【基本情况】　横栏镇位于市境西部，总面积76平方公里，户籍人口54279人，非户籍人口18144人。辖10个村民委员会和1个居民委员会。2003年，横栏镇坚持“发展、改革、减债、创收”工作方针，以工业发展为龙头，抢抓机遇，奋力拼搏，克服“非典”等各种不利因素影响，实现国内生产总值9.81亿元，比上年增长34.36%，工农业总产值29.78亿元，增长37.09%。

【经济发展概况】　工业　利用横栏招商网站、新闻媒体等方式推介横栏优良的投资环境和优惠投资政策，采取“以商引商”、“以诚引商”、“外出招商”等方式，引进资金约13亿元人民币，出让工业用地3977亩，盘活闲置土地811亩，引进项目230个，项目以五金、电器、灯饰装配、日用制品等行业为主，产品大部分销往国外。加快工业园区建设，茂辉工业区有65家企业进场施工，建筑面积25万平方米，其中乐美达等近30家企业多年来实现当年规划、当年建设、次年投产的发展速度。全年增资扩产企业23家，上规模企业由50家增至79家。制定优惠政策，争取村支持工业发展。三沙村将紧靠茂辉工业区的400多亩土地出租给客商建厂发展工业，为集体增收130多万元；新茂村规划1200亩工业用地，建设路灯生产基地，自建厂房1.26万平方米出租，将300亩地出租给客商建厂房。年内，全镇新投产工业企业160家，比上年增长23.6%。全镇全年实现工业总产值26.82亿元，增长41.14%，产品产销率达77.5%，销售收入25.8亿元。
　　农业　大力调整农业结构，改水稻田为鱼塘7000多亩，粮食种植面积减至6643亩，发展水产养殖面积增至4.2万亩，其中养殖南美白对虾近1.5万亩。加强农田路网建设，投入资金278.3万元，建设农路23.7公里、农桥11座。高标准整治旧鱼塘9000多亩，其中连片整治8000多亩，引进淡水石斑、斑节虾、红鲔、石头鱼等4个水产新品种，推广无公害养殖技术，发展绿色农产品。全年实现农业总产值2.96亿元，比上年增长8.76%，其中种植业产值4398万元，减少55.62%，牧业产值2034万元，减少49.74%，渔业产值2.31亿多元，增长11.74%。
　　城乡建设　进一步推进城乡一体化建设。全年铺设道路105.48公里，下水道50.5公里，分别比上年增加48.54%和5.21%；投入891万元整改10千伏线路22公里，改造低压线路123公里，整治127个台区；投入800万元完善工业区通讯线路建设和西冲、新茂的通讯基站建设；投入150万元完成整治歧江公路主干架空电缆下管道、主干路段杆线拆迁和镇内部分配线、平行线。全年供电量为15516万千瓦时，供水量为1803万吨，分别增长30.06%和21.22%。
　　外经外贸　全镇有“三资”企业42家，从业人员5813人，“三来一补”企业14家，从业人员878人，新增“三资”企业和“三来一补”企业9家，合同利用外资1736万美元，实际利用外资838万美元，分别比上年增长60.82%和33.87%，外贸出口总值4350万美元，减少0.82%。
　　国内贸易　整顿和规范市场经济秩序，加强价格监督检查，统筹兼顾集贸市场收费管理，严厉打击非法经营行为。全镇有集市贸易市场5个，经营面积1.77万多平方米，集市贸易年成交额9712万元，比上年增长5.6%。全镇有个体、私营工商户2265户，新增561户，从业人员1.32万多人。全年社会消费品零售总额2.06亿多元，增长8.1%。
　　民营企业　2003年，全镇有个体工商户2043户，注册资金1.04亿元，从业人员8819人；私营企业222家，注册资金8742.6万元，从业人员5431人。全年新增个体工商户502户、私营企业59家。2003年，采取措施大力扶持民营企业，不断壮大民营经济。组织茂辉工业区企业融资授信活动，为企业融资784.8万元；鼓励和支持民营企业开展创名优活动，制定《横栏镇关于实施企业名牌战略的奖励办法》，对获国家、省、市名牌企业称号的分别给予50万元、30万元及10万元奖励，促进了宝宝好、华泰、中艺、天鹏等一批企业发展壮大；协助天鹏、乐美达等企业申报技术改造，扶持一批符合条件的企业走技术型企业发展道路，提升科技含量，全镇有23家企业通过ISO9000-2000认证，37家企业通过国家3G强制认证，开创横栏镇企业技术改造先河；中艺重工与武汉港口机械厂正式合作，办理了“广东省中艺重工有限公司”营业执照，成为横栏首家冠省名的企业；组织中艺公司等企业参加广东省武汉经贸洽谈会，其中中艺公司成功签约金额达5000万元人民币，成为横栏镇企业拓展国内市场签约金额较大的项目；组织中艺路灯、永丰玻璃厂、弘谷晃电子等3家企业赴马来西亚参加产品展示会，为企业到海外展示产品积累了经验。
　　财政税收　完善收支两条线管理，开展税源调查，通过推动新企业投产、筹集资金在工业区建物业出租等方法，拓宽财政收入来源，统筹安排财政资金，优化支出结构，确保财税增长。国地两税收入首次突破亿元大关，达到1.16亿元，比上年增长36.82%，其中国税收入7202.5万元，增长43.28%，地税收入3021.7万元，增长64.66%，农业四税收入1392万元，减少19.82%。全年财政收入24652万元，增长40.62%，可支配财政收入9370万元，增长31.36%。财政支出24440万元，盈余212万元。
　　金融保险　全镇年末银行各项存款余额10.62亿多元，比上年增长12.46%。做好社保扩面工作，进一步提高参保率，全镇参保单位1499个，增加200个，参保人数57683人次，增长69.85%，其中参加养老保险14463人次，增长148.59%，参加医疗保险14463人次，增长69.79%，参加失业保险14381人次，增长71.04%，参加工伤保险14376人次，增长68.77%。横栏镇获“2003年度社会保险扩面工作达标镇区”称号。
　　人民生活　采取优惠政策，鼓励扶持村组因地制宜发展经济。六沙村通过改善农路提升鱼塘承包价格，三沙、新茂、贴边等村利用靠近茂辉工业区的地理位置优势，大力发展工业，出租土地或建厂房出租，提高集体收入。全镇村级集体平均收入303万元，比上年增长58.5%，村民小组年平均收入43.6万元，其中三沙村、贴边村集体可支配收入超过100万元，农村人均年纯收入6210元，增长15.19%，居民储蓄存款余额8.75亿元，增长12.61%。全镇年末汽车拥有量1425辆，增长15.85%，摩托车拥有量8100辆，增长8%，年末程控电话用户数增至15023户，增长8.81%，移动电话用户增至10781户，增长28.87%。2003年新建住宅面积48282平方米，人均居住面积36.5平方米。

