【基本情况】　横栏镇位于中山市境西部，距中心城区13公里。东接东升镇，西与江门市新会区大鳌镇相望，南与沙溪镇和大涌镇为邻，北连古镇镇，东北与小榄镇为界，面积74.04平方公里。辖10个村民委员会和1个居民委员会。年末常住人口7.43万人，户籍人口5.7万人，流动人口2.37万人。镇内地貌属海积冲积平原，河涌交错，地势平坦，呈西北向东南微倾斜状。省道岐江公路贯穿全镇，中江高速公路在镇内设有出入口，古神公路贯穿镇西部。全年实现生产总值39.93亿元，比上年增长27.39%，工农业总产值136.25亿元，增长29.8%。

【经济发展概况】　工业　“3·28”招商经贸洽谈会引入优质项目17个，投资金额8.2亿元。加强企业服务工作，为客商提供报建审批、办理营业执照、税务登记等一条龙服务。帮助未进场客商解决银行融资等实际困难，推动工业项目进场。筹集资金完善永兴工业区基础设施，加快客商进场建设速度，全年有62家企业进场施工，用地面积1100亩。加强企业产品质量安全管理，检查430家灯饰企业，发出整改通知86份。扶持重点企业创名争优，宝宝好日用制品有限公司的“宝宝好”、中艺重工有限公司的“中艺重工”、多美化工有限公司的“舒爽”等商标获省著名商标称号，中山市乐美达儿童用品有限公司获出口免检产品称号。全镇有工业企业1500家，其中规模以上工业企业162家，比上年增加14家。全年实现工业产值130.26亿元，增长30.87%，工业经济占全镇经济总量的67.6%。
　　农业　年初组织镇金融机构给花农及养殖户放贷600万元，使受冷冻灾害性天气影响的农户迅速恢复生产，扩大花木业生产，确保农业生产快速发展。实施工业反哺农业策略，制定《横栏镇扶持村级农路农桥建设实施方案》，资金补助各村农路、农桥建设，支持五沙村建设村连接三沙花木基地的中心农路，提升该村2000亩农地租金，年底发包的300亩花木基地租金从原来平均每亩1800元增加到每亩3800元，大幅提高村集体经济收入。组织花农参加在中山古镇举行的2008中国(中山)南方绿化苗木博览会，获金奖1个、银奖2个、铜奖1个。全年实现农业产值6亿元，比上年增长10.27%。
　　第三产业　加快房地产开发建设，全镇在建房地产项目8个，面积62万平方米。君兰豪庭、金月湾、胜球阳光花园、盛雅豪庭、格林美域等商品房销售畅旺，其中君兰豪庭商品房基本售完。商务酒店建设有新进展，按四星标准建设的胜球阳光酒店正在建设，以经营旅业住宿为主的巨人酒店立项。10月，茂辉灯饰配件城开业。继上年5月中山市青年国际旅行社在横栏设立首家营业部之后，菊城假期、广之旅等旅行社年内相继落户横栏。
　　镇村建设　加快新农村建设，做好各村控制性详细规划，永丰片区、新丰村、裕祥村、宝裕村控制性详细规划通过审批。办理规划报建165宗，建筑面积116.6万平方米；竣工验收40宗，面积18万平方米。建设永兴工业区及镇中心区道路总长度4300米，改造西涌新村6条巷道路及拱北河两岸。
　　外经外贸　引入境外项目5个，实际利用外资1321万美元，比上年增长169.59%。协助4家外资企业办理营业执照，办理中山华伟毛纱漂染厂有限公司等3家企业增资。协助企业降低人民币升值、国家退税调整、海运成本上涨等不利因素带来的影响，完成出口总额1.71亿美元，比上年增长20.5%。
　　财政金融　始实行镇一级财政，坚持“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的工作思路，分解调整收入计划，强化税收征管，清查盘活镇属固定资产及沉淀资产。深挖非税收入潜力，强化预算外资金征缴力度，全面提高经营性资产收益，财政收入大幅提高。全年税收3.94亿元，比上年增长39.13%。其中国税2.58亿元，增长33%；地税1.36亿元，增长52.5%；农业两税1201万元；非税收入6500万元。年末城乡居民储蓄存款余额20.33亿元，增长15.46%；各项贷款余额6.96亿元。地方财政一般预算收入2.14亿元，增长23.88%。

