【横栏镇概况】 横栏镇位于中山市西部，面积75.74平方公里，辖横西、宝裕、新丰、六沙、五沙、三沙、贴边、新茂、裕祥、横东10个村民委员会和西冲社区居民委员会。年末常住人口10.4万人，户籍人口5.88万人。镇内地貌属海积冲积平原，河涌交错，地势平坦，呈西北向东南轻微倾斜状。岐江公路、古神公路、沙古公路贯穿全镇，中江高速公路在镇内设有出入口。先后获国家级生态乡镇、中国花木之乡、省教育强镇、省卫生镇、市文明镇等称号。2011年，横栏镇地区生产总值64.61亿元，比上年增长16.36%；固定资产投资36.44亿元，增长21.22%；三大产业比例为7.2∶69.4∶23.4。横栏镇人民政府位于长安南路38号。

【横栏镇农业】 2011年，横栏镇调整水产养殖、花木种植两大产业结构，明确农业发展思路，沿西江发展生态养殖基地、沿古神公路发展绿化苗木种植基地、沿沙古公路发展居家花卉种植基地。11月8日，横栏镇被中国花卉协会授予“中国花木之乡”称号。全镇水产养殖面积2.5万亩，花木种植面积2万亩，年销售额10亿元。投入1299万元，建设“硬底化”农路15公里，整治鱼塘1480亩。建设无公害水产品基地、水产苗种示范基地、现代渔业机械化示范基地等。投入260万元，开展规划到户、责任到人“双到”扶贫工作，横栏镇扶贫开发联合工作组成为全省示范点和创先争优先进集体。筹备成立横栏花木协会，加强花木业内部交流和对外宣传。参加南方绿博会，获南方绿博会组委会颁发的“镇区室内特装展位综合金奖”。全年农业总产值7.92亿元，比上年增长15.96%。

【横栏镇工业】 2011年，横栏镇扶持企业转型升级，形成灯饰、五金、电器等支柱产业。全镇有工业企业2600家，其中规模以上企业248家，产值超亿元企业11家；拥有自主品牌外资企业18家，有214家个体工商户升级为企业。中山凯旋真空技术工程有限公司、中山升威电器制造有限公司、中山市乐美达儿童用品有限公司、中山百得厨卫有限公司和中山市皇冠包装制品有限公司成为中山市“内资100强企业”。全镇年新增立项项目166个，投资金额46.6亿元，占地面积104.4万平方米，建筑面积227.5万平方米。新建项目206个，占地面积2030亩，建筑面积214.6万平方米。2011年，横栏镇工业总产值245.19亿元，比上年增长22.29%，工业经济占全镇经济总量的69.37%。

【横栏镇第三产业】 2011年，横栏镇初步形成中心区、三沙片、四沙片三大商圈。全镇有楼盘12个，新增启宸花园、品湖居、朗晴盛荟园等3个房地产项目。10月15日，总投资2.3亿元，按五星级标准建设的灯博大酒店试营业。12月24日，总投资1.2亿元，位于镇中心区的横栏壹加壹购物广场开业。11月12日，总投资2亿元，位于茂辉工业区的胜腾物流中心投入运营。2011年，全镇第三产业增加值15.17亿元，比上年增长25.6%。

【横栏镇外经外贸】 2011年，横栏镇实际利用外资843万美元，比上年增长994.81%；合同利用外资1020万美元，增长277.22%。中山市华泰纺织有限公司入选市“推动100家外商投资企业就地转型升级企业”名单。在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，横栏镇引入项目12个，投资金额9.12亿元。全年新增出口订单4140万美元，增长3.5%；出口总值2.51亿美元，增长28.06%。

【横栏镇镇村建设】 2011年，横栏镇修编《横栏镇三旧改造专项规划》、《中横大道片区控制性详细规划》、《三沙村控制性详细规划》、《新茂村控制性详细规划》等规划编制文件，全镇获市政府审批的控规土地面积39.14平方公里。投入5106万元，改造旧理工学校门前道路、中心区40米路和中江高速横栏出入口交通设施，扩宽岐江公路伟明公司段道路，安装古神公路和岐江公路电子监控设备等。全年办理规划报建361宗，建筑面积224.74万平方米；规划验收145宗，建筑面积73万平方米；施工许可116宗，建筑面积83.33万平方米。投入7300万元，绿化镇中心区、工业区、主干道路及农村“一河两岸”，绿化长度53.6公里，绿化面积27.36万平方米。

