【基本情况】　横栏镇位于市境西部，距市城区13公里；东临东升镇和沙溪镇，南接大涌镇，西与江门市新会区大鳌镇隔江相望；北与小榄镇和古镇镇接壤；岐江公路贯穿全镇；面积76平方公里，辖10个村民委员会和1个居民委员会；户籍人口5.36万人，外来人口1.65万人。2002年，横栏镇坚持“发展、清债、创收”工作方针，以工业发展为龙头，树立新形象、新作风，开拓创新，促进了经济快速发展和社会的全面进步。全年国内生产总值7.30亿元，比上年增长8%；工农业总产值21.72亿元，增长7.51%。

【经济发展概况】　工业　根据市“工业入园入区”精神，重新整合三沙、贴边原有工业园区，规划开发首期8713亩的茂辉工业区。成立征地及招商工作组，实行双管齐下的办法，同步进行征地及招商工作。利用横栏招商网站、新闻媒体等多种方式向外界介绍横栏优良投资环境和优惠投资政策，采取“以商引商”、“以诚引商”、“外出招商”等多种方式进行招商引资。强化服务客商意识，在经贸和城建部门设立服务中心，以诚信、细致、殷勤的服务为投资客商提供从购地办证到建厂投产的一条龙服务，切实为客商排忧解难。2002年底，茂辉工业区首期4000多亩工业用地全部被客商认购，引入投资企业173家，引入资金11亿元人民币。投资企业主要以五金、灯饰、儿童用品、日用制品、包装、印刷等行业为主，产品大部分销往国外。加强对个体私营企业的管理、引导和服务，协助企业提升科技含量，推动企业向规范化、高层次管理方向发展。鼓励扶持村级经济发展，贴边村充分利用茂辉工业区辐射优势，加大招商引资力度，引入企业20多家。三沙村开发占地360亩的工业园，引入投资项目58个。2002年，全镇有乡镇企业656家，从业人员2.02万人，其中工业企业425家，新增72家，规模以上工业企业44家，新增20家。全镇实现工业总产值19亿元（1990年不变价），比上年增长8.99%，其中规模以上企业总产值13.58亿元，增长105.4%，产品销售收入11.02亿元，增长57.22%。
　　农业　优化农业生产布局，调减水稻及其他农作物面积6600多亩，增加花木面积1000亩，水产养殖面积5600亩。南美白对虾养殖面积由2000亩增至9000多亩，甲鱼养殖面积由3000亩增至3200亩。加快农业示范区建设，重点建设三沙花木示范小区，设立六沙桂花鱼和三沙南美白对虾无公害养殖区，推动全镇养殖业向无公害方向发展。大力发展冬种、冬养生产，冬种稻底菜4000多亩。抓好越冬虾和甲鱼育苗标粗的养殖，全镇越冬棚面积达到8000多亩，其中越冬虾面积6727亩。加大科技投入，引入高效增氧机和自动投料机，引入巴西龟、太阳鱼、桂虾、花虾以及金小占、银花占、水晶占等水产、水稻新品种。投资898万元，全面改造、整治各村农路、农桥和低产鱼塘，建设和加宽旧农路35.8公里，农桥13座，清理内河25公里，土方8.6万立方米，修建窦闸16座；投入45万元，绿化乡村“四旁”，种植落羽杉7.9万株及杨桃、龙眼、荔枝各100株。全年农业总产值2.72亿元，其中种植业产值9909万元，增长94.14%；渔业产值2.07亿元，增长6.26%；牧业产值4047万元，增长31.14%。全镇农村村级集体经济平均收入245.5万元，经济社集体经营总收入4684万元。
　　城乡建设　坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，继续推进城乡一体化建设。铺设工业园区道路网6132米。清拆高压走廊违章建筑59宗，面积3657平方米。投入820万元整改10千伏供电线路19公里，改造低压线路80公里，整治35个台区。投入264万元，完成茂辉工业区和环镇北路管网铺设，总长4785米，全年供电量为11930万千瓦时，供水量为1497万吨，分别比上年增长25%和2.51%。投入320万元，扩容及整改电信线路设备，年底交换机容量达2万线，固定电话用户1.4万户。
　　外经外贸　全镇有“三资”企业35家，从业人员5430人，“三来一补”企业14家，从业人员371人。全年新增“三资”企业7家，“三来一补”企业1家。实际利用外资626万美元，比上年减少6. 15%；出口创汇4386万美元，增长7.74%。
　　国内贸易　整顿和规范市场经济秩序，加强价格监督检查，改善集贸市场收费管理，严厉打击非法经营行为，中山市场发展有限公司属下的横栏市场开张试业，改建三沙农贸市场并开始营业，规范贸易市场增至5个，年成交额9197万元，比上年增长3.1%；全镇集市贸易市场经营面积17760平方米，增长48%；全镇有个体、私营工商户1917户，新增309户，从业人员11553人。全年社会消费品零售总额19089万元，增长6.55%。
　　个体私营经济　全镇有个体工商户1746户，注册资金9792.48万元，从业人员7729人，私营企业171家，注册资金7127.2万元，从业人员3824人。鼓励和扶持个体私营经济发展，中山市横栏镇铸艺灯饰电器配件厂是集开发设计、生产、销售为一体的综合型企业，该厂坚持以品质创新为宗旨，凭着雄厚的技术力量，取得出口欧洲和美国的美国产品安全认证（UL）和欧洲合格评定（CE）认证，产品畅销美国、加拿大、英国、法国、东南亚等国家和地区，2002年获“中山市百家先进民营企业”称号。
　　财税金融　完善收支两条线管理，深化财政制度改革，成立镇结算中心，加强税源挖潜，大力组织收入。优化支出结构，保障重点支出，确保财税增长。全年财政收入1.75万元，比上年增长63.17%；可支配财政收入1.75亿元，增长63.17%；财政支出1.72亿元，盈余272万元；完成各项税收8589万元，增长43.77%，其中国税收入5027万元，增长20.05%；地税收入1835.13万元，增长40.03%；农业四税收入1726.88万元，增长270.26%。年末银行各项存款余额9.45亿元，增长30.56%。
　　人民生活　农村人均年纯收入5391元，比上年增长12.57%，居民储蓄存款余额7.77亿元，增长28.72%。全年居民新增住宅面积6.4万平方米，人均居住面积36.32平方米。全镇年末汽车拥有量1230辆，增长11.21%，摩托车拥有量7500辆，增长8.21%；年末程控电话用户数增至13807户，增长13.46%，程控电话机数15935部，增长13.7%，移动电话用户数8366户，增长43.67%。全镇有450家企业参加社会保险，职工参保人数8860人。全镇参加农村合作医疗人数49978人，采用每个村民出18元，村、镇各补贴2元，市补贴4元等“四个一”的办法，筹集资金129.9万元，参加人数100%。

