【简况】 板芙镇位于中山市境南部，珠江支流西江东侧，东靠五桂山山脉，西临西江磨刀门水道，地势东高西低，石岐河纵贯镇境南北13公里，把全镇分成东西两部分。面积7969.67公顷，辖10个村民委员会和1个居民委员会，年末常住人口7.7万人，户籍人口3.44万人。海外华侨6000多人，是中山市侨乡之一。先后获得全国环境优美乡镇、广东省卫生镇、广东省教育强镇、广东省美式家具专业镇、广东省科技创新专业镇、广东省 特级文化站、广东省社会治安综合治理和平安建设先进镇 等荣誉。2009年，板芙镇抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的机遇，保增长、保民生、保稳定，面对国际金融危机的挑战，化危为机、危中求进，保持经济社会平稳发展。全年地区生产总值39.17亿元，比上年增长9.17%；三次产业结构比例为7.2 ∶ 61 ∶ 31.8。

【农业】 完善农田路网建设，投入257万元，修建深湾、板芙、金钟等村11.16公里“硬底化”农路。投入460万元，整治4180亩低产鱼塘，改造1500亩中低产田，建设3座农桥、8座涵闸和19个涵洞。投入1000万元，建设中顺大围板芙堤段三期达标加固、电排技改、内河整治、岐江河板芙段整治等四大水利工程，其中，中顺大围板芙堤段三期达标加固工程获全市防灾减灾优质工程一等奖。发展花卉苗木产业，古神公路绿色产业带初具规模。水产养殖业面积2.52万亩，南美白对虾等名优品种达70%。加强水产质量安全监管，水产品种、虾苗种场、饲养饲料抽检全部合格。规范化管理无公害基地，4家养殖场通过省无公害水产品产地认定，面积1.2万亩。发放40万元水稻种植补贴资金，面积8228亩。推行土地反承包制，全镇村集体反承包土地4000亩。投入200万元，建设金钟村综合楼。扶持经济欠发达村，全部经济欠发达村集体经济纯收入达100万元。全年农业总产值4.95亿元，比上年增长6.18%。

【工业】 制定《关于促进企业做大做强的意见》，投入300万元，用于企业技术改造或扩大再生产，扭转重点企业生产经营下滑局面，促使经济逐渐回暖。加快家具、服装、化工等传统支柱产业转型升级，巩固规模以上企业主导地位。引导企业化危为机，培育行业龙头企业。益达服装等10家重点企业累计增资扩产1938万美元。加快电光源基地基础建设和产业集聚，投资2.35亿元，建设占地219亩的电光源创意园。引进信诚照明、欧日照明、华比特照明等企业，电光源产业初具规模。2009年，全镇工业总产值102.26亿元，比上年增长7.41%。

【第三产业】 完成海心沙休闲旅游、中山家具创意园、鹿鸣湖山庄、宝城商务酒店、芙蓉水乡度假区等项目招商。建设金岛高档木材市场、同方医院、工贸技工学校、金澳华庭三四期、明智房地产等项目。全年服务业产值23.25亿元，比上年增长15.55%，比地区生产总值（GDP）增速高6.38个百分点。

【外经外贸】 实施镇党政班子成员联系企业制度，制定《板芙镇招商引资奖励办法》。在“3·28”中山市招商经贸洽谈会落实外资项目5个，引进笠谷精密机电等36家企业。四海家具、益达服装等企业争取各项扶持资金和融资贴息112万元。四海家具、益达服装等13家企业参加中山（北京）经贸洽谈会暨产品博览会、广东外商投资企业产品内销博览会、中国国际中小企业博览会和越南展销会，签订贸易额10亿元。2009年，全镇外贸出口总值4.32亿美元，比上年下降19.63%；实际利用外资2720万美元。

【镇村建设】 完成板芙二桥总工程量的45%，确定金钟山郊野公园规划方案，完成滨江公路四顷涌至污水处理厂段路基填筑。建成工业大道东西两边匝道，实现105国道和古神公路对接。完成500千伏珠香线（珠海电厂至香山变电站）板芙段塔基征地工作。投入965万元，建设城镇基础设施。建成锦绣路道路及排水工程、里溪新市场北侧路污水管道安装和排水工程、金钟村安居区污水雨水管网及路基工程和信诚创意园配电电气工程。制定广福南北队村道建设方案。投入700万元，修建8公里“硬底化”村道、1个箱涵和3座河桥。投资200万元，完成板尾五围村道和金钟古神公路下行通道“硬底化”建设。各村社区设立城管工作站，开展农村、社区环境建设。通过中山市灭鼠先进镇和省卫生镇的复查考核。

