【概况】　横栏镇位于中山市西部，面积75.74平方公里，辖10个村民委员会和1个居民委员会。年末常住人口10.31万人，户籍人口5.82万人。镇内地貌属海积冲积平原，河涌交错，地势平坦，呈西北向东南微倾斜状。岐江公路、古神公路贯穿全镇，中江高速公路在镇内设有出入口。先后获全国环境优美乡镇、省教育强镇、省卫生镇、市文明镇等称号。2010年，横栏镇地区生产总值55.76亿元，比上年增长15.3%。

【农业】　2010年，横栏镇调整农业产业结构，发展花木种植产业。其中，五沙村开发花木基地2600亩，六沙、宝裕等村发展农业生态旅游，裕祥、新丰等村发展观赏性花卉种植。全镇花木种植面积1.3万亩，年销售额4.2亿元。投入200万元，整治鱼塘4600亩，鱼塘平均租金达到每亩2600元，比上年增长44%。2010年，横栏镇新投标的鱼塘为村集体增加收入600万元。投入962万元，修建“硬底化”农路16.15公里。全年农业总产值6.83亿元，增长2.5%。

【工业】　制定《横栏镇工业科技奖励资金管理办法》，2010年，横栏镇有工业企业1498家，其中规模以上工业企业248家。改造环镇南路1380米，建设永兴工业区威尔逊道路。为客商提供开线基建、水电安装、报建审批、办理营业执照、税务登记等一条龙服务。全镇新增立项项目201个，投资金额26.7亿元，占地面积181.5万平方米，建筑面积177.3万平方米。其中，新建项目144个，占地面积1466.5亩，建筑面积125万平方米。2010年，横栏镇工业总产值200.15亿元，比上年增长21.83%，工业经济占全镇经济总量的71%。 

【第三产业】　2010年，总投资47亿元的“水·印·江南苑”农业生态旅游项目被市政府列为2010年现代服务业重点项目。建成胜球物流中心基础设施，物流中心设卡位172个，已招租137个。君兰豪庭、金月湾、鹿茵华庭、丽港花园、盛雅苑、胜球花园、格林美域等9个楼盘共销售商品房1432套，总面积16万平方米。2010年，全镇服务业生产总值12.03亿元，比上年增长9.6%；固定资产投资8.1亿元，比上年减少12.4%；税收1.14亿元，增长40.4%。

【外经外贸】　2010年，横栏镇实际利用外资77万美元，比上年减少91.95%。中山邦宁家居制品有限公司和中山市宏汉灯饰有限公司已办理营业执照。在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，横栏镇引入项目10个，投资金额7亿元。65家次企业参加展销会，新增出口订单4000万美元。全年外贸出口总额1.96亿美元，比上年增长25.26%。

【镇村建设】　2010年，横栏镇各村用地控制性详细规划全部通过市政府审批，中心区控制性详细规划调整方案送市政府审批。为壹加壹、春天百货等大型商场办理规划、报建等相关手续。建成市第一职业技术学校一期工程。全年办理规划报建289宗，建筑面积123.37万平方米；规划验收105宗，建筑面积34.22万平方米；施工许可109宗，建筑面积66.15万平方米。新茂、贴边、裕祥、三沙、五沙、横西等村共投入1000万元，整治以“一河两岸”为重点的村容村貌，各村主要村道安装路灯，每个村庄都设有篮球场，部分村庄设有休闲小公园、健身广场。市、镇、村三级共投入230万元，开展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”绿化工作，绿化长度9公里。

【环境保护】　2010年，横栏镇整治全镇环境卫生，取缔不合格的排污企业，提高企业排污达标准入门槛。举行“6·5”世界环境日宣传活动，派发宣传单张6500份。审批环保项目222个，其中新建181个，搬迁11个。受理环保投诉案件151宗，处理结案151宗，主要涉及噪声、污水等问题。关停或搬迁大明塑料厂、宏发塑料厂、永兴塑料厂等13家企业。华泰纺织、华伟毛纱漂染、乐美达金属表面处理、保昇皮革、保绿纸业等5家企业获2009年度中山市污染源环境保护信用管理评价绿牌。全年处理污水330万吨，日均处理9261吨，征收污水处理费1200万元。

【财税金融】　2010年，横栏镇税收收入5.54亿元，比上年增长22.59%。其中，国税收入3.06亿元，增长17.21%；地税收入1.79亿元，增长20.81%；农业“两税”（契税、耕地占用税）收入6965万元，增长54.57%。地方财政一般预算收入1.99亿元，比上年减少17.11%。年末居民储蓄存款余额29.28亿元，增长25.28%；各项贷款余额9.95亿元，增长18%。