【社会事业发展概况】　人民生活　2008年，农民人均纯收入10043元，比上年增长7.56%。城乡居民储蓄存款余额人均3.56万元，增长14.47%。社会消费零售总额8.58亿元，人均1.5万元，增长10%。城乡居民生活用电总量4240万千瓦时，增长26.91%。固定电话用户2.36万户，减少1.47万户，移动电话用户6.51万户，增加1911户，增长3%。
　　教育　配合市政府做好市属第一职业学校规划、征地、填土等筹建工作，该校于10月份动工建设。推广教育科研活动，动员全镇各中小学找准发展问题，定好研究课题，向科研要质量。充分发挥镇学科带头人、骨干教师和中心教研组长的示范带头作用，帮助薄弱教师解决教学上存在的问题，指导各学校学科教学工作。加强镇内校际间联动，开展校际教学研讨，提升教师教学水平及教学质量。横栏中学高中毕业生高考上重点本科线1人，上本科线21人，上省大专线150人。
　　宣传文化　扶持组建村农家书屋5间。电视站购置自动播出前端系统一套，开通横栏镇信息频道，全年采播新闻1086则，策划制作《法制经纬》、《横栏故事》等7个栏目，播放专题49辑，专栏节目408期，每天播出公益宣传广告236条次。开展群众文化活动9场次，戏曲下乡5场，电影进社区、校园31场，书画、摄影展览5场。参加市第二届镇区文艺大巡礼活动，获得1枚金牌、2枚银牌。加强文化市场管理，开展各类检查45次，查处黑影吧、黑网吧、黑游戏机室各1家，查扣电脑15台，盗版书刊1000本，盗版音像制品700盘。
　　科学技术　扶持重点企业创名争优，协助企业做好名牌名标申报工作，新增中山市宏光照明电器有限公司、中山市帝特照明有限公司、中山市横栏镇中恒灯饰有限公司等3家申报国家免检产品企业，广东中艺重工有限公司、广东钜豪照明电器有限公司等2家申报广东省名牌产品企业，广东中艺重工有限公司、广东钜豪照明电器有限公司、中山市宝宝好日用制品有限公司等3家申报广东省著名商标企业，中山市皇冠包装制品有限公司、中山市乐美达儿童用品有限公司等2家申报中山市名牌名标企业发展资金企业。大光玻璃、宏威电机、皇冠包装的技改项目共获得市工业发展基金补贴74万元，大光玻璃获得市科技进步三等奖，乐美达童车设计获得市专利金奖，地平线灯饰公司获市专利优秀奖。全镇有国家免检产品企业6家，广东省名牌产品企业2家，广东省著名商标企业3家，中山市名牌名标企业2家。
　　体育活动　镇村投入1200万元，建设三沙村体育广场、新茂村体育休闲广场、茂辉灯配城篮球场、横栏中学田径场塑胶跑道，镇影剧院改建成1000平方米面积的室内健身场地。举办镇第二届运动会、“迎奥运”健身跑，承办省珠三角村际男子篮球赛中山赛区小组赛等一系列体育赛事活动，获市新经济组织和新社会组织利华伦杯篮球赛第二名、省珠三角行政村男子篮球赛中山赛区亚军、市健美操大赛金奖等成绩。组织10人参加多个项目的体育社会指导员培训和考证。向中山市输送体育苗子4人。新茂村、西涌社区被评为广东省体育先进村，镇体委获市第九届体育节优秀组织奖。
　　医疗卫生　11月，投入731万元建成全镇9间社区卫生服务站，其中选址新建7间，原址改建2间，建筑面积4398.9平方米。各卫生服务站均设有全科疗室、康复室、健康教育室、B超心电图室、注射室等，并配足医疗器械，实行镇村医疗卫生一体化管理。全镇社区卫生服务站全年完成门诊、出诊26万人次，比上年增长8.7%，实现业务总收入961万元，增长7.6%。投入9.02万元筛查1100名受三聚氰胺污染奶粉影响的儿童。打击非法行医行为，取缔6间非法牙医诊所。继续济困助医，减免375人次门诊病人医疗费1.2万元。全年门诊33.74万人次，比上年增长5.5%，出院5574人次，增长1.8%。巩固省卫生镇成果，投入18万元帮助经济较薄弱的村添置更换卫生设施。开展爱国卫生除“四害”大行动15次，派发价值25万元的除“四害”药物，通过市灭鼠达标复检验收。推进省卫生村建设，全镇11条村(社区)全部创建成省卫生村。
　　计划生育　建立计划生育层级动态管理责任制，制定实施方案，形成流动人口“统一管理，优质服务”的计生长效工作机制。开展计划生育宣传教育，进行8次专题咨询活动，编发放宣传小册子、单张1.62万份。实施孕前型管理，户籍人口上环830例，综合节育率85.76%。户籍人口出生729人，计划生育率95.2%，出生率12.88%，自然增长率7.63%。流动人口出生1053人，政策内出生882人，计划生育率83.76%。