【环境保护】 控制新污染源，修订《板芙镇“十一五”主要污染物总量减排工作方案》，把减排工作纳入环保综合目标。7月17日，污水处理厂一期工程建成并通过国家核查组总量减排核查。关闭里溪垃圾场，投入500万元，建设生活垃圾外运处理工程。深化绿色创建工作，新联小学评为市“绿色学校”，深湾小学通过省“绿色学校”复检。2009年，受理和审批230个环保项目，建设项目环境监理89家次，办理108份广东省临时排污许可证，监理污染源现场300家次。化学需氧量排放量1252.51吨，为年度控制目标的86.4%。统计燃煤8799.4吨，为年度控制目标的68%。

【财税金融】 开展税源调查，强化重点税源管理和非税收入征收。加强预算管理，加大民生投入。2009年，全镇地方财政一般预算收入1.24亿元，比上年增长29.21%。税收4.14亿元，比上年减少2.07%，其中国税2.89亿元，地税1.06亿元。年末存款余额22.65亿元，比上年增长15.12%；贷款余额4.99亿元，增长11.18%。

【居民生活】 2009年，全镇企业人员年人均工资2.72万元，比上年增长16.4%。农民年人均纯收入1.2万元，增长6.02%。城乡居民储蓄存款额年人均2.02万元，增长4.34%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均1.28万元，增长8.57%。城乡居民人均居住面积36.18平方米，比上年减少1.36%。城乡居民生活用电总量4007万千瓦时，增长7.51%。固定电话用户1.48万户，增长1.71%；宽带用户6900户，增长27.78%。

【教育】 全镇在校中小学生8287人，幼儿2422人，教职工639人。有1所省一级学校，5所市一级学校，3所市一级幼儿园。投入1100万元，建设学校教室、运动场等硬件设施，实现全镇公办学校为等级学校，全部学校拥有塑胶运动场和开通“校校通”（利用现代信息技术实现家庭与学校快捷、实时沟通的教育网络平台）。落实教师待遇“两相当”政策。教师住房公积金标准调至每人每月450元。分担中小学免费义务教育经费141.19万元。支持民办教育，补助工贸技工学校17万元。开展扶困助学活动，举行“2009年受助学生见面会”发放各项助学、奖学资金129.7万元。拨出近20万元，奖励107名考取重点本科和重点高中的本地户籍学生，对考上清华大学的林桂芳奖励1万元，张婷娜等26名高考优秀学子奖励3000元，梁丽瑜等80名中考优秀学子奖励1000元。3月31日，深湾小学评为省一级档案综合管理单位。7月18日，芙蓉学校通过评估，成为中山市第二所省义务教育规范化学校。12月17日，板芙镇通过省教育强镇复评。

【科学技术】 益达公司申报省级科技信息化项目，并获省科技厅特批立项。拓开光学等7家企业完成技术改造，花之语光电等5家企业建立镇级技术中心。鼓励企业创立自主品牌，全镇有聚丰米业、四海家具、洋紫荆油墨等3个省级名牌名标，新增嘉地天奴、戈尔高、宝舒曼等4个自主品牌。

【宣传文化】 与中山广播电视台联合举办“感受河西六十年”中国电信“天翼杯”中山市首届镇区电视新闻现场报道大赛，板芙镇参赛作品《“一条街”带来的致富经》获得一等奖。投入100万元，改造深湾、白溪等3个村有线电视网络。开展春节万人游园、醒狮表演赛、越剧专场晚会、曲艺下乡等活动9场次。建设镇村文化广场、文化中心、图书馆、乡村文化室等硬件设施。投入30万元，建成金钟、里溪等6个村级农家书屋，通过市验收。8月，参加中山市首届企业文化艺术节获优秀组织奖励。9月18日，举办庆国庆“新绿洲杯”摄影比赛。9月24日，承办中山市第四届合唱节镇区广场展演活动，板芙合唱团获银奖。12月，参加中山市第四届社区文化艺术节，其中摄影类获1枚金牌、2枚银牌。收缴3200册非法出版图书，查扣2300张盗版光盘。取缔4处无证经营的报刊摊档，缴获230份非法经营报刊。取缔无证非法演出团体5场次。