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【社会事业发展概况】　教育　全镇有中学3间，小学10间，幼儿园13所，在校学生10573人，中小学教师527人。调整学校布局，将六沙中学并入横栏中学，校园面积由原来的30多亩扩大到91亩，具有32个教室的教学楼于9月建成投入使用，1500平方米的办公楼和1个400米环型跑道标准运动场正在建设；宝裕小学、五沙小学合并为横栏镇第二小学，并计划将六沙小学并入；三沙小学新校区于9月投入使用。开展中小学教育人事制度改革，强化竞争机制，实行学校中层职位竞争上岗，教师队伍整体素质提高，学校档次再上新台阶。有6间学校获评为市校园文化先进学校，横栏理工学校获评为省重点中等职业中学。教师在参加市优秀教案、课例、教学软件、说课和教学论文评比中，获市级奖励73人次。学生在参加各类竞赛获市级奖励112人次。初中升学率达87.5%，其中47人考上市重点中学。2003年镇获市授予“发展教育进步镇区”称号。
　　文化　积极开展创省特级文化站工作，先后举办中小学、幼儿园书画、手工艺品比赛，首届社区文化艺术节书画、摄影作品巡回展，艺苑百花颂横栏文艺晚会等丰富多彩文化活动。加强文化硬件建设，建设图书馆、排练厅、培训室等设施，为书法、美术、文学、摄影、音乐、民间艺术等协会提供办公场所。组织参加市首届社区文化艺术节比赛，胡健、彭德珍、胡炎炎家庭获家庭文艺大赛金奖，六沙曲艺社吴志荣、吴银婵获戏曲大赛银奖，四沙中学教师冉小东获书法、美术、摄影展览铜奖。重视文物保护，将建于清朝光绪戊戌年（1898年）的六沙青龙桥列入镇文物保护单位；将清代道光十年（1831年），香山县衙为解决六沙村黄姓与新会李树人等有关田亩及田税纠纷的“奉宪告示”碑刻，移至六沙老人活动中心内存放，作为村史教育实物。12月，镇文化站顺利通过广东省特级文化站初步评审，被市评为先进单位。
　　体育　加大体育设施建设力度，镇投入20多万元在中横住宅区建成2300多平方米的灯光篮球场3个，裕祥村投入21万元建成1600多平方米的灯光篮球场2个。积极开展全民健身运动，举办“小灵通”杯3人篮球赛等比赛23次，参赛人数1.35万人次。镇学生代表队参加全市中小学生运动会获好成绩，篮球队获中学组篮球赛第五名，田径队获比赛总分第四名，小学组游泳队获十连冠。残疾人代表队参加全市残疾人运动会取得团体总分第七名。
　　卫生　全面开展“非典型肺炎”防治工作，投入经费32万元，开展爱国卫生大行动，发放防治手册1.8万册。筹建镇预防保健所，大力开展除害防病、计划免疫、传染病防治工作。开展社区居民健康调查，免费为居民健康体检，建立健康档案5953份；开展居民健康状况追踪，开展慢性非传染性疾病筛查和规范管理工作；积极开展妇幼保健工作，了解社区残疾人等功能障碍患者的基本情况和医疗康复需求，提供康复治疗、训练指导和咨询。完善农村合作医疗制度，参加农村合作医疗人数5.04万多人，参加率100%，并采用村民个人出18元、村委会补贴2元、市补贴10元的办法，共筹集资金151.34万元。六沙村加大卫生投入力度，开展卫生村创建工作，被评为横栏镇第一个市级卫生村。
　　计划生育　利用元旦、春节等节日，大力宣传计划生育政策及预防艾滋病、优生优育等科学知识。健全计生社会养老保障体系，全年投入经费6.4万元为农村独生子女户和纯生女结扎户共833人购买养老保险。投入经费5.5万元，开展妇女生殖健康普查普治，达9.8万多人次；投入2.5万元健全育龄妇女生殖健康档案；投入7万多元建设计生光纤网，实现与市计划生育局人口信息联网，提高了数据处理效率。成立镇村两级流动人口管理办公室，加强对流动人口计划生育的管理，办理临时《流动人口婚育证明》6000多本，并与全镇265家厂企、单位，408间出租屋主签订计划生育责任合同书。全年人口出生557人，人口出生率为10.37‰，人口自然增长率为5.51‰，计划生育率为92.82%。镇计划生育办公室被评为市“先进计划生育办公室”称号，横西村梁秀英获评为全国计划生育协会先进志愿者。