【社会事业发展概况】　教育　全镇有职业中学1所，普通中学3所，小学11所，在职教师550人，学生10166人。首次实施15所中小学校校长竞争上岗，全镇中小学校长平均年龄为33岁。完善教师聘任制，清退了一批不符合教师资格的代课教师，全镇中小学教师学历达标率为小学99%，初中98.3%，职中83.02%，其中小学教师大专率73.9%，初中教师本科率44.6%，中高级教师74人。强化教育管理，完善社区教育指导委员会工作制，实行学校、家长、社会立体化教育，聘请教育专家作《如何教育好孩子》等各种专题讲座，增强青少年法制观念，各校校风明显好转，没有出现违法犯罪现象。抓好课堂教学评估，全面提高教学质量。采用请市教研员到学校指导各科教学，组织骨干教师外出培训学习，完善集体备课等方法，多管齐下改进教法，优化课堂教学，取得显著效果。全年教师教案、课例、说课和教学论文22人次获省奖励，68人次获市奖励。学生参加各类竞赛共32人次获省级奖励，106人次获市级奖励。初中升中试中，横中、六中7科总平均分分别比上年增加38分和31分。小学5人考入市重点初中，中学46人考入市重点高中。
　　文化体育　在各大节日期间举办各种文化活动。举办春节群众游园、醒狮、春节文艺晚会、外来员工卡拉OK大赛、小品表演、拔河及李雄、霍锦生摄影展活动。中小学举办篮球比赛、游泳比赛、文艺汇演和教工运动会，镇游泳队在市中小学生运动会上第9次获得冠军。中心小学学生吴钟嘉在市第三届少儿艺术花会评比中获乐器演奏铜奖，在广东第八届少儿小提琴“现代杯”比赛中获演奏奖。协助市文明办及文化局搞好“百部电影下基层”活动。镇广播站全年发展电视网络覆盖小区4个，整治线路35千米，购置摄像机、新闻提词器和出像设备各1套，全年采播新闻589则，自行摄制的党员电教片《让事实说话》获市评比一等奖。
　　卫生　巩固市卫生镇成果，加强食品卫生管理，开展全镇性灭蚊、灭鼠活动。加强整治内河涌污染，拆除和改建农村直排式厕所593间。拆除岐江公路旁及高压走廊违章塔建的松皮棚、锌铁棚，整治乱摆乱卖现象，美化道路及镇村环境。横栏医院以人的健康为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以需要为导向，以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点，融预防、保健、康复、医疗、健康教育及计划生育为一体，开展社区卫生服务工作，免费为村民体检并建立居民健康档案5412人次。加强防疫、食品卫生、妇幼保健、传染病及结核病、肿瘤、慢性病、精神病的防治和管理，统一采购药品，降低药品价格，让利给群众46万元。对特困户、五保户、残疾人士、退伍军人及部分困难教师继续实行减住院费、诊查费、注射费、手术费50%，免挂号费、诊查费、注射费、出诊费等“四减四免”制度，减免各种费用52733元。
　　计划生育　投入5万多元，利用基层计划生育阵地，采取电视、宣传画、宣传单、小册子、有奖问答、举办培训班等形式宣传《人口与计划生育法》及《广东省人口与计划生育条例》，派发宣传单张700张，小册子1.3万本，组织学习《计生条例》12场次。落实计生重心下移工作，在村级配备计生专兼职人员，形成镇负责、村为主、组配合、户落实的计生工作新格局。加强流动人口计生管理，实行谁用工，谁负责；谁收益，谁管理；谁的地盘，谁清理的制度。加大对厂企、出租屋流动人口的验证工作，全镇流动人口办证验证11356次。建立健全计生养老保险体系，为群众解决“老有所养、老有所依”的后顾之忧。年内为独生子女户购买养老保险435例，为两女户购买养老保险204例。全年出生478人，其中一孩出生316人，二孩出生154人，多孩出生8人；人口自然增长率4.15‰，计划生育率为92.89%，人口出生率为8.79‰。