【横栏镇环境保护】 2011年，横栏镇整治环境卫生，取缔不合格排污企业，提高企业排污达标准入门槛，监督工厂企业做好各项环境保护工作。举行“6·5”世界环境日宣传活动，派发宣传单张6800份。审批环保项目159个，其中新建98个，搬迁8个，变更43个。受理环保投诉案件354宗，全部结案，主要涉及噪声、油烟污染等问题。开展饮用水源保护区、重金属污染企业、食品安全卫生、危险化学品和危险废物、禽畜养殖污染等专项整治行动，立案处罚企业9家，关停企业7家，拆除违规养殖场30家、面积5750平方米。古一电镀、华伟毛纱漂染、皇冠包装、保?N皮革等4家企业获2010年度中山市污染源环境保护信用管理评价绿牌。全年办理《广东省排放污染物许可证》换证续期业务223家，其中正式排污证147家；办理机动车环保标志1510个，其中绿色环保标志1289个。全年处理污水379万吨，日均处理1.04吨，征收污水处理费1310万元。

【横栏镇财税金融】 2011年，横栏镇税收收入6.98亿元，比上年增长25.99 %。其中，国税收入3.83亿元，增长25.01%；地税收入2.58亿元，增长44.41%；农业“两税”（指契税、耕地占用税）收入5844万元，比上年减少16.09%。地方财政一般预算收入2.99亿元，增长50.25%。各项存款余额35.31亿元，增长20.48%；贷款余额14.02亿元，增长40.9%。

【横栏镇居民生活】 2011年，横栏镇农民年人均纯收入13407元，比上年增长3%。年末城乡居民储蓄存款余额35.31亿元，人均6万元，增长19.28%。社会消费零售总额12.62亿元，增长33.4%。年末城乡居民生活用电总量7761万千瓦时，增长25.38%。有固定电话用户2.52万户，增加591户；移动电话用户7.83万户，增加1.03万户。

【横栏镇教育】 2011年，横栏镇制定《横栏镇教育事业三年发展规划》和《横栏镇学前教育三年行动计划》，明确教育发展定位和思路，推动教育事业发展。投入教育经费6706万元，提高教师待遇，完善教育软硬环境设施。投入1000万元，启动建设校安工程、中心小学和第二小学配套工程，建筑面积1.13万平方米。9月，搬迁镇中心小学至旧理工学校。横栏中学268名学生参加高等学校入学考试，上省大专线以上158人，上线率58.96%，其中本科上线22人，获市高中教学质量评价二等奖。教师参加第四届全国教师语言文字基本功大赛，4人次获国家级奖励，其中横栏中学教师李群获全国高中信息技术教师说课比赛一等奖。幼儿教师学历大专率41.4%，比上年提升23个百分点。四沙小学《农村小学特殊家庭学生家庭教育指导的实践与研究》被确定为省德育立项课题。11月16日，由新华社、人民日报社、经济日报社、中国青年报社等中央媒体单位组成的采访团及全国妇联宣传部到四沙小学采访家庭教育工作开展情况。6月，三沙小学评为市首批“红领巾示范校”。11月，镇内民办学校华文学校通过市一级学校督导验收。年末全镇有在校学生1.41万人，教师564人。

【横栏镇科学技术】 2011年，横栏镇有中国驰名商标企业3家，中国出口免验产品企业1家，省著名商标企业7家，省名牌产品企业3家，省高新技术企业8家，市级以上企业技术中心7个，市级以上工程技术研究开发中心5个。中山市乐美达儿童用品有限公司（乐美达集团下属公司）研制的“一种自动展开的折叠婴儿车”和中山市地平线灯饰设计制品有限公司研制的“灯罩（水晶腰鼓）”获中山市专利优秀奖。中山凯旋真空技术工程有限公司和中山市多美化工有限公司获市技改资金补贴80万元，获市科技计划项目奖励30万元；中山市多美化工有限公司获市技术创新补贴20万元，中山市宇之源太阳能科技有限公司获市中小企业创新基金奖励30万元，中山市奥科特照明电器有限公司、中山市康和化工有限公司和中山市宇之源太阳能科技有限公司获广东省高新技术企业配套资金15万元。10月，中山凯旋真空技术工程有限公司和中山市乐美达集团有限公司成功通过广东省高新技术企业复评。