　　环境保护　加大环境管理执法力度，共审批项目342个，其中新建项目254个、扩建4个、转产8个、搬迁22个、变更54个。处理污染投诉48件，处理率100%。加强内河整治，将选址不合理的3间布碎厂搬迁至裕祥工业区，统一规划，集中处理污水；定期整治污染比较大的企业，给电镀企业安装污水排放监控器，对玻璃生产企业限期治理，定期验收。开展“四旁”绿化工作，改善村容村貌和农业生产环境，全镇共种落羽杉树近9.24万棵、榕树7930棵、果树1626棵。
　　民政　完善社会救济制度，筹集慈善资金18万元。镇村两级共发放低保救济金24万元，救济188户困难家庭；发放救济金2.41万元，救济临时生活困难家庭123户。做好婚姻登记工作，为425对青年办理结婚登记手续。落实优抚政策，组织民政、武装干部前往部队慰问横栏籍入伍的新兵。全年退伍军人27名，安置工作14名，一次性发放工作安置补助费12万元。鲫鱼沙骨灰楼已建成骨灰塔位2880个，办公大楼等相关设施也在建设中。
　　统侨工作　积极开展海内外联谊活动，组织30人次参加香港中山同乡会、澳门中山同乡会等联谊活动。协助镇经贸办和商会组团赴马来西亚参加产品展示洽谈会，签约项目5个，合同利用金额500多万元人民币。开展侨情调研月活动，整理和建立侨情资料数据库，为开展侨务工作提供准确资料。全年接待侨胞13批180多人次。
　　社会治安综合治理　加强和规范出租屋和流动人口管理，全年办理外来人口暂住证1.81万多人次，办理出租屋许可证691间；大力开展“禁毒03工程”，全年查获吸毒案59件74人次，净化了社会风气；开展创建安全小区活动，横东、贴边、三沙3条村被评为市优秀安全文明小区。全年共立刑事案395件，比上年下降1.49%，破案168件，破重大刑事案231件（上升12.14%），破大案67件；立治安案404件，下降24.8%，查处312件；抓获各类违法犯罪嫌疑人702名，其中刑事犯罪嫌疑人145名，违法犯罪嫌疑人557名。
　　司法武装　加强全民法制教育，开展“送法下乡”教育宣传活动，在全镇10条村1个社区居委会挂牌成立法律服务室，镇司法所到中小学上法制辅导课6次，受教育人员6300人次。在公安、司法、调解会、退休教师中选聘15人担任各中小学法制副校长，为学生讲授法律知识。做好26名刑释、解教人员安置帮教工作，预防和减少犯罪。司法所全年共受理各类民间纠纷183宗，调解率100%；办理各类合同见证126件，办理诉讼代理57件，为当事人挽回经济损失89.05万元，办理非诉讼代理135件，标的金额128.8万元，为当事人挽回经济损失40.03万元。司法所为20家企事业单位、个体工商户担任常年法律顾问。做好民兵组建、训练工作，选送21名优秀青年入伍，完成年度征兵任务。
　　精神文明建设　深入学习党的“十六大”、十六届三中全会精神和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神及全国人民抗击“非典”英雄事迹，增强党员干部全心全意为人民服务的意识和无私奉献精神。开展“拒绝毒品、珍惜生命”、无偿献血及青少年志愿者等精神文明创建活动，提高广大群众思想道德水平和民主法治观念。
　　工青妇工作　镇团委加强非公有制企业的团建工作，全年有23名团员加入中国共产党。开展“珍惜生命、拒绝毒品”为主题的禁毒宣传教育活动；开展“变废为宝、扶困助学”活动，筹得款项6000余元，用于资助家庭贫困学生；组织广大青年团员参加无偿献血活动；开展中山市横栏站道路交通安全宣传系列活动；举办横栏镇第三届中小学生集邮夏令营活动，丰富了青少年的暑期生活。镇团委获评为市“先进团委”。镇妇联不断深化“巾帼建功”、“双学双比”、“家庭文明建设”三大主题活动，邀请中山现美美容美发学校麦佩玉校长为80多名女干部进行礼仪知识讲座；开展扶贫助困活动，共收到捐款3.72万多元。全镇有“巾帼文明示范岗”21个，横栏镇妇联被市妇联评为2003年度工作实绩考核先进单位。镇中心幼儿园获评为市“巾帼文明示范岗”称号。
　　组织人事工作　进一步深化事业单位机构改革，加强党员干部党性教育，组织290名入党积极分子到中山烈士陵园、五桂山等地参观学习。抓好非公有制企业党建工作，扩大党组织覆盖面，全年发展党员73名。提高机关干部工作人员素质，全年共招聘大专学历以上人员23人。推行农村党员联系村务工作责任制，密切党群关系。成立流动党员党支部，并组织该支部50多名党员开展学习党的十六大精神教育活动。

