大的经济作物项目。1998年，南朗镇政府在“无农不稳”观念的指导下，进一步抓好粮食生产，大力推广科学种田，确保1.86万亩的水稻种植面积。实施软盘育秧和机械化抛秧技术，投资153万元建成了1580多平方米的软盘育秧工厂和自动化播种室，全镇水稻耕作机械水平达98.3%，机械收割面积达31%，抛秧面积达30%。目前，全镇的农机总动力达到1.66万千瓦，拥有各类型拖拉机326台，中小型联合收割机32台。1998年水稻亩产659公斤，总产1.38万吨，比上年增长1.5%。1998年11月，市政府在南朗镇召开农业机械化推广现场会，对南朗镇水稻耕作全程机械化推广工作给予充分肯定。镇农机站站长简建伦被国家农业部授予1998年度中华农业科教奖农技推广奖，是广东省获此殊荣的唯一一人。同时，南朗镇还积极发展“三高”农业，优先发放“三高”农业贷款及补贴其贷款利息，补贴资金免费给予技术指导及为其组织社会化服务。1998年，全镇“三高”农业的种养专业大户有400多户，“三高”农业产值达7000多万元，约占全镇农业产值的41.9%。

【林业】　1998年，全镇共投入资金40多万元，营造生态旅游林业950亩，既平衡了全镇的林业生态环境，又注重了林业的观赏性和知识性，促进了全镇林业的可持续发展。

【第三产业】　1998年，全镇第三产业总值达2.2亿元，比上年增长16.2%。1998年，全镇第三产业重点发展旅游商贸、饮食娱乐服务和房地产业。投资400万元建成了南苑美景路新市场；继续开发横门海上旅游的项目；利用名人胜地的优势，积极筹划创设与名人故居相配套的旅游项目；其中投资1000多万美元、占地300亩的中山影视城已正式奠基。

【基础设施建设】　1998年，基础设施建设共投入资金3320多万元。其中自筹300多万元，新建南朗镇第二水厂，解决了东部地区5个村的饮水问题；投资74万元安装自来水管到白企村和关塘村；投资34万元，加高加固出水象水库的堤坝，使库容量从原来的28万立方米提高到现在的35万立方米。在供电方面，南朗片投入700多万元，全面整治10千伏电网，也整治部分低压电网；横门片投资200多万元，全面整治全部高低压电网；翠亨片投入100多万元全面整治线路33公里。加大对水利设施建设的投入，对镇内重点地段和重点的水利枢纽进行整治，提高了农业抗御自然灾害的能力。投入121万元绿化、美化镇政府广场；投入40多万元铺设广场至医院门前的人行道；投资100万元建设理工学校图书馆；投入266万元建成游泳池；投入280万元兴建占地24亩的颐老院；投资120万元铺设2.2公里的贝外村水泥路面；投资100多万元建设体育场。

【交通·邮电】　1998年，进一步完善交通配套设施的建设。投资120多万元铺设了贝外村水泥路；投入30万元整治逸仙路南朗路口、榄横路口、合水路口；投资68万元修筑翠亨村环村道路；投入300多万元对榄横公路全面进行绿化和路灯安装等道路设施配套工程。1998年，翠亨片投资300多万元，扩容全部通讯线路。目前，全镇电话普及率达81%，成为市电话镇。

【财政·金融】　1998年，完成了国家税务所和地方税务所的分设工作。全镇实现财政收入3325万元，比上年增长23.9%；实现税收2872万元，比上年增长21%。1998年各项存款余额7.74亿元，比上年增长4%。

【人民生活】　1998年，农村人均年纯收入为4218元，比上年增长8.3%；职工人均年收入1.52万元。全镇人均储蓄余额达1.27万元。全镇新建住房69幢，面积133万平方米，人均居住面积23平方米。

【民政】　1998年，民政工作着重抓好优抚和社会救济，投入70多万元，救济“五保”户、残疾人和贫困户，减少了社会不安定因素。1998年，在殡葬改革工作上取得了较好的成绩。