【体育活动】 投入10万元，完善各村文化广场、体育场地的器械建设，建设广福、禄围、里溪、深湾、板尾等自然村全民健身活动场。开展群众性体育活动，举办“农信杯”男子篮球赛和首届青年趣味运动会等活动。5月15日，参加市第十九次“全国助残日”趣味运动会，获市团体总分第二名。8月8日，举办全民健身跑活动。9～10月，举办历时2个月的村级篮球联赛。9月12日，举办2009年机关篮球赛活动。200名运动员参加中山市第六届运动会，获篮球（乙组）、游泳、武术、拳击等项目10枚金牌、11枚银牌、8枚铜牌。

【医疗卫生】 健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等公共卫生服务网络，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。建成9间社区卫生服务站，实现社区卫生服务全覆盖。投入25万建成城乡医保病人门诊报销系统，实现城乡医保门诊报销全覆盖。学校、公安、交通、医院等公共系统高风险人群接种“甲型H1N1”流感疫苗。实行医院副院长及中层干部竞争 上岗。

【计划生育】 宣传计划生育政策，实施利益导向机制和层级动态管理责任制，挂钩帮扶计划生育后进村。投入21万元节育奖励经费，开展“两无”活动，板芙、四联、湖州、里溪、深海等5个村创建为“两无”村。全年户籍人口政策内出生430人，计划生 育率96.20%，比上年提高1.15个百分点；由于外来人口减少，居住半年以上流动人 口出生942人，比上年减少681人，计划生育率93.52%。2009年，板芙镇评为无政策 外多孩出生镇，连续八年被 市评为人口和计划生育先进 单位。

【社会治安】 开展“侦破命案”、扫除“黄赌毒”等专项整治行动，侦破省公安厅督办的“3·4”特大持枪抢劫案、“5·26”持枪抢劫杀人案、“11·18”特大入室盗窃案等大案。全年共立刑事案件396宗，比上年下降4.59%；破297宗，破案率75%，排全市第三位。镇公安分局在全市优秀刑警大队评选中，综合排名进入前10名。投入40万元成立综治信访维稳中心。5月11日，板芙镇评为全省平安建设先进镇。9月21日，镇公安分局刑事科学技术室晋级省二级刑事科学技术室。

【信访工作】 落实领导包案制度，做到重要信访案件一个包案领导、一个调处班子、一个调处方案和一个解决期限。发挥信访信息联络员作用。全年镇党政班子领导共接访上访群众11批、85人次，解决2宗，其他案件由相关部门、村（居）委会跟进办理。调解处理太平玩具、兴威鞋业等集体劳资纠纷。全年调解878宗劳动争议案件，成功调解834宗；受理88宗群众信访案件，调解处理63宗。镇政府信访机构协助各村居委会受理65宗群众来信来访案件，调解处理58宗。

【民政服务】 2009年，全镇纳入最低生活保障有313户、867人，占户籍人口的2.6%，发放92.6万元低保金。投入32.4万元促进就业工作经费，128名残疾人实现就业。投 入30万元完善敬老院配套设施，按每人每月1100元核拨供养经费，提高五保供养标准。开展慈善捐款活动，“慈善万人行”共筹得16.8万元善款，为台湾地区水灾风灾筹得8万元善款。发放31.6万元，救济1904名困难群众。发放6.7万元，救济临时遇到困难的68户家庭、286人次。减免188名低保、困难家庭子女学杂费15.1万元，资助62名困难中学生，每人1200元。慰问优抚对象1235人次，发放慰问金19.6万元。12月29日，板芙镇慈善爱心店开业，从事货品销售、捐赠、志愿服务等。

【劳动社保】 建成11个村级劳动保障服务站和1个充分就业社区，新增就业人数5876人。3月21日，板芙镇举办首场“春风行动”招聘会，17家企业入场招聘，提供1000个就业岗位，吸引2000名农民工参加，实现就业215人。发放23万元，扶持115名自主创业人员。全镇有2.5万人参加城乡居民住院基本医疗保险，2.3万人参加门诊基本医疗保险，实现基本医疗保险全覆盖。实施联户制和分期付款的参保办法，全年新增5626人参保农村养老保险，有参保意愿的本镇户籍人员全部参加养老保险。

【流动人口管理】 制定《板芙镇村（社区）流动人口和出租屋管理服务站管理方案》。投入14万元，调查全员流动信息，登记流动人口4.2万人，建立全员流动人口信息库。开展2009年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员推选活动。宣传流动人口管理相关业务及有关法律法规，印发《中山市出租屋管理》和《中山市流动人口管理》等宣传资料9500份，张贴4100张宣传海报，悬挂36条宣传横幅。全镇核实出租屋1945户，出租房间2.37万间，房屋出租率43%。全年办理《暂住证》2.1万份，有效持证数3.05万份。办理儿童随行卡478张，有效证数1077张。征收76.15万元出租屋租赁税。评选安全文明出租屋364户。

