【简况】 横栏镇位于中山市境西部，面积7573.76公顷，辖10个村民委员会和1个居民委员会。年末常住人口7.52万人，户籍人口5.76万人。镇内地貌属海积冲积平原，河涌交错，地势平坦，呈西北向东南微倾斜状。岐江公路、古神公路贯穿全镇，中江高速公路在镇内设有出入口。获全国环境优美乡镇、省教育强镇、省卫生镇、市文明镇等称号。2009年，地区生产总值46.78亿元，比上年增长18.66%。

【农业】 完善村级统一核算和农村股份合作制工作，理顺管理体制，村级统一核算工作通过市考核验收。调整农业产业结构，提升土地价值。五沙村计划开发4000亩耕地为花木基地，首期开发1000亩，每年每亩平均租金5500元，每亩最高1.3万元，每亩租金增幅1600～3900元，每年为村集体增收400万元。六沙、贴边、宝裕、裕祥等村整治低产低效鱼塘和闲散农地，开发花木种植业。投入600万元，修建农路3.8公里，改造低产低效鱼塘2000亩。横东、横西、宝裕、五沙、六沙、新丰、裕祥、贴边等村鱼塘租金增长10%～20%，全镇水产养殖面积减至3.3万亩，花木种植面积增至1.3万亩。农业总产值6.15亿元，比上年增长2.51%。

【工业】 受金融危机影响，经济增长放缓，部分企业订单不足，出口下滑。镇政府制定优惠政策，准许新企业先进场建设，再办理相关报建手续。筹集3000万元，完善永兴工业区基础设施。全年有中山市绿豹灯饰有限公司、中山市宏康织造厂等63家企业进场施工，用地面积870亩。新增中山市横栏镇胜球物流有限公司、优加电器有限公司等立项项目124个，总投资15.3亿元，占地面积1475亩。新增天瑞灯饰、阿里杰照明等73家投产企业，新增企业产值7.2亿元。加强企业产品质量安全管理，检查320家灯饰企业，发出安全整改通知74份。组织明旺灯饰、大志一川灯饰等96家企业参加各类展销会，新增出口订单5000万美元。华格电器、钜豪照明等42家企业申请成为中山市重点中小企业融资扶持对象，其中华格电器、钜豪照明等12家企业新增贷款1.5亿元，共获得141万元贴息扶持。全镇有工业企业1402家，其中有乐美达、华泰纺织、奥科特照明等195家规模以上工业企业，比上年增加33家。2009年，工业总产值159.95亿元，比上年增长18.1%，工业经济占全镇经济的65.7%。

【第三产业】 制定《横栏镇服务业发展规划》和《横栏镇鼓励服务业发展奖励办法》。房地产销售市场活跃，君兰豪庭、金月湾、鹿茵华庭、丽港花园、盛雅苑、胜球花园、格林美域等7个楼盘，共销售1793套商品房，总面积19万平方米。按四星标准建设的胜球阳光酒店完成基础建设，进入内部装修阶段。胜球物流园项目总投资1.3亿元，占地180亩，建设面积5万平方米。2009年，全镇服务业生产总值10.97亿元，比上年增长13.13%；固定资产投资9.73亿元，增长21.78%；税收8146万元，增长32.8%。

【外经外贸】 “3·28”中山市招商经贸洽谈会引入天瑞灯饰、骏业灯饰电器等10个项目，项目投资7.4亿元。引入赛亿照明、宏威电器等4个境外项目，实际利用外资952万美元，比上年减少17.6%。协助赛亿照明和振邦金属制品2家外资企业办理营业执照。成立中山市广信贸易有限公司，协助企业拓展海外市场。2009年出口总额1.57亿美元，减 少8.52%。

【镇村建设】 西冲居委会永丰片区、六沙村、横东村、横西村、三沙村等控制性详细规划通过市审批。贴边村投入550万元，整治卫生死角、清淤河涌、修建“硬底化”道路，扩建3.2公里的一河两岸。三沙村完成一河两岸改造工程0.65公里。办理规划报建237宗，建筑面积71万平方米。竣工验收98宗，建筑面积67万平方米。8月完成环镇南路改造工程，总投入1600万元，道路全长1.34公里，等级按城市主干道三级标准建设，双向6车道，铺设沥青路面，排污管网，道路两旁绿化，安装105支路灯。

【环境保护】 取缔排污不合格企业，提高准入门槛，发动厂企做好环保工作，优化环境。横栏镇污水处理厂首期6月投入运行，7月通过市环保局验收，11月通过国家环保部华南督察中心“十一五”污染物减排核查。首期工程污水收集范围包括永兴工业园区、中心区、西冲居委会，服务面积20.67平方公里，服务人口4.5万人，污水处理量每日9200吨。