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【六沙曲艺社】　六沙曲艺社于20世纪60年代由李东华先生联合1批曲艺爱好者组建而成的民间文艺组织，现有成员43人，年龄最大的70岁，最小20岁，主要成员为六沙村的一些曲艺业余爱好者，大部分是养虾、养鱼的农民。活动经费主要靠赞助和收取戏金，每年应邀外出演出达20多场次，在全镇各村（居）委会都演出过，还应邀到板芙镇、江门市的大鳌镇演出，为镇文化事业对外交流作出贡献。六沙曲艺社参加市、镇曲艺比赛多次获奖，2003年参加中山市首届社区文化艺术节戏曲大赛，吴志荣与吴银婵演唱的《帝女花》获银奖，吴金照、吴志荣在2002年12月参加中山市人口与计划生育文艺汇演获优秀奖。

【中艺路灯广场建成投入使用】　3月30日，由中艺钢结构镀锌发展公司投资兴建，占地面积8000多平方米，位于横栏镇新茂村的中艺路灯广场落成投入使用。该广场是一座以城市景观灯塔为中心、以重型钢结构为主体的主题商贸城。广场集合了电力、能源、交通、通讯、港口机械、城市景观等多个领域的产品。竖立在广场中央的城市景观灯塔是目前亚洲第一座直立式灯塔，高54米，带有电子报时、无线追踪、气象监测、微波发射、地理位置标记等功能，2002年获国家发明和实用新型两项专利。

