【横栏镇概况】横栏镇位于中山市西部，面积76.63平方公里，辖横东、横西、宝裕、六沙、五沙、新丰、贴边、新茂、裕祥、三沙10个村民委员会和西冲社区居民委员会。年末常住人口10.47万人，户籍人口5.96万人。镇内地貌属海积冲积平原，河涌交错，地势平坦，呈西北向东南轻微倾斜状。岐江公路、古神公路、沙古公路贯穿全镇，中江高速公路在镇内设有出入口。先后获国家级生态乡镇、中国花木之乡、省教育强镇、省卫生镇、市文明镇等称号。2012年，横栏镇地区生产总值74.52亿元，比上年增长14.7%；固定资产投资42.85亿元，增长17.6%；三大产业比例为6.6∶68.7∶24.7。横栏镇人民政府驻长安南路38号，邮政编码528478。

【横栏镇农业】2012年，横栏镇农业总产值8.39亿元，比上年增长5.93%。开展农村集体资产、资源、资金清理工作，制定《横栏镇农村土地发包（租赁）管理规定》，规范农村土地管理。投入1180万元，建设硬底化农路8公里。开展花木园区信息化服务建设，建成全省第一个现代化农业无线园区。完成2个农村金融服务站试点建设，全年发放互保贷款60笔、1430万元。在裕祥村建设横栏居家花卉交易市场。建成横栏花木营销中心和五沙二期花木精品园基地。镇村投入260万元，整治鱼塘3050亩。全镇鱼塘面积3万亩，花木种植面积2.1万亩，新增花木种植面积1000亩。

【横栏镇工业】2012年，横栏镇工业总产值281.93亿元，比上年增长18.79%，工业经济占全镇经济总量的68.72%。横栏镇以镇委1号文制定《横栏镇关于加快产业转型升级的意见》，加大产业转型升级力度，形成灯饰、五金、电器等支柱产业。全镇有工业企业4319家，其中规模以上企业249家，产值超亿元企业11家，拥有自主品牌外资企业18家，制造业产销分离和生产性服务业企业3家，有725家个体工商户升级为企业。新增立项项目100个，投资金额27.5亿元，占地面积58.8万平方米，建筑面积146万平方米。中山凯旋真空技术工程有限公司、中山升威电器制造有限公司和中山市皇冠包装制品有限公司获市内资百强企业经营贡献奖。中山百得厨卫有限公司、中山市宝宝好日用制品有限公司、中山市奥科特照明有限公司成为广东省万家名优企业。

【横栏镇第三产业】2012年，横栏镇服务业固定资产投资11亿元，比上年增长17%，全镇第三产业增加值18.4亿元，增长16.6%。邀请中山大学第三产业发展研究中心编制《中山市横栏镇第三产业发展规划纲要（2013—2022）》，深化“一江两区三路三圈”战略。“一江”指利用西江生态优势和花木业良好基础，以“水·印·江南苑”为龙头，将现代农业与生态旅游有机整合，实现第一产业与第三产业无缝对接；“两区”指继续优化茂辉、永兴两大工业园区产业发展规划，在加快工业基础设施建设的同时，加快淘汰落后产业，搬迁污染产业，重点发展环保型、循环型、集群型、高附加值产业；“三路”指通过科学有序规划，充分发挥岐江公路、古神公路、新岐江公路三大主要交通动脉的辐射带动作用，着力将交通地理优势转变成为产业发展优势；“三圈”指加快打造中心区、三沙片、四沙片3个商圈，强化发展商业地产、商贸物流、生产配套等现代服务业，形成该镇三大商业发展增长极。提出“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”战略性空间格局：“一轴”是指以贯穿镇中心的岐江公路为轴心，打造横栏服务业发展的主动脉；“两带”包括古神花木服务业发展带，西江生态休闲服务业发展带；“三区”则是各具发展重点的北、南、东3个服务业聚集区。引进投资5亿元的大信商业中心，新增幸福年华、星恒园、芭非小镇等3个房地产项目。鼓励企业将服务环节从制造中分离出来，中山市康和化工有限公司、中山市忠辉玻璃有限公司成功申报为中山市制造业服务环节分离发展生产性服务业企业。

【横栏镇外经外贸】2012年，横栏镇实际利用外资470万美元，比上年减少44.3%；合同利用外资1713万美元，比上年增长67.94%。在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，横栏镇引入项目14个，投资金额11.78亿元。全年新增出口订单4390万美元，增长6%；出口总值2.62亿美元，增长3.98%。