【财税金融】 强化税收征管，清查盘活镇属固定资产及沉淀资产。全年税收4.54亿元，比上年增长11.8%。其中，国税2.6亿元，增长0.9%；地税1.48亿元，增长9.19%；农业“两税”4506万元，增长2.75倍。年末居民储蓄存款余额23.37亿元，增长14.95%；各项贷款余额7.67亿元。地方财政一般预算收入2.4亿元，增长12.15%。

【居民生活】 农民年人均纯收入1.1万元，比上年增长9.11%。城乡居民储蓄存款余额人均4.06万元，增长13.91%。社会消费零售总额9.17亿元，人均1.59万元，增长6%。城乡居民生活用电总量4948万千瓦时，增长39.15%。固定电话用户2.39万户，增加281户。移动电话用户6.66万户，增加1497户。

【教育】 做到代课教师与公办教师同工同酬。镇教育办公室做好代课教师续聘、分流工作，5名代课教师，续聘4名，辞退1名没有教师资格证和学历不达标的代课教师。实行教师工资与当地公务员工资“两相当”。横栏中学、宝裕小学确定为省德育课题实验学校，吴艳颜等33名教师的作品获第七届全国中小学思想道德建设优秀成果展评活动一、二等奖，六沙小学获集体二等奖。肖海萍等教师的70篇德育论文获省级奖励，横栏中学、四沙小学、中心小学的3个班级评为市中小学第一批特色班级。三沙小学罗巧睿同学获“全国平安行动好队员”，六沙小学黄杰彬同学获“中山市十佳少先队员”和“南粤雏鹰自强之星”。横栏中学288名高中毕业生参加高考，3名学生达重点本科线，37人达普通本科线，178人达省大专线。

【科学技术】 广东钜豪照明电器有限公司申报广东省名牌产品企业，中艺重工、康和化工申报广东省著名商标企业。名派照明电器和中艺重工认定为广东省高新科技企业，地平线灯饰公司获中山市科学技术进步奖，广东乐美达集团有限公司的“转轴收折童车系列结构创新及应用”获中山市科学技进步一等奖。乐美达成立中山市婴儿手推车工程技术研究开发中心，松井电器成立中山市陶瓷电热元件（PTC）暖风机工程技术研究开发中心。金轮五金电器认定为市级企业技术中心，全镇拥有市级以上企业技术中心7个。升威电器、皇冠包装共获得市政府技术改造扶持资金38万元。名派电器申报成为市13家专利试点企业之一。中山市地平线灯饰设计制造公司的灯罩“天使号角”获市专利优秀奖和省专利优秀奖。

【宣传文化】 建设横栏镇民俗文化展览馆，收集200件老旧生产生活用具，免费向群众开放，展出横栏人民捕鱼、农耕、收割、运输等劳动场景，是镇青少年思想文化教育基地。建成各村社区文化室、农家书屋。镇电视台策划制作《红盾视点》、《经济在线》等8个栏目，播放专题53辑，专题专栏节目426期。党员电教片《圆于康和》获中山市党员电教片优秀奖。开展群众性文化活动13场次，送戏曲下乡7场，送电影进社区、校园23场，书画、摄影展览8场。开展各类检查45次，查处盗版书刊1600本，盗版音像制品4000盘。

【体育活动】 投入5.2万元，铺设青少年活动中心地面塑胶，镇村投入58万元，建设三沙村十队体育广场、贴边村体育广场和指南体育广场。430名运动员参加市第六届运动会，获33.6枚金牌，总分1062分，金牌总数位列全市第九名，总分第十名。举办镇全民健身跑、中小学生运动会、“两新”组织党组织庆“七一”篮球赛等活动。组织30人次参加体育、舞蹈、舞狮等项目的体育社会指导员培训和考证，李国仲获广东省优秀体育指导员。

【医疗卫生】 免费为老年人体检4624人次，新建健康档案4827份，举办健康宣传栏70期，发放宣传资料2.52万份。开展餐饮业无证经营专项整治，督促43家餐馆办证，取缔违规经营2家。打击非法行医行为，取缔7家非法诊所。减免163人次门诊病人医疗费9067元。全年门诊35.27万人次，比上年增长5%，住院6068人次，增长8%。开展16次除“四害”行动，派发价值28万元的除“四害”药物。

【计划生育】 建立计划生育层级动态管理责任制，流动人口管理实行“统一管理，优质服务”的工作机制。开展计划生育宣传教育，进行9次专题咨询活动。落实“四术”1589例。户籍出生人口836人，计划生育率96.41%，比上年提高1.21个百分点，出生率14.62‰，自然增长率9.78‰。流动人口出生788人，比上年减少265人，政策内出生686人，计划生育率87.06%，提高3.3个百分点。横西、居委、五沙、裕祥和新丰5个村无政策外出生。