　　民政　完善社会救济制度，筹集慈善基金26万元。镇村共发放低保救济金38万元，救济困难户149户，帮助困难人数300多人。做好婚姻登记工作，为44人对青年办理结婚登记手续。落实优抚政策，组织民政、武装干部前往新兵部队慰问新兵。按时发放现役军人补助和优抚对象优待抚恤金。全年退伍军人27名，安置退休军人工作22人，对自谋职业的5名退伍军人给予每人3500元就业资金补助。开展清迁坟工作，在鲫鱼沙兴建公共骨灰楼，预计2003年建成并投入使用。
　　统侨工作　做好镇村干部调整后统侨干部的调整配备工作。开展侨益保护宣传活动，组织镇村统侨干部210人次学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《广东省归侨侨眷权益保护实施办法》，积极维护归侨权益。协助香港惠振制衣城老板处理房屋办证、债权债务等问题。加强海外联谊工作，鼓励组织本镇华侨参加第四届世界中山同乡恳亲大会，共接待华侨乡亲13批210人次。
　　社会治安综合治理　围绕“打、防、管、建、教育、培训”这一主线，把维护社会治安稳定摆在首位。全面深化和稳步推进严打整治斗争，优化和完善社会治安打防控工作机制，加强警务规范化建设、执法质量工作和队伍建设，探索禁毒工作机制和对摩托车营运司机实行治安联络员制度等工作，确保社会治安的稳定。加大科技投入，购置了电脑、数码相机、干燥箱、勘察箱、法医专用器材等刑侦技术设备。开展缉毒禁毒、打击“双抢”和盗窃机动车等一系列专项斗争。成立禁毒专业队，加大禁毒力度。全年立刑事案件401件，比上年下降10.69%，破案182件，破案率上升14.47%；立重大刑事案件206件，下降4.1%，破大案81件，破案率39.32%；立治安案件537件，查处406件。打掉各类犯罪团伙17个，抓获各类违法犯罪嫌疑人1908人，刑事拘留149人，呈捕84人，抓获在逃人员25人。
　　司法武装　做好42名刑释、解教人员安置帮教工作，预防和减少犯罪。司法所共受理各类民间纠纷157宗，办理各类法律见证288件，标的3681万元；办理非诉讼代理案件263件，标的408万元，为当事人挽回经济损失135万元；办理诉讼代理案件37件，挽回经济损失70万元，为当事人代拟法律文书21件，解答法律咨询130人次。加强全民法制教育，开展“送法下乡”教育宣传活动，组织开展禁毒及法律宣传。上法制辅导课11次，受教育人数10042人次。镇司法所为14家企事业单位、个体工商户担任常年法律顾问。做好民兵组建、训练工作。完成年度征兵任务，选送24名优秀青年应征入伍。
　　精神文明建设　深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，增强党员干部全心全意为人民服务的意识。开展婚姻家庭知识讲座、不让黄赌毒进我家、无偿献血及青少年志愿者等精神文明创建活动，提高广大群众思想道德水平和民主法治观念。举办第二期妇女骨干培训班，利用每个星期六上课，开设口才、应变能力、公务文书写作、领导科学等课程，培训妇女骨干150多人。开展“双学双比”、“争先创优”活动，涌现出一批先进单位和个人，三沙村花木种植专业户甘红珍被评为2002年度全国“巾帼科技致富工程”、“双学双比”先进女能手；新茂村党支部书记冯广伟被评为全国农村青年创业致富带头人；电信分局获评为中山市示范青年文明号；理工学校团委获评为市“五·四”红旗团委称号；电信分局、六沙村团支部获评为市“五·四”红旗团支部称号；六沙村支委黄国荣获中山市志愿者金奖。