【中山市第一所独立建制的全日制民办技工学校】 2月15日，中山市工贸技工学校正式成立。学校位于板芙镇工业园大道与宏景一路交界处，由中山市昌淦投资实业有限公司投资2亿元兴办，是中山市第一所独立建制，实行省、市劳动和社会保障部门共管的全日制民办技工学校。占地4.5万平方米，建筑总面积6万平方米，其中，实习场地面积6000平方米。开设10个复合型或智能型专业。2009年，招收全日制学生398人，培训农民工363人。

【成功创建全国环境优美镇】 6月5日，在中山市纪念“六五”世界环境日暨百万市民环保行动启动仪式上，省环保局向板芙镇颁发“全国环境优美镇”牌匾。自2005年起，投入1180万元，完成一期污水处理厂建设。投入2870万元，完成顺景工业大道、里溪大道、芙中路等镇内主干道及部分次干道、支路18.12公里污水管网铺设。投入274万元，新建垃圾压缩中转站。投入1100万元，对全镇60公里河涌进行清淤，拆除河涌两岸违章建筑30间，清拆直排式厕所220个。投入350万元，改造镇区排污系。投入200万元，维护镇区道路两旁及公园的绿化和山地复绿，建设公园（公共绿地）及景点9个。2009年，主要道路绿化覆盖 率96%，人均绿化面积11.2平方米。

【创建国家水产健康养殖示范场】 11月16日，受国家农业部委托，广东省海洋与渔业局专家组对板芙镇恒益养殖场硬件设施、养殖投入品管理、生产制度建设等28个具体项目进行考核检查，以92分通过考核验收，被认定为“农业部水产健康养殖示范场”，列入农业部重点项目支持后备单位。恒益水产养殖场300亩池塘依傍西江，养殖环境优越，是南美白对虾等水产品出口养殖基地。该基地自申报以来，加大鱼塘基础设施投入，购进先进渔业机械，提高生产管理水平，探索出“健康养殖、生态养殖”模式，并在全市推广。投入130万元改造池塘，其中120亩虾塘建设中央排污系统和高位池，推广正大集团对虾健康养殖模式，平均亩产由430公斤提高到550公斤，最高亩产达700公斤。

【创建青年创业培育基地】 4月9日，板芙镇制定《关于创建创业孵化基地方案》，在顺景工业园内建立创业培育基地，鼓励和引导有创业愿望的青年进驻基地，开设商业、服务业、科技等经营项目。现有40间商铺、面积5000平方米，7幢宿舍楼、1200个房间、可容纳7500人，餐厅1个、可容纳2500人，65个培训教室。组织专家志愿服务队，开设创业“专家门诊”，推介创业项目，开展项目开发论证、创业咨询、指导等工作。镇政府制定优惠政策支持创业，经批准进驻基地的创业人员，经双方签订相关租赁合同后，可由基地为其提供财务管理和后勤服务，享受6个月的减租优惠期，板芙镇户籍人员办理工商营业执照满3个月，可申请一次性创业扶持金2000元；雇用板芙镇户籍人员就业与其签订1年劳动合同并参加社会保险，可享受50%的社保补贴和一次性就业安置费每人50元。

【镇首家省级自愿清洁生产企业】 8月3日，益达服装有限公司通过广东省清洁生产专家组审核，成为板芙镇首家广东省自愿清洁生产企业。参照《印染行业清洁生产评价指标体系（试行）标准要求》，该公司启动清洁生间审核工作，规范能源和环境管理，加大科技投入力度。投入700万完成53个清洁方案，在资源综合利用、污染物减排、改善作业环境、提高生产效率等方面取得成效，能耗率每年下降超过5%，增加收入400万，完成“十一五”节能减排目标任务。

【大学生协会成立】 8月25日，板芙镇大学生协会成立，就读于华南农业大学的梁志文为第一届联合会会长。由板芙镇籍在校大学生及毕业大学生自愿参加组成，已有142位大学生会员，其中在校大学生109人，毕业生33人。旨在加强镇共青团组织与大学生沟通交流，为大学生寒暑假提供社会实践平台，建立大学生人 才库。（胡坚桐）

附：板芙镇领导名录
党委书记：杜敏琪
镇  长：黄顺欢