【教育】　1998年，全镇有中学4所、小学18所、幼儿园13所，另有村办的幼儿班11个班。1998年，全镇中学在校学生1987人，小学在校学生4435人，在园（班）幼儿2088人。有中小学教师351人，其中中学高级教师9人，一级教师32人，小学高级教师55人。小学、初中、高中教师学历达标率分别为97%、93.8%和73%。小学毕业生升学率达100%，初中毕业生升学率为89%。1998年，全镇中小学“四优”达标率为85%，比上年提高18%。理工学校继1997年成为市重点职业高级中学后，1998年11月又通过省教育厅评估组考核，成为广东省重点职业高级中学。理工学校中专班参加省级电脑和英语考试，成绩均名列前茅。1998年，镇政府投入110万元建设3幢教师宿舍。1998年，全镇中小学教师月平均收入1300元，年收入1.56万元，均比上年增长1.3%。

【科技·文化·体育】　1998年，南朗镇大力推广和普及农业科学技术，在本镇26公里长的海岸线上开展白蚬人工护养1.3万亩，获利680万元；继续大力推广水稻生产全过程的机械化。全镇现有软盘育秧插种生产线和硬盘育秧生产线各2条，建有占地3200平方米的育秧工厂，可供5000亩稻田抛秧用的秧苗；推广水稻良种、良法栽培技术，共插种水稻3.72万亩，良种覆盖率达95%，主要推广灿七占、灿小占、特灿占等优质、高产品种为主。实施沃土计划，当年实行稻秆回田1.07万亩，插种绿肥800亩，同时大力倡导犁科晒白和增施有机肥等措施，有效地增加土壤肥力。在文化方面，1998年举办了全镇迎新春外来员工卡拉OK比赛、'98慈善万人行筹款文艺晚会。加强对文化娱乐场所的管理，配合有关部门打击制黄、贩黄等社会丑恶现象，引导经营户正确认识制、贩盗版音像制品的危害性。在体育方面，在全镇中小学中广泛开展全民健身活动，举办了小学生乒乓球赛、篮球赛、田径运动会等一系列的体育竞赛。同时加大投资力度，继续完善镇的体育设施建设。1998年，镇政府投资250多万元，兴建功能较齐全的综合性体育中心，预计该中心将于1999年6月完工并投入使用。

【卫生】　1998年，南朗镇医疗卫生工作按国家和省市的要求，制订了《南朗镇镇村联办合作医疗的暂行规定》，深受群众欢迎。目前，全镇有2223户参加了合作医疗，占总户数的38.5%。

【精神文明建设】　1998年，南朗镇在创建文明村活动中，着重开展对环境的综合治理。全面整治“脏、乱、差”现象；治理农贸市场环境的卫生秩序，指定专人负责市场的保洁工作，做到货柜清洁、下水道畅通；抓好旧区改造，将粮所的粮仓改为商住楼；理顺车辆停放秩序，纠正乱停乱放现象；清除乱张乱贴的广告，清理墙上垃圾；治理丰埠湖北支渠；落实“门前三包”制度，实现垃圾日产日清。通过全面的环境整治，镇容镇貌有了较大的改观。1998年，积极开展思想道德教育，对党员干部和国家公务员开展了中国特色社会主义理论教育，对执法、教育、宣传媒介、医疗、商业、服务业等部门与行业进行与人民群众生活密切相关的职业道德教育；对公民进行社会公德教育，对家庭进行家庭美德教育。8月下旬，在开展为受水灾的地区捐款捐物的活动中，南朗片在短短的两星期里共收到捐款人民币64.93万元、港币5300元，价值6.59万元的救灾物资一批，是历来捐款活动最为踊跃、捐款额最多、捐款时间最短的一次活动。

【计划生育】　1998年，南朗镇坚持落实各级领导对计生工作管理的责任制，实行第一把手亲自抓和负总责的计生一票否决制。年初制定年度的人口自然增长率和多孩控制率，镇长与各村、居委会和企事业单位签订计划生育管理责任书，把完成当年人口计划列入村领导的任期目标责任制，作为考核干部德、能、勤、绩的一项内容，年终根据执行情况进行奖罚，把村委会干部年终分配与计划生育各项指标完成情况相联系，将计划生育工作做到深入、扎实、有效。加强计生宣传教育，坚持开展青春期、新婚期、孕产期和育儿期知识教育。成立婚育学校，向新婚夫妇传授婚育知识和健康的性知识，使受教育率达97.4%。认真做好流动人口的计划生育管理工作，成立外来人口管理办公室，对外来人员进行综合管理，实行“谁用工，谁出租，谁负责，谁管理”的原则，把好外来人员办证关，凡办理暂住证的外来人员必须持有效计生证件，并进行造册登记。每年对外地劳工代耕户进行节育证、未婚证检查，准确地掌握外来人员的婚姻、生育、节育情况，及时发现问题，采取相应措施予以解决。1998年，全镇人口总出生是466人，出生率是12.28‰，比市下达的人口出生率指标降低3.72‰，比上年减少4.6%；多胎率控制在0.76‰，比市下达的指标提高了0.74‰；人口出生合理率达90.4%，比上年增长1.9%。