【横栏镇宣传文化】 2011年4月27日，横栏镇在中心小学成立中山咸水歌国家级非物质文化遗产传承基地。制定《横栏镇扶持农村传统文化发展的实施方案》，设立专门资金，扶持传统文化村和创新性文艺团队发展。制定《横栏镇全民修身行动实施方案》，举办新农村杯小品大赛、太极拳培训班、书法和美术及摄影作品巡展、阅读征文等文化修身活动，倡导文化修身之风、社会和谐之风、读书学习之风。实现村级文化室、农家书屋全覆盖，建成镇村大型文化健身广场15个。开展横栏镇“十大农民创业之星”评选活动，评出卢添好、李润妹、陈炎连、夏秀芬、梁文浩、梁带胜、梁基洪、黄有培、黄海英、黄炳添10人为“十大农民创业之星”，举办“建党90周年暨纪念辛亥革命100周年”文艺晚会。宣传文化中心制作《横栏新农村》、《幸福大家谈》、《和谐横栏文化交响》等电视节目，播放专题节目68辑、专栏节目498期。开展群众性广场文化活动23场次，举行戏曲下乡演出10场、电影进社区进校园120场、书画与摄影展览12场。加强文化市场管理，开展各类检查68次。

【横栏镇医疗卫生】 2011年，横栏镇建立健康档案6.23万份，发放宣传资料5.05万份。5月，成立食品药品监督所。整治餐饮业无证经营，督促151间餐馆办证，其中新办证137间，变更3间，续证11间。对全镇141家餐饮单位予以量化评级，其中A级1间，B级124间，C级16间。打击非法行医，查封非法行医点3个。全年门诊诊疗89.51万人次，住院治疗6628人次，比上年增长4.9%。横栏医院减免189人次门诊病人医疗费1.23万元。开展除苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂“四害”行动15次，派发药物价值28万元。

【横栏镇体育活动】 2011年，横栏镇开展全镇性群众体育活动11次、村级活动12次，参与群众2万人次。举办2期市级社会体育指导员培训班，15人评为一级社会体育指导员，25人评为三级社会体育指导员；2人评为市级优秀社会体育指导员，2人评为省级优秀社会体育指导员。5月，成立横栏镇乒乓球协会，于9月成为中国乒乓球协会团体会员。横栏中学青少年体育俱乐部被省体育局评为省级“青少年体育俱乐部”。在全国龙狮大联动活动中，获国家体育总局社会体育指导中心颁发“民族传统特别奖”。

【横栏镇民政服务】 2011年，横栏镇筹集各类善款400.87万元。为全镇359户低保户、952人和127名优抚对象发放低保救济金共133.31万元。帮扶救济困难家庭66户，临时救济237人次，发放困难救济金5.04万元。抚恤困难救济74户279人次，发放救济金7.44万元。低保医疗救助94户333人次，发放救济金5.16万元。镇红十字会救济179户430人次，发放救济金18.36万元；帮扶24名困难残疾人，发放救助金2.88万元；救助精神病人225人次，发放救助金19.25万元。投入42万元，改造危房6间。为4609名老人办理免费乘车卡。

【横栏镇社会治安】 2011年，横栏镇开展“粤安11”、“创平安、迎大运”等专项行动。全年立刑事案件400宗，破268宗。其中，立大案238宗，破大案149宗。开展“创平安、迎大运”及校园周边治安环境整治专项行动15次，出动警力、执法人员等1450人次，清查出租屋、治安复杂场所等3800处，查获老虎机、非法网吧电脑1100台。

【横栏镇司法武装】 2011年，横栏镇各级调解委员会受理调解纠纷77宗，调解成功76宗。发挥法律服务室作用，接受群众来访、来电咨询82宗，办理非诉讼代书4宗。受理法律援助申请15宗，全部批准。整合社会资源，利用有线电视、村法制宣传栏等途径，举办知识讲座，编印发送法律知识小册子，到各村、学校和工厂、企业举办普法宣传教育活动38场次，派发宣传资料9万份，受教育群众10万人次。帮教刑释解教人员35人，接收社区矫正对象20人，期满解除矫正7人。完成冬季征兵工作，选送20名青年入伍。横栏镇被评为全国“五五”普法先进集体，镇司法所立集体三等功。

【横栏镇信访工作】 2011年，横栏镇发挥各村综治信访维稳工作站作用，整合综治资源，简化群众上访渠道。做好全国“两会”、建党90周年及深圳第26届世界大学生运动会等活动期间的信访工作，信访突出问题由镇主要领导包案督办，层层落实责任制。建立“首问责任制”信访工作制度，明确专人跟踪信访案件，限期答复，将信访工作纳入年终考核。全年接待群众来信来访78批共268人次，主要涉及劳资和土地纠纷等问题。全年无上京上访、无群体性事件和涉警事件。