【横栏镇镇村建设】2012年，横栏镇投入5449万元建设永兴北路，实现岐江公路与沙古公路对接。完善工业区道路交通标志标线，启动拱北河二桥规划、拱北河“一河两岸”控制性规划以及中心农路桥梁建设规划。6月，成立横栏镇市政管理公司，投入150万元改造跃进路、中横大道，修复道路面积3万平方米，铺设沥青路面2万平方米，清淤环镇南路、环镇北路和远洋城路口等下水道，疏通下水道13.3公里，更换沙井盖500套，解决水浸问题。投入资金200万元，完成横东三村赤州河东堤砌石工程、跃进河护岸修葺和砌石工程，以及中顺大围横栏段围堤挡土墙修补工程，砌石总长度2千米。全年办理规划报建307宗，建筑面积195.65万平方米；规划验收193宗，建筑面积7.84万平方米；竣工验收67宗，建筑面积63.48万平方米；施工许可89宗，建筑面积54.93万平方米。投入1.03亿元，绿化镇中心区、工业区、主干道路及农村一河两岸，绿化长度56.8公里，绿化面积28.6万平方米。镇建成区绿地面积达11.89公顷，绿化覆盖率38.5%，人均公共绿地面积12.38平方米。

【横栏镇环境保护】2012年，横栏镇成立雨污分流工作领导小组，制定工作实施方案，推进雨污分流工作。加快淘汰落后产能，转移或注销高污染、高能耗企业420家，结构减排化学需氧量4.23吨、二氧化硫9.23吨。举行“6·5”世界环境日宣传活动，派发宣传单张7000份。审批环保项目202个，其中新建145个，搬迁20个，变更62个。受理环保投诉案件452宗，全部结案，主要涉及噪声、油烟污染等问题。开展饮用水源保护区、重金属污染企业、食品安全卫生、危险化学品和危险废物等专项整治行动，出动1824人次，检查企业460间次，发出限期整改通知书159份，立案处罚重点排污企业11家。中山市乐美达金属表面处理有限公司被评为市环保诚信企业，横栏镇穗丰幼儿园被评为市绿色学校。全年办理《广东省排放污染物许可证》换证续期业务186家，其中正式排污证76家，征收排污费40万元。全年处理污水416万吨，日均处理1.14吨，征收污水处理费1360万元。4月27日，由团省委、省绿委、省林业厅、团中山市委和横栏镇党委、政府共同组织的主题为“绿化修身·共建团缘”青年修身幸福林植树活动在横栏镇白濠尾水闸附近举行。

【横栏镇财税金融】2012年，横栏镇税收收入8.3亿元，比上年增长18.8%。其中，国税收入4.3亿元，增长12.5%；地税收入4亿元，增长26.5%；农业“两税”（指契税、耕地占用税）收入2700万元，下降51.33%。地方财政一般预算收入3.2亿元，增长14.9%。年末居民储蓄存款余额19.98亿元，增长14.9%；贷款余额19.9亿元，增长41.9%。

【横栏镇居民生活】2012年，横栏镇农民年人均纯收入14818元，比上年增长6.8%。社会消费零售总额12.57亿元，减少0.4%。城乡居民生活用电总量9131万千瓦时，增长13.6%。固定电话用户2.59万户，增加700户；移动电话用户7.91万户，增加800户。

【横栏镇教育】2012年，横栏镇有在校学生1.23万人，教师650人。围绕《横栏镇教育事业三年发展规划》和《横栏镇学前教育三年行动计划》开展教育教学工作。投入660万元重建第二小学教学楼和食堂，投入316万元加固横栏小学和第二小学教学楼。7月，开展全镇教师新一轮聘任工作，向小学分流6人，转岗8人，解聘9人。横栏中学305名学生参加高等学校入学考试，上省大专线以上172人，上线率56.39%，其中本科上线15人，连续4年获市高考质量二等奖。学前三年入园率99%，学龄儿童入学率、巩固率均达100%。四沙小学被评为省一级学校和中山市德育示范学校，穗丰幼儿园被评为市一级幼儿园，第二小学被评为中山市文明规范示范学校。全年向流动人口子女提供公办学位180个。

【横栏镇科学技术】2011年，横栏镇有中国驰名商标企业3家，省著名商标企业11家，省名牌产品企业5家，省高新技术企业6家，市级以上企业技术中心11个，市级以上工程技术研究开发中心5个。6月，横栏镇成立科学技术协会，推进企业科技创新。广东钜豪照明电器有限公司和中山市乐美达儿童用品有限公司分别获广东省战略性新兴产业政银企合作专项扶持资金190万元和39万元。中山凯旋真空技术工程有限公司、中山市奥科特照明电器有限公司、中山宏威电机制造有限公司、中山金轮五金电器制品有限公司和中山市乐美达儿童用品有限公司5家企业获广东省技改创新资金补贴。中山市奥科特照明电器有限公司获市技改补贴20万元。广东中艺重工有限公司和中山市乐美达儿童用品有限公司分别获市创新补贴15万元。中山凯旋真空技术工程有限公司和中山市康和化工有限公司分别获市科学技术一、二等奖。