【侨务】　1998年，侨务工作依照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《广东省归侨侨眷权益保护实施办法》，维护侨胞、归侨、侨眷的合法权益。坚持内外结合做好旅外乡亲的宣传沟通工作，对内通过家访、座谈，向侨属宣传党的政策和经济建设成就，听取侨属对侨务工作的意见和要求，鼓励他们发动旅外亲属支持家乡经济建设和各项事业的发展。做好侨务信访工作，共接受海外侨胞、港澳同胞来信47宗，其中包括寻根问祖8宗，要求协助解决房屋、屋地纠纷17宗，要求协助代领房屋房地产证6宗，办理海外公证11宗，协助殡葬3宗，其他3宗，受理处理率为100%。继续出版《南朗乡音》，免费邮寄给20多个国家和地区的侨胞，该刊自1988年创办以来共出版了18期。1998年，邀请了美国四大都会馆主席梁陈金爱女士一行32人、美国罗省俊英工商会陈凤伦先生一行34人和1998年度夏威夷华埠小姐程美玲等社团和乡亲返乡进行观光、探亲及文化交流等活动，增进了友谊，加深了侨胞对家乡的了解，为今后开展外联工作打下了良好的基础。

【社会治安】　1998年，南朗镇在治安管理上，把开展“严打”工作与禁毒、禁赌、扫黄等专项治理相结合。加强了安全文明小区建设，加大群防群治的力度，维护社会治安防范和打击了犯罪。1998年，刑事发案107宗，破案率65%，比上年提高了7%，治安案件查处率99.8%，比上年提高了0.3％。

【民主与法制建设】　健全各级领导班子选举制度，加强党风廉政建设，开展市、镇两级人大代表换届选举工作，圆满完成撤销管理区改建村民委员会和基层党支部换届选举工作，着重做好村级财务监督和审计工作。1998年，继续在农村全面推行“政务、财务两公开”制度，使村级管理工作逐步走向规范化、制度化、民主化，密切了干群关系。在依法治镇领导小组及依法治镇办公室领导下，全面推动依法治镇工作。抓好“三五”普法工作，使干部、群众的法制观念逐步加强，政府和执法部门做到依法从政、严格执法。在廉政建设中，按照上级的有关规定和镇党委提出的“十要”、“十不要”的要求，抓好机关与干部的自查、自纠、自律工作，深入开展“两公开一监督”活动，全面公开村委会的政务和财务。认真评议政府职能部门和事业单位的工作，使这些部门的工作置于群众的有效监督之下，改善了这些部门在群众中的形象，也解决了部分“热点”问题。

【三镇合并】　根据广东省民政厅粤民基〔1998〕22号文件《关于中山市撤销翠亨村横门两镇行政建制将其行政区域并入南朗镇的批复》的精神，南朗镇新一届党委成立大会于1998年11月3日上午在原南朗镇政府会议厅举行。合并后的南朗镇将管辖原南朗镇的泮沙、南朗、龙穴等20个村委会和居委会以及原翠亨村镇、横门镇的翠亨村、崖口、石门、下沙、麻东、麻西等12个村委会和居委会。总面积155.5平方公里，人口3.71万人，其政府驻地不变。李朝阳任南朗镇新一届党委书记，程庆业、陈岳辉、赵卫任副书记。（夏晓霞）

附：1998年主要领导名单

原南朗镇书记：卢君达(1998.10止)

　　　　镇长：陆荣生(1998.10止)

原翠亨镇书记：阮建生(1998.10止)

　　　　镇长：何锦池(1998.10止)

原横门镇书记：何联明(1998.10止)

　　　　镇长：胡富祥(1998.10止)

现南朗镇书记：李朝阳（1998.11起）

　　　　镇长：程庆业（1998.11起代）