【居民生活】　2010年，横栏镇农民年人均纯收入12188元，比上年增长1.94%。城乡居民储蓄存款余额29.28亿元，人均5.03万元，增长23.95%。社会消费零售总额9.46亿元，人均1.63万元，增长2.5%。城乡居民生活用电总量6190万千瓦时，增长25.1%。固定电话用户2.46万户，增加683户。移动电话用户6.8万户，增加1332户。

【教育】　2010年，横栏镇启动第二小学和六沙小学合并工作，投入800万元改造第二小学师生食堂，建设新教学楼、篮球场。落实教师工资待遇“两相当”政策，即在同一县域内实现中小学教师的平均工资水平与当地公务员大体相当，农村中小学教师的平均工资水平与城镇老师大体相当，全镇教师年人均收入7.7万元。横栏中学267名学生参加高考，上省大专线以上185人，其中本科上线人数20人。学生参加市级以上学科竞赛，有68人次获省级以上奖励，358人次获市级以上奖励。教师参加市级以上教学竞赛，有18名教师获得奖励，横栏中学教师李群获广东省信息技术教师教学竞赛一等奖。横栏中学被评为省交通安全文明学校，六沙小学被评为市青少年科普教育示范学校。港源四沙学校、港源宝裕学校、华文学校等3所民办学校均通过省规范化学校评估验收。12月，横栏镇通过省教育强镇复评验收。

【科学技术】　2010年，横栏镇有市级以上企业技术中心9个。中山市康和化工有限公司和中山市多美化工有限公司认定为市企业工程中心。中山市奥科特照明电器有限公司、康和化工、中山宝宝好日用制品有限公司和中山市宇之源太阳能科技有限公司申报省高新技术企业。宝宝好获“中国驰名商标”称号，中山市地平线灯饰设计制造有限公司获市专利金奖，中山市鸿彩照明科技有限公司获市专利优秀奖。康和化工和奥科特照明电器申报国家创新基金资助。广东乐美达集团有限公司、中山市皇冠包装制品有限公司和中山金轮五金电器制品有限公司申请市技术改造资金补贴58万元。

【宣传文化】　2010年，横栏镇成立尚园文艺家创作基地。开展文明户创建活动，全镇90%的家庭评为文明户。评选好学模范家庭、和美家庭，举行社区文化艺术节读书系列活动、大学生征文比赛，倡导文明礼仪之风、家庭和谐之风、读书学习之风。宣传文化中心策划制作横栏故事、新印象·横栏、生活小常识等9个栏目，播放专题58辑，专题专栏节目486期。党员电教片《十年，为了一个理想》获2010年中山市党员电教片三等奖。开展群众性广场文化活动18场次，戏曲下乡8场，电影进社区、校园18场，书画、摄影展览10场。加强文化市场管理，开展各类检查70次，查处盗版书刊1800本，涉黄音像制品150张。

【医疗卫生】　2010年，横栏镇免费为老年人体检2681人次，新建健康档案4692份，举办健康宣传栏76期，发放宣传资料2.76万份。镇卫生部门整治餐饮业无证经营现象，督促16家餐馆办证，取缔2家无证经营餐馆。打击非法行医行，查封非法牙医诊所4家。全年门诊诊疗37.62万人次，比上年增长7%；住院治疗6628人次，增长9%。横栏医院减免188人次门诊病人医疗费1.89万元。开展除“四害”行动16次，派发除“四害”药物价值30万元。

【体育活动】　2010年，横栏镇各村建成村内体育广场，全镇有社会体育指导员90人。2010年，投入6万元，修葺镇青少年活动中心室内健身场地1000平方米。投入3万元，更换镇健身广场照明设备。群众自发组织篮球、乒乓球、羽毛球、舞狮、健美操等比赛。举办春节醒狮比赛、中小学生运动会、两新组织党组织庆“七一”篮球赛等活动。学生参加市篮球赛，获小学组女子第二名；参加市田径赛，获高中组第四名；参加市举重比赛，获初中组第五名。三沙雄信舞狮队获省龙狮锦标赛一等奖，横东村、六沙村分别获得省首届农民篮球赛（中山赛区）男子组第二、第三名。

【民政服务】　2010年，横栏镇落实最低生活保障制度，为全镇463户低保户、1081人和130名优抚对象发放低保救济金共141.13万元。帮扶救济困难家庭73户，临时救济232人次，发放困难救济金3.72万元。抚恤困难救济86户，252人次，发放救济金共6.35万元。低保医疗救助82户，244人次，发放救济金共10.9万元。红十字会救济574人次，发放救济金共14.2万元。投入150万元，改造危房30间，其中重建22间，修葺8间。

【社会治安】　2010年，横栏镇立刑事案件400起，比上年下降0.5％；破271起，比上年上升22.07%。其中，立重大案件242起，上升10%；破158起，上升32.77%。开展10次“创平安、迎亚运”治安秩序清查专项行动，共出动警力、执法人员1500人次，清查出租屋、治安复杂场所4000处。抓获各类违法犯罪嫌疑人1313人。