【横栏镇宣传文化】2012年，横栏镇制定《关于加快我镇文化事业发展的若干意见》和《横栏镇扶持农村传统文化发展实施方案》，资助每村每年3万元，资助文化创新团队每年3000—20000元，发放扶持资金33万元。接受社会公益捐助400万元，举办庆国庆暨龙舟飘色巡游、五人飞艇竞赛、重阳敬老宴、首届本土音乐节等文体活动100场。三沙粤剧团创作富有本土花木文化特色的曲目《横栏花木谱新篇》获2012年首届广东省粤曲私伙局大赛中山市选拔赛区金奖，中心小学咸水歌传承基地创作的少儿咸水歌演唱曲目《祖国花朵》获市民歌民谣演唱大赛二等奖。制定《横栏镇全民修身系列活动方案》，成立18家修身学堂。宣传文化中心制作《修身知与行》、《民生一线·村居行》、“家教锦囊”等电视节目，播放专题节目72辑、专栏节目506期。开展戏曲下乡20场，电影进社区、校园20场，书画、摄影展览10场。加强文化市场管理，开展各类检查70余次。

【横栏镇医疗卫生】2012年，横栏镇建立健康档案6.71万份，发放宣传资料5.25万份。开展打击非法食品添加、打击制假售假、打击无证经营、饮品店专项检查、小餐饮规范行动等7大类专项整治行动，出动执法人员1200人次，检查餐饮店830间，查处食品药品违规违法经营行为19起。发放餐饮服务许可证115份，其中小型餐馆73间，中型餐馆11间，学校、托幼园所办理集体食堂换证13间，其他小食店18间。对全镇311家餐饮单位予以量化评级，其中B级280间，C级31间。打击非法行医，查封非法行医点4个。全年门诊诊疗96.34万人次，住院治疗7048人次。投入200万元升级横栏医院软硬件设备，横栏医院减免502人次门诊病人医疗费3.15万元。开展除苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂的灭“四害”行动13次，派发药物价值26万元。

【横栏镇体育活动】2012年，横栏镇开展镇村两级群众体育活动32次，参与运动和现场观众群众3万人次。投入1000万元，更新与维护镇村两级健身器材，横东、宝裕、贴边、三沙等村新增体育场地1.5万平方米。举办第三届“乐美达”杯乒乓球赛、“高威杯”男子篮球赛、“远洋启宸杯”男子篮球赛等活动。举办太极拳培训班4期，学员200人。举办市级社会体育指导员培训班1期，8人被评为一级社会体育指导员，30人被评为三级社会体育指员，2人被评为市级优秀社会体育指导员，1人被评为省级优秀社会体育指导员。

【横栏镇民政服务】2012年，横栏镇筹集各类善款100万元。向全镇317户低保户、804人和124名优抚对象发放低保救济金共141万元。帮扶困难家庭临时救济68人次，发放困难救济金4.17万元。抚恤困难救济56人次，发放救济金4.05万元。低保医疗救助101人次，发放救济金10万元。镇红十字会救济297人次，发放救济金26.85万元；帮扶困难残疾人43名，发放救助金5.1万元；救助精神病人225人次，发放救助金46.2万元。投入5606万元，建成保障性住房150套。投入185.2万元，改造低保危房11间、优抚危房9间。为4507名老人办理免费乘车卡。10月23日，在横栏康乐中心举办重阳节敬老宴，宴请全镇11个村（社区）1000名80岁以上老人共度重阳节。

【横栏镇社会治安】2012年，横栏镇开展“粤安12”、“全民治安”、“破案会战”、“南粤亮剑012”等专项行动。全年发生有效警情6725起，比上年下降2.12%。镇村共投入550万元，新增视频监控279个。全年立刑事案件1812宗，破274宗；受理治安案件1939起，查处1072起。开展治安重点地区集中整治行动9次，出动警力、执法人员等1400人次，清查出租屋、治安复杂场所等2650处，查获赌博老虎机、非法网吧电脑589台。查处“三打”案件394宗。其中，制假售假163宗，欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪团伙47个209人，抓获违法犯罪嫌疑人666人；查处商业贿赂案件9宗。查处无照经营283宗，引导办理营业执照2542户。全镇11个村（居）成功创建为无邪教村（居），横栏镇获市“无邪教镇区”称号。6月，成立出入境受理点，办理港澳通行证申请1545本、续签445本、持IC卡续签292本、申领IC卡267张。