　　环境保护　开展创建全国环境优美乡镇工作，加紧硬件设施的建设，加强镇内环境综合整治，取缔不合格的排污企业，提高准入门槛，发动厂企做好各项环保工作，优化环境。全面整治全镇环境卫生，改善卫生环境。建设污水处理厂，基本完成主体工程，2008年底进入安装、调试设备阶段。9月，横栏镇创建全国环境优美乡镇工作通过省专家组的验收，被推荐为国家的抽检目标。
　　民政服务　完善社会保障体系，开展慈善救济活动。筹集红十字基金善款63万元，向四川地震灾区捐款446万元，捐物3259件折价10万元。落实最低生活保障制度，为全镇526户低保户、1341人发放低保救济金200万元。投入困难救济金73万元，帮扶救济困难家庭142户，临时救济529人次，医疗救助483人次。两年来投入资金260万元，改造特困家庭危房41间。为24名退伍士兵安排工作。
　　社会治安　成立镇应急办公室及三级应急维稳工作领导组，组织三级维稳应急联防梯队并进行演练，确保社会稳定。建设社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，预防和妥善处置群体性事件。投入230万元，分两期建设视频监控系统，安装视频监控探头177个，首期70个视频监控探头主要安装在镇辖区车流量较大的路段、主干道交叉路口、工业区人员密集路段、社区治安复杂场所、西江大堤等地方，二期107个视频监控探头主要分布在各村重点部位。坚持“预防为主，打防结合，群防群治”的方针，加大严防、严管、严打力度，开展以粤安08、雷霆3、打盗抢抓逃犯等为重点的打黑除恶专项行动，破获一批重特大案件，摧毁多个犯罪团伙，维护社会治安持续稳定。
　　信访工作　开展镇委书记大接访活动，落实领导接访、下访和约访工作。党政领导分工处理征地、土地纠纷、外嫁女权益、劳资纠纷等信访重点、难点问题，接访群众80批、233人次，解决胜球阳光花园、金月湾等楼盘劳资纠纷，指南村群众上访等一批重点难点问题。加强督办工作，落实责任制，限期结案，做到“交必办、办比果、果必报”，回复率100%。对村、单位职责范围的信访事件，坚持一次教育到位、一次处理到位、一次落实到位，提高群众有序上访意识，信访秩序好转。加强信访防控，将信访问题化解于基层，确保全国、省、市两会及奥运等重要时期没有发生重大上访。全年接待群众来信来访114批537人次，批数、人次分别比上年增加28.9%、56.4%。
　　司法武装　镇村人民调解委员会受理各类民间纠纷66宗，调解65宗。利用有线电视、村法制宣传栏等途径，通过《劳动合同法》知识讲座、有奖知识问答、到各村播映禁毒专题电影等方式进行普法教育，受教育群众4万人次。对30名解教人员登记建档，指导各村开展“一帮一”结对帮教，帮教率100%。发挥法律援助职能，提供无偿法律援助7宗。组织各村民兵营长及应急分队全体成员两次共10天到中山军分区国防训练基地军训。组织应急分队预备役人员35人在镇内进行一个月体能、军事训练。应急分队出动8次共233人次承担各类抢险任务。做好兵役工作，选送20名优秀青年入伍，其中女兵1名。
　　劳动社保　各村成立劳动服务保障工作站，加强农村富余劳动力及弱势群体就业指导，培训农村富余劳动力598人，安排498名农村富余劳动力就业，其中解决零就业家庭人员就业19人。开办创业培训班，带动14人成功创业。帮助企业追收拖欠工程款和农民工工资，切实为农民工解决困难。全年共处理劳资纠纷20宗，涉及农民工1235人，金额746万元。全镇参加城镇基本养老保险1.68万人，比上年增长31.16%。积极推进农保、医保工作，全镇参加社会养老保险农民2.41万人，占全镇应参农保人数72.1%，新茂村、三沙村、新丰村、贴边村、宝裕村实现全民参保。参加城乡住院基本医疗保险5.34万人，实现户籍人口全民参保。
　　流动人口管理　建设流动人口管理队伍，举办出租屋综合协管员业务培训班2期，参加培训140人次。向出租屋主和流动人口宣传政策法规，印发《出租屋五须知》、《承租人须知》等宣传资料1.15万份，派出宣传光碟1500张。加强出租屋管理，地毯式大规模清查出租屋3次，发出各项通知620份，整治各项隐患140宗。征缴出租屋税费25.57万元。举办流动人口才艺大赛。乐美达集团有限公司生产部经理何志明、金属表面处理有限公司业务副主任王喜明被评为市“同是中山建设者”百佳务工人员。