【横栏镇劳动社保】 2011年，横栏镇举办职业技能培训班30期，培训870人次，全年新增就业2050人。创建“大嫂工作坊”4个，安置就业210人。通过职业介绍所和村级就业服务站发布就业信息，帮助610名农村劳动力成功就业，帮扶20名就业困难人员实现再就业。开展企业用工、劳动合同签订、参加社会保险和劳动年审等情况调查，调查企业2000家，覆盖率90%。调解劳资纠纷案件970宗，涉及1756人、金额680万元，收缴欠薪保障金310万元。全镇参加各类社会保险23.85万人次，其中城镇职工养老保险5.54万人，基本医疗保险2.65万人，城乡基本医疗保险4.89万人，居民门诊医疗保险5.37万人，补充医疗保险1541人，工伤保险2.63万人，失业保险2.62万人。

【横栏镇计划生育】 2011年，横栏镇户籍人口出生830人，计划生育率97.83%，比上年提高0.4个百分点，出生率14.26‰，自然增长率8.63‰。流动人口出生569人，计划生育率93.32%，提高1.75个百分点。横西、宝裕、五沙、贴边、裕祥、新丰6个村民委员会和西冲社区居民委员会无政策外出生人口。优生筛查建卡率91%，已婚育龄妇女普查普治率75%。投入300万元，建设计划生育服务站，落实计划生育奖励和补助经费170万元。

【横栏镇流动人口管理】 2011年，横栏镇面向流动人口举办宣传23场次，派发宣传资料3.5万份。清查出租屋20次，检查出租屋1283户，发出整改通知书712份。开展流动人口积分制工作，申请积分入户、入学154人，成功办理入户77人、入读公办学校74人。登记出租屋1283户，评选出219户安全文明出租屋，有99户购买出租屋安居乐保险。办理《居住证》2.6万份、儿童随行卡2482张。中艺重工有限公司蒋晓琴和宏威电机制造有限公司刘连智获市委、市政府颁发的“同是中山建设者”百佳流动务工人员称号。

【横栏镇安全生产】 2011年，横栏镇开展道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品企业安全、公众聚集场所安全等专项整治行动。由全镇17个安全生产管理委员会成员单位及各村组成检查组，加强日常检查，在元旦、春节、“五一”、国庆等节日及全国“两会”、深圳第26届世界大学生运动会召开期间开展安全生产大检查。开展安全生产年宣传活动，发放宣传单张1200份。全年监督、监察各类生产经营单位2495家次，查出各类安全隐患1071宗，现场整改654处，发出整改通知书417份，整改全部安全隐患，全年没有发生重大安全事故。

【横栏镇侨务工作】 2011年，横栏镇强化服务意识，为侨资企业办理出国、出境证件60家次，涉及人员308人次。主动为侨资企业解决问题，协助5家侨资企业解决水电安装、劳资争议等问题。

【横栏镇被评为中国花木之乡】 2011年，横栏镇调整农业产业结构，发展花木种植。花木种植业由三沙向五沙、宝裕、裕祥、贴边等村辐射发展，全镇花木种植面积2万亩，花木品种由低档袋装苗30个品种发展到绿化袋苗、乔木、灌木等全方位绿化苗木400个品种。花木销售市场由深圳、广州等发展到全国30个重点省市，年销售额10亿元，实现规模化、集约化、产业化发展，成为中国南方著名特色花木基地之一。2011年11月8日，横栏镇被中国花卉协会授予“中国花木之乡”称号。

【国家级非物质文化遗产项目之中山咸水歌传承基地】 2011年4月27日，市非物质文化遗产中心在横栏镇中心小学举行国家级非物质文化遗产代表性名录——中山咸水歌传承基地挂牌仪式，镇宣传文化中心聘请冯林润、石根保、罗执妹、吴悦娣4名传承人为咸水歌校外兼职文艺辅导员。横栏镇地处西江东岸，?D家文化历史悠久，咸水歌在镇内广泛流行且有较好群众基础，尤其是老年人经常在生产劳作、休息聚会时三五成群传唱，每逢村里举行节日或喜庆活动，咸水歌手们都会参加演出。中山咸水歌传承基地为青少年及咸水歌爱好者提供学习、传播咸水歌和开展各类传承活动的平台，促进横栏镇挖掘、保护、传承非物质文化遗产。

（黄华志）