【横栏镇司法武装】2012年，横栏镇各级调解委员会受理调解纠纷65宗，调解成功64宗。发挥法律服务室作用，接受群众来访、来电咨询58宗，办理非诉讼代书4宗。发放《法律援助卡》500张，受理法律援助申请14宗。整合社会资源，利用有线电视、村法制宣传栏等途径，举办知识讲座，编印发送法律知识小册子，到各村、学校和工厂、企业举办普法宣传教育活动35场次，派发宣传资料12万份，受教育群众12万人次。帮教刑释解教人员25人，接收社区矫正对象17人，期满解除矫正8人。

【横栏镇信访工作】2012年，横栏镇发挥各村综治信访维稳工作站作用，整合综治资源，简化群众上访渠道。做好信访工作，信访突出问题由镇主要领导包案督办，层层落实责任制。建立首问责任制的信访工作制度，明确专人跟踪信访案件，限期答复，将信访工作纳入年终考核。全年收集网上信访案件980件，全部办结，接待群众来信来访192批共1137人次，主要涉及劳资和土地纠纷等问题。全年无发生群体性上访事件和重大不稳定事件。

【横栏镇人力资源社会保障】2012年8月，成立横栏镇劳动仲裁庭，受理案件53宗，涉及137人，金额439万元，全部结案。举办职业技能培训班23期，培训512人，全年新增就业2120人，转移就业人数581人，扶持就业困难群体人员就业30人。调解劳资纠纷案件1185宗，涉及2253人、金额1089.8万元，收缴66家企业工资保障金240.5万元。全镇参加各类社会保险20.28万人次，其中城镇职工养老保险6万人，城镇职工住院基本医疗保险8.07万人，居民门诊医疗保险5.44万人，补充医疗保险1704人，工伤保险3.1万人，失业保险3.11万人。

【横栏镇计划生育】2012年，横栏镇户籍出生人口1045人，计划生育率87.37%，出生率15.71‰，自然增长率10.38‰。流动人口出生739人，计划生育率72.53%。优生筛查建卡率80%，已婚育龄妇女普查普治率63.4%。举办计生普法宣传20场次，发放资料5万份。征收社会抚养费550万元，落实计划生育奖励和补助经费76.5万元。

【横栏镇流动人口管理】2012年，横栏镇面向流动人口举办宣传22场次，派发宣传资料3.2万份。清查出租屋12次，检查出租屋1296户次，发出整改通知书723份。604户出租屋安装门禁视频系统，安装率75%，422户出租屋实行保安管理制度。开展流动人口积分制工作，申请积分入户、入学347人，成功办理入户76人、入读公办学校180人。登记出租屋808户、7365间，创建安全文明出租屋334户、安全文明小区4个。办理流动人员《居住证》1.25万份、儿童随行卡2514张。

【横栏镇安全生产】2012年，横栏镇开展道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品企业安全、消防安全、公众聚集场所安全等专项整治行动。由全镇17个安全生产管理委员会成员单位及各村组成检查组，加强日常检查，在元旦、春节、“五一”、国庆等节日及全国“两会”、党的十八大召开期间开展安全生产大检查。开展安全生产年宣传活动，发放宣传单张4700份。全年出动检查人员6595人次，监督、监察各类生产经营单位5728家次，全年没有发生重大安全事故。中山市雅图涂料有限公司获评为全市企业安全生产工作先进单位。中山市康和化工有限公司陈志国、中山市康辉化工有限公司邝春芳和中山市宏业化工有限公司游公平获评为全市企业安全生产工作先进个人。

【横栏镇侨务工作】2012年，横栏镇强化服务意识，为企业办理因公出境证件280批人次，为企业办理外国人邀请确认函47份。为侨商排忧解难3件，受理经济纠纷1件，结案1件。

【横栏镇干部大接访】2012年，横栏镇党委、政府把领导干部大接访工作作为落实市委第十三次党代会精神的重要举措，从3月起在原已安排每个月15号的镇长接待日基础上，另于每个月的28号安排1名镇领导在镇综治维稳办公室接访。同时要求镇领导班子成员每个月不少于2次下访分管的村，确保全镇群众每月至少有4次机会与镇领导面对面提出诉求。全年领导干部入村下访300次，接待群众530人次，走访群众2016户，帮助群众解决困难689件。

【横栏镇六大修身活动】2012年，横栏镇制定《横栏镇2012年全民修身系列活动方案》，重点推进党员干部带头读书修身行动、农民修学修身行动、未成年人修身行动、新横栏人修身行动、家庭公益教育修身行动、全民文化修身行动六大修身行动。全年投入1000万元，围绕“我们的节日”、“文化修身”等主题，开展文体活动100场次，包括新春烟花汇演、大型粤剧晚会、舞狮比赛、包粽比拼、龙舟巡游、首届本土音乐节身行动落到实处。

（黄华志　郑　恺）