#p#副标题#e#

【乐美达婴儿手推车获得全国首张童车类出口免验证】　3月，中山市乐美达集团有限公司生产的乐美达婴儿手推车通过国家质检总局专家审查组的出口免验现场审查，7月中旬获颁全国首张童车类出口免验证书。在证书有效期内，企业凭免验证书、外贸合同、工厂产品合格证明等到检验检疫机构审核，即可直接办理商品放行手续，免收检验费，提高通关速度。中山市乐美达集团有限公司于1998年开始专业生产婴儿手推车、娃娃车、婴儿床、摇椅等产品，产品远销欧洲、澳洲、南美洲。

【茂辉灯配城开业】　10月9日，位于茂辉工业区B区的茂辉灯饰配件城开业。该项目由香港德信国际股份有限公司投资、茂辉灯饰配件城有限公司开发建设，用地面积4万平方米，首期建筑面积4.27万平方米，总投资金额7500万元。入场经营客户来自东凤、古镇、小榄以及东莞、深圳、江门、江西等近200户省内外客户。

【横栏镇改革开放30年】　改革开放30年来，横栏社会经济发生巨大变化，社会综合实力不断提高，先后获得广东省卫生镇、广东省教育强镇等称号。2008年，全镇实现生产总值39.93亿元，工农业总产值136.25亿元，农民人均纯收入10043元，分别是1979年的288倍、844倍和68倍；地方财政一般预算收入2.14亿元，税收收入3.94亿元，分别是1979年的697倍和1281倍。
　　1978年，公社有企业75家，年产值136.6万元。1986年，创办横栏复合肥厂。1991年，筹资创办镇时装厂，次年发展成横栏制衣总厂。1992年起，扶持发展私营企业。1993年2月，建成中山市首家乡镇企业集团公司中横实业集团公司。1996年，转换集体企业机制，实行政企分离，发展外资、私营和个体企业，镇村办企业于2000年全部转为私营企业。2002年初，实施“工业强镇”战略，整合三沙、贴边工业区，建设占地面积8713亩的茂辉工业区，实现“当年开发、当年投产”的超常规发展速度，快速形成工业聚集效应和大发展格局。2005年，建设永兴工业聚集群，年底全镇企业增至941家，工业总产值48.32亿元。2008年，全镇有国家免检产品企业、广东省名牌产品企业、广东省著名商标企业、中山市名牌名标企业12家，工业园区经济总量和质量明显提升。全年工业产值130.26亿元，是1978年的9536倍，工业经济占全镇经济总量67.6%。
　　1978年，全镇农业总产值1475万元。1983年，公社实行农村家庭联产承包责任制，农业生产快速发展。1992年起，全面实施“三高”农业，形成以水稻为基础，水产为龙头，蔬菜、花卉、禽畜种养同步发展的现代化农业格局，被誉为中山“鱼米之仓”。1998年，农业产值2.77亿元，位列全市镇区榜首。2000年，被定为市农业现代化示范区，实施农村五项工程，调整优化农业布局，引进推广新机械、新技术及新品种13项，农业机械总动力5万千瓦。2004年，加快农业信息化建设，在全市率先实施“村村通”信息工程，建成横栏农业信息网。2005年初，横栏镇现代化农业示范区通过市验收。2008年，全镇实现农业产值6亿元，是1978年的40倍。