【理工学校升为省重点职业中学】　横栏镇理工学校创办于1980年，是一间全日制职业中学。学校占地7.4万平方米，拥有两个教学区，教职工90多人，在校学生1200多人，设有机械加工技术、工业分析与检验、电子技术应用、计算机及应用、会计金融事务等9个专业。历年毕业生技能考核通过率95%以上，就业率在90%以上。该校曾获评为中山市师德建设、校园文化建设先进单位，中山市成人文化技术教育“六连冠”，广东省省级示范性乡镇成人文化技术学校，国家教育部“九.五”重点科研课题试点学校。1999年，横栏镇理工学校被评为中山市重点职业高级中学，2002年被国家有关部门确定为“全国英语等级考试”考点和“OSTA计算机信息技术考试站”，2003年5月，被定为广东省重点中等职业中学。

【镇文化站通过“省特级站”评审】　横栏镇文化站于1995年被评为省一级文化站，2000年顺利通过复评。为加大该镇精神文明建设力度，满足全镇人民的精神文化生活需要，开展创省特级文化站工作，完善文化设施建设，影剧院舞台内配置了灯光和音响器材，老人健身室配备了乒乓球台，健身器材等，图书馆的面积扩大至600多平方米，藏书增至1.56万多册，阅览室设有60个座位。文化广场增设100多平方米的舞台，并增设了音响设备、一批石凳等文化娱乐设施。12月11日，通过了省文化厅评审定级领导小组的评审。

【六沙青龙桥】　六沙青龙桥始建于清朝光绪戊戍年（1898年），是目前横栏镇最古老、保留最完整的一座古桥。据“重修桥路碑记”记载，青龙桥原为一条独板桥，1935年重修，将原来1块木板搭成的桥面，改建为用3块宽约60厘米、厚20厘米、长12米的坤甸木板组成的桥面，其中桥梁台阶石构件和形制均保留着清代始建时的原貌。六沙村在20世纪90年代将青龙桥的石梯级铺上水泥，改为斜坡，并添置了钢管护栏。7月21日，经中山市文化局对六沙青龙桥实地调查，鉴定为文物古迹，列入横栏镇政府文物保护单位。

【政府机关办公实现计算机联网】　根据省市实施电子政务工作精神，6月，投入近10万元完善电子政务工程，对政府各办公室及有关室场实行计算机联网，以运行全市OA党政信息平台。网络为100MB以太网络，覆盖范围为五座办公楼及会议室，楼间以光纤网为骨干网，以光纤收发器实现楼间的长距离宽带连接，按市保密局要求，采用双重布线方式，实现内外网完全物理隔离。网络布线总长约11千米，安装接入信息点160个，每个办公室均设置1—4个信息点，网络于7月份正式运行，政府各办公室可在全市OA党政信息平台上进行公文流转及文件传阅，实现网络资源共享，并可浏览国际互联网，提高了政府工作效率。
 

【村民阻挠高速公路施工事件得到妥善解决】　7月28日，贴边村十组、十一组20多名村民以高速公路出入口征地面积有出入，征地补偿低，征地补偿款未兑现为由，在高速公路环岛出入口处种上蕉树、番薯，阻拦工程车进入工地施工；8月上旬，三沙三组部分村民以高速公路施工影响其正常生活为由，轮流到高速公路施工现场静坐，阻挠高速公路施工。经镇政府反复做思想工作无效后，根据镇人大会议代表意见，于9月5日上午8时，组织镇、村干部，公安干警和预备役应急分队组成行动组前往工地现场开展统一行动。经行动组人员对群众进行宣传和耐心的说服教育工作，两个工地上的大部分村民先后离开施工现场。对不听劝告、经反复做工作仍继续阻挠施工的三沙三组高速公路现场上的9名村民和高速公路出入口工地上贴边村的5名村民，被强行带离现场，并清理现场障碍物，整个行动于当天下午14：30时结束，两处工地先后恢复施工。9月7日，市政府牵头组织镇政府、高速公路公司、市交通局、三沙村、贴边村、裕祥村等单位负责人召开了协调会，使问题得到圆满解决。(赵龙明　黄华志)

附：2003年横栏镇党委、人大、政府领导名单

书　记：陈伟伦

副书记：梁容培　陈志维　林　宇　黄金福

主　席：陈伟伦

副主席：肖蕙颜

镇　长：梁容培

副镇长：梁洪胜　余永祺　林树强　梁学伟　刘彦宁(4月起)