【社会治安】 完成视频监控二期工程，110个监控点投入使用，视频监控点达188个。坚持“预防为主，打防结合，群防群治”的方针，对三沙村、新茂商业街、茂辉工业区等地区开展12次集中整治行动，对群众反映强烈的“老虎机”赌博、地下“六合彩”、非法网吧、日租房等进行专项清查行动，受理查处治安案件636起，抓获违法人员1016人，集中销毁赌博老虎机2100台。开展“粤安09”、“打盗抢抓逃犯”等专项行动，破获119起重大案件，摧毁32个犯罪团伙，刑事拘留194人，逮捕147人，移送起诉141人。立刑事案件402宗，破222宗，破案率55.22%。

【信访工作】 投入22万元，改造升级镇综治信访维稳中心，将综治办、信访办、司法所、流管办、劳动分局等部门集中办公，设有受理总台、接访室、调解室、办公室、联席会议室等功能区，各村也建立综治信访维稳工作站，有2名专职工作人员，构建大综治、大信访工作格局。全年接待群众来信来访135批、506人次，主要涉及劳资纠纷、土地纠 纷等。

【民政服务】 落实最低生活保障制度，为全镇536户低保户、1342人发放低保救济金225万元。为133名优抚对象发放优抚金74万元，帮扶救济困难家庭52户，临时救济165人次，医疗救助348人次，红十字会救济655人次。为22名困难学生发放助学金1.47万元。投入200万元改造危房，其中重建21间，修葺6间。投入60万元，重建优抚对象危房10间。帮助33名残疾人就业。8月20日，横栏镇成立大学生联合会，杨彩莲任会长，会员204人。

【劳动社保】 举办花木种植培训班5期，自主创业培训班2期，美容、电工、计算机等培训班24期，培训农村富余劳动力1108人，全年新增就业1952人。全年处理劳资纠纷65宗，涉及农民工1824人，金额964万元。投入690万元，建设社会保险体系，全镇参加农村基本养老保险3.69万人，新茂、三沙、新丰、贴边、宝裕、六沙、五沙、裕祥、西冲社区9个村居实现全村居民参保。全镇参加城乡 住院基本医疗保险5.34万人，参加门诊基本医疗保险5.11万人。

【流动人口管理】 派发流动人口管理、出租屋管理宣传单张、光碟、扑克等资料2万份。清查出租屋6次，检查出租屋800户，发出整改通知书60份，整改各项隐患40处。普查登记出租屋1144户，出租单元1.25万间，出租屋实用总面积12.54万平方米，征缴税款32.64万元。

【司法武装】 镇村人民调解委员会受理各类民间纠纷65宗，调解63宗。采用有线电视、村法制宣传栏、《劳动合同法》知识讲座、有奖知识问答、到各村播映禁毒专题电影等方式进行普法教育，受教育群众4万人次。强化法律服务室工作，全镇11个村（居）均有驻村律师，发挥法律援 助职能，提供无偿法律援助11宗。做好兵役工作，选送19名青年入伍，其中进藏兵  2名。

【水·印·江南苑旅游项目】 水·印·江南苑旅游项目紧邻西江，规划占地面积1817亩，其中水域面积688亩，陆地面积1129亩，首期投资5亿元。以萃锦园、泰湖花园、明碧园、琴韵园为主体，拟建1座五星级园林度假酒店，江南水乡度假区等。结合万亩花木基地，将水·印·江南苑打造为集园林观光游、休闲度假、商务会议和娱乐休闲等功能为一体的江南园林风格的综合性生态度假旅游景区。

【“12·10”生产安全事故】 12月10日17点10分，位于中横大道的振邦金属制品有限公司一个车间在调试木纹热转印机设备过程中发生爆炸事故，造成3人当场死亡，2人送院抢救无效死亡，另有3人受伤。“12·10”事故发生后，镇党委政府成立以镇党政主要领导为组长的善后处理工作领导组，每个党委班子成员带领一个工作组对死伤者家属进行一对一跟踪落实，做好安抚理赔工作。南海区罗村街边金兑静电粉尘设备厂负直接责任，中山振邦金属制品有限公司对事故负重要责任。镇党委对事故发生地宝裕村负责安全检查工作的支委郭月德给予党内警告处分。
12月11日，横栏镇召开“12·10”生产安全事故现场会，召集全镇300多家企业主到事故现场。成立安全检查工作领导组，在全镇范围内开展地毯式安全生产检查。12月12～28日，全镇共出动检查人员386人次，检查企业130家，发出书面整改意见11份，检查出租屋300户，限期整改7户。（黄华志）

附：横栏镇领导名录
党委书记：陈伟伦
镇  长：梁容培