【司法武装】　2010年，横栏镇各级调委会受理调解纠纷260宗，全部调解，调解成功256宗。发挥法律服务室的职能，接受人民群众来访来电咨询各类法律问题合75宗，非诉讼代书2宗，法律援助申请8宗，正式批准提供无偿法律援助8宗。利用有线电视、村法制宣传栏等途径，通过举办知识讲座、有奖知识问答、到各村播映禁毒专题电影等方式进行普法教育，受教育群众4万人次。完成冬季征兵工作，19名青年入伍，其中女兵1名。

【信访工作】　2010年，横栏镇发挥各村综治信访维稳工作站作用，整合综治资源，简化群众上访渠道。做好全国两会、上海世博会及广州亚运会等重大活动期间信访工作，落实领导接访、下访和约访。建立“首长问责任制”信访工作制度，对信访案件明确专人跟踪，限期答复。全年接待群众来信来访98批、264人次，主要涉及劳资纠纷、土地纠纷等问题。

【劳动社保】　2010年，横栏镇举办花木种植培训班12期，美容、电工、计算机等培训班26期，培训农村富余劳动力1160人次，全年新增就业2010人。创建“农业工作坊”，参与劳务派遣200人，其中妇女132人、残疾人员28人。通过职业介绍所和村级就业服务站发布就业信息，为29名大中专毕业生、500名农村劳动力提供就业，帮扶31名就业困难人员实现再就业。开展企业用工情况调查，调查企业1522家，覆盖率达90%。2010年，全镇发生劳资纠纷768宗，比上年减少103宗，下降12个百分点。

【计划生育】　2010年，横栏镇开展11次专题咨询活动，发放宣传小册子、单张2.93万份。户籍出生人口895人，计划生育率97.43%，比上年提高1.02个百分点，出生率15.53‰，自然增长率10.26‰。流动出生人口783人，计划生育率91.57%，提高4.51个百分点。横东、横西、居委、宝裕、五沙、裕祥和新丰等7个村无政策外出生。优生筛查建卡率95%，875对夫妇参加孕前、产前筛查。

【流动人口管理】　2010年，横栏镇派发宣传资料2万份。清查出租屋3次，检查出租屋900户，发出整改通知书400份。开展流动人口积分制工作，申请入户入读公办学校231人，其中成功申请入户59人，成功申请入读公办学校59人。登记出租屋1349户，出租屋实用面积14.1万平方米，采集居住在出租屋流动人员信息1.32万人次，办理《居住证》1.84万份、儿童随行卡1275张。购买出租屋安居乐保险89户，创建安全文明出租屋194户。

【安全生产】　2010年，横栏镇开展道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品企业安全、公众聚集场所安全等专项安全整治行动。全镇21个安全生产管理委员会成员单位及各村组成检查组，在元旦、春节、五一、国庆等重大节日及全国两会、亚运会、亚残运会召开期间开展安全生产大检查。全年监督、监察各类生产经营单位1101家、2731次，查出各类事故隐患749宗，发出整改通知书359份，所有隐患企业均已整改完毕。治理建筑消防设施，整治出租屋消防安全，排查“三小场所”（小档口、小作坊、小娱乐场所）、“三合一”企业（企业员工集体宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连家庭作坊式的企业）火灾隐患，全年出动检查650人次，发现隐患680处，整改680处，关停企业40家。

【侨务工作】　2010年，横栏镇侨务部门协助引进港资企业3家，引进外资1700万元港元。免费为企业办理因公出国（境）证件70家次、320人次。协助6家外资企业解决水电安装、劳资争议等问题。

【三沙村农业工作坊】　2010年7月，横栏镇依托中山市“妇女民生直通车”项目，参照“大嫂工作坊“模式，在三沙村成立“农业工作坊”，为农村人口提供就业服务。“农业工作坊”结合农村妇女劳动技能低的特点开设各类技能培训班，提升劳动技能。为妇女群众购买保险，保险费每人每年92.4元，到工作坊参加派遣的就业人员，每人每月持续接受派工超过20天，工作坊给予每人每天10元补贴，购买保险和发放补贴所需的经费由市妇联、市人社局以及镇政府解决。2010年，三沙村“农业工作坊”在册登记并参与劳务派遣200人，其中妇女132人，残疾人员28人，主要参与花木除草、淋水、装袋、搬运、修剪、搭棚等工种，收入最高的每人每月1600元，最低的每人每月750元。

【尚园文艺家创作基地】　2010年6月10日，尚园文艺家创作基地举行揭牌仪式，是中山市第八个文艺家创作基地。尚园是“水·印·江南苑”的四大园区之一，以徽派建筑为特色，园内亭台楼阁、小桥流水、柳条飘飘、荷花映日、清池锦鲤、小径通幽，充满古色园林的韵味。

（黄华志）