　　1986年，开始实施《横栏镇总体规划》，扩大商业区，建成镇政府及各部门办公设施。80年代后期，全镇完成茅房改建，建成砖屋57.34万平方米，居民全部住上砖屋。1992年开始建设中心村，相继建成西涌、六沙、横东、三沙、富横、新茂商业街，逐步形成人口聚集的中心村。2005年，启动镇中心区建设，构成以西涌社区为中心，横东西、五六沙、三四沙为扇面的“一点三面”格局和“一河两岸”水乡建筑特色。2008年，镇内新建楼盘8个，居民居住环境大为改观。
　　1979年，有小学12间、中学1间，在校中小学生6742人，入学率97.54%，教职工312人。1982年，普及小学教育，1985年开始普及九年义务教育。1989年，被列为全国首批实施“燎原计划”示范乡镇。1995年，全镇19间中小学全部成为市“四优达标”学校。1998年，横栏理工学校面向全市招生，次年被定为市重点职业学校，2003年被定为省重点中等职业中学。2000年，开始调整学校布局，2007年成功创建成为省教育强镇。2008年，全镇有职业中学、完全中学、初级中学各1所，小学11所，教职员工956人，在校学生1.19万人。
　　1982年，安装有线广播入户喇叭3898个，广播入户率100%。1986年3月，成立广播电视站，次年成立镇文化站。90年代中后期，有线电视发展迅速，开通横栏频道和市电视台传送的20多个频道。2004年，镇文化站获评为省特级文化站。2008年，有村级文化室11间，图书馆15间，藏书27.75万册。
　　1993年，镇代表队在在第二届市运会上获金牌14枚，夺得团体总分第二名。1993～2005年，镇小学生游泳队12次获市小学生游泳赛团体冠军。1994年，横栏籍运动员陈连娇在广东东莞举行的第七届世界蹼泳锦标赛上，两次打破50米蹼泳世界纪录夺得金牌。至2008年止，有31名镇籍运动员获省级以上奖项179次。
　　1995年，横栏卫生院改称横栏医院。1998年起，撤并各村卫生所，设横栏医院四沙分院、五六沙分院和桑圩分院。1999年，成为市农村初级卫生保健达标镇。2008年，建成9间村级社区卫生服务站。全镇户籍人口全部参加医疗保险。
　　1979年，农民人均纯收入147.24元。实行家庭联产承包责任制后，收入逐年增加。1989年后，大力发展“三高”农业，农业增效显著，至1995年，农民人均纯收入3100元。“十五”计划期间，工农业快速发展，农民从事工、商、服务业人数增多，收入快速增加。至2008年，农民人均纯收入超1万元，城镇职工年工资收入2.93万元，分别比1979年增长67倍和57倍。(赵龙明)

附：2008年中共横栏镇党委、人大、政府领导名单

　　书　记：陈伟伦

　　副书记：梁容培　陆亦燎(2月止)　陈志明(2月起)

　　主　席：陈伟伦

　　副主席：梁洪胜

　　镇　长：梁容培

　　副镇长：黄金福　廖国祥　梁学伟　林树强(2月止)　梁健强(2月起)　刘彦宁　关耀文(2月起,挂职)