【事业单位机构改革】　贯彻中山市事业单位机构改革有关精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》，于8月30日开始进行事业单位机构改革。按规定实行亲属回避制度，清退了牵涉的部分亲属。将广播电视站、文化站合并为宣传文化中心，将农业技术推广站、全体经济经营管理站、畜牧兽医站、农业机械管理服务所、水产技术推广站合并为农业服务中心，保留建设管理所、规划管理所、物价检查所、环保所、计划生育服务所、水利管理所。全体事业干部和工作人员实行竞争上岗，以德才用人。实行全员聘用制，落聘者一律按有关规定给予辞退，共辞退105人，占总人数的40%。根据各岗位需求新招聘20多名本科以上毕业生安排到有关部门单位，机关单位干部职工专科以上毕业由原来不足20%增加到50%以上。建立八级职员制，把收入与职责、能力挂钩。通过机构改革，提高了人员素质和工作效率，节省了行政费开支。

【三沙花木基地】　三沙村根据周边花木市场发展需求，大胆创新，发展高附加值的花木业生产。村以集体名义以每亩800～1000元的价格租用经联社4000亩农地，然后将它连片开发建设成高标准花木生产基地；按12米宽的标准，改造建设该地路网，提高地值，然后再将该地转租给承包户，使三沙花木生产出现新高潮。该地原承包租金为每亩500～600元，经改建的花木基地，承包款提高到每亩1500～1700元，实现了农民增收、集体创收的目的，单此项，村集体年收入增加50多万元。

【创建横西信用村】　为有效解决长期以来农民贷款难和农村信贷不足的问题，促进农民增产增收和农村经济持续健康发展，3月份，中山市横栏农村信用社在横西村创建中山市第一个“信用村”。“信用村”是一种全新的由农户自愿参与、政府监督指导，农村信用社提供贷款的信贷管理模式，不用抵押，以“信用”作担保，农民就可以从农村信用社贷款，是一种基于信用社、镇政府、村委会和农户相互信用而共同建立的“四位一体”的社会信用服务体系。先由信用社主管领导、信贷员，村、队领导及农户代表组成信用评定小组，按优秀、较好、一般三个档次对农户进行信用等级评定，按等级最高贷款限额为3万、2万和1万元，采取一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用的管理办法，一户一证，根据需求状况在等级允许范围内决定使用贷款的多少，取得贷款后可随时归还，随时再申请使用。年内，全村70多户领到贷款证，共贷款160多万元。

【建设鲫鱼沙骨灰楼】　根据上有要求，为完成清迁坟工作，美化生态、投资环境，横栏镇在鲫鱼沙修建占地120亩，建筑面积3000平方米的公共骨灰楼，建成后，可存放骨灰盒3万个。预计骨灰楼、桥梁、道路、征地、绿化等总预算投资700多万元。

【新型农机具示范现场会】　6月28日，市农业局、广东省农业机械研究所在横栏镇举办新型农机具示范现场会，展示移动式喷淋机、多功能微耕机、新型增氧机、自动投饵机等11种新型农机具，参会115人。

【人物简介】　甘红珍　女，33岁，高中文化，三沙村种植专业户。6月份获广东省“巾帼科技致富工程”、“双学双比”先进能手称号。她积极开拓创新，善于把握市场，选择适销对路的中高档袋装苗、绿化树等花木品种，大力发展花木种植，面积由原来10多亩扩大到目前40多亩。她还致力花木流通，积极开拓市场，流通生意越做越大，产品销往珠江三角洲及港澳地区，并远销国外，收入逐年增加，年均超20万元。致富后，她积极带领本村群众从事花木种植，并从资金、技术等方面进行扶持，帮助解决销售问题，带动了该村花木业发展。她还热心公益事业，资助村里贫困学生上学，成为农村妇女科技兴农致富带头人及热心公益事业好榜样。
　　冯广伟　37岁，横栏镇新茂村人。4月份被共青团中央授予“全国农村青年创业致富带头人”称号。1983年起从事农产品流通业。1987年，年流通产值达1000万元。1990年，开始养殖桂花鱼，并不断引进新品种。1998年任市农产品流通协会横栏分会副会长，他组织会员四处寻找市场，构建了新的销售网络，业务范围由珠江三角洲逐步扩展到河南、郑州、云南、上海等地，当年就创造了3.26亿元的销售额；1999年，销售额达到3.34亿元。1998年，任镇人大代表及新茂村委会主任，大胆改革创新，引导、鼓励村民大力发展种养业，带领村民搞流通及大力发展工业。2年后，村里增加了500万元收入，还清了历年积欠的230万元债务，成为全镇又一个既无外债又无内债的村。2000年4月，当选为新茂村党支部书记兼村委会主任后，大修水利及大搞农田路网建设，使村集体收入增加120多万元；整治内河，改善全村生活环境；开发230亩工业区。至2002年底，村厂企发展到30多家，工农业总产值1.46亿元，固定资产达1419.6万元，村组两级经济总收入达1229万多元，全村人均年收入5655元，成为全镇示范村。（赵龙明）

附：2002年横栏镇党委、人大、政府领导名单

书　记：陈伟伦

副书记：梁容培　黄坤庆（2002年6月止）　陈志维（2002年6月起）

　　　　林　宇　郑泽潮（2002年6月止）　黄金福（2002年7月起）

主　席：杜玉华（2002年7月止）　陈伟伦（2002年7月起）

副主席：刘海坤（2002年7月止）　梁惠群（2002年7月止）

　　　　梁炳根（2002年7月止）　肖蕙颜（2002年7月起）

镇　长：梁容培

副镇长：梁洪胜　黄带胜（2002年7月止）　梁群海（2002年7月止）

　　　　梁炳根（2002年7月止）　黄金福（2002年7月止）

　　　　余永祺（2002年7月起）　林树强（2002年7月起）

　　　　梁学伟（2002年7月起）