【简况】横栏镇位于中山市西部，距市城区13公里，东与东升、沙溪镇为邻，南接大冲镇，西与新会市大鳌镇隔江相望，北与小榄、古镇镇接壤，岐江公路贯穿全境。全镇面积76平方公里，辖15个村民委员会（3月30日，原西区鲫鱼沙村划归横栏镇管辖）和1个居民委员会，户籍人口5.31万人，外来人口1.5万人。2000年，该镇以经济建设为中心，正确处理改革、发展与稳定的关系，社会各项事业不断发展。全镇实现国内生产总值6.19亿元，工农业总产值19.49亿元。

【工业】实施“工业立镇”发展战略，深化体制改革，增强服务意识。9月，成立了经济贸易委员会，统筹全镇工业发展工作。加快工业化进程，在原有6个工业区的基础上，新开发了3个工业区。其中贴边工业开发区占地500亩，以装配灯饰业为主；横东民营工业园占地400亩，以针织、家具行业为主；大鱼塘工业开发区占地600亩，兼汇多种行业。该镇充分利用人缘、地缘优势，设立招商网站，以优质的服务和优惠的政策，加大招商引资力度。全年引进项目27个，新增资项目3个，其中投资500万元以上的25家，项目投资1.6亿元，实际投资1.3亿元，比上年增长30%。新建厂房3.3万平方米，合理利用闲置土地460多亩。全力开拓国内外市场，努力开发新产品。全面铺开企业产品质量认证工作，提高产品质量，增强产品的流通能力。保兴、华伟、华泰、华通、山燕、伟明等企业出现了淡季不淡的良好营销势头。加强企业安全生产，坚持企业每月一自查、镇安全生产委员会每季一大查制度，签订安全责任书200多份，确保企业安全生产。全镇拥有工业企业208家，全年工业总产值16.4亿元。

【农业】2000年，横栏镇被定为中山市现代化农业示范区，该镇按照省农业现代化建设的指标和建设规划要求，编制了《横栏镇农业现代化建设规划》。加快建设规划中的新茂中心示范片和7个专业示范基地，已建成横东村甲鱼养殖、横西村鱼塘鸭生态养殖和反季节蔬菜、六沙村桂花鱼、三沙村罗氏虾、三沙村和四沙村花卉苗木生产基地，形成“一村一品”的区域特色经济，初具现代化农业示范区的规模。全面完成了农村土地延长承包期30年的工作，稳妥调整农业生产结构。2000年，水稻面积由上年的2.16万亩调减至1.89万亩，甘蔗面积由1380亩调减至300亩，花卉苗木由2800亩增至4500亩，甲鱼养殖由2000亩增至2500亩，罗氏虾养殖由4400亩增至6600亩。全面推广籼小占、矮小占等优质、高值品种，占早晚造稻谷种植面积的95%。坚持科技兴农方针，标准化整治鱼塘3900亩，早晚造专业化育秧面积1.8万亩。全镇有收割机67台，全年机械收割面积达81%。加大农产品流通和加工力度，全镇流通专业人员增加到130多人。镇政府资助流通户购买冷冻运输车2台、电脑25台。全镇有8家菜干加工厂、20个加工户和1家鲮鱼加工厂。水稻总产1.45万吨，产值1878.9万元；水产品总产量2.44万吨，产值1.63亿元；蔬菜产量3.5万吨，产值4375万元；生猪上市量2.5万头，“三鸟”上市量295万只，畜牧产值3825万元；其他经济作物4293.2万元。全年农业总产值3.09亿元，比上年增长4.4%。

【基础设施建设】全面实施“小城镇，大战略”方针，进一步完善功能分区及镇中心城区、各村中心区的规划，全面规划横东工业区、新茂工业区、商住区、富丽新村综合用地及三个新工业区。全年修建农路（3～4米宽，石米路面）120多公里，投资500多万元完善西江堤路一体化工程，新开河道8条3.2公里，疏浚河道14条6.1公里。投资215万元完成了五沙村和六沙村扩路扩桥、安装路灯工程，在西冲路口新设了红绿灯。做好第二批农电整治工作，其中完成了6个项目10千伏线路整改和11个项目的低压线路整改，架设10千伏线路6.7公里、低压线路62公里。全年总供电量8521万千瓦时，比上年增长48.8%，总用电量7758万千瓦时，增长42.6%。扩大全镇供水管网，年供水量1100万吨，年总用水量870万吨，分别增长12.2%和12.3%。全年新装电话1600部，公用电话200部，年末程控电话用户增至10198户，增长18.7%。

【外经贸易】发挥职能部门作用，提高服务质量和水平，协调工商、税务、金融、海关、商检等部门的关系，做好外经服务。全年新签利用外资协议合同2个，实际利用外资341万美元。全镇有外资企业22家、“三来一补”企业12家，全年出口总额3515万美元，比上年增长20.3%，其中“三资”企业出口3430万美元，增长25.3%。

【商业】坚持“商贸活镇”的发展思路，大力扶持发展个体工商户，进一步拓宽经营领域。全镇有个体工商户1055户，有集市贸易市场4个，共1.2万平方米；集市贸易年成交额8400万元，比上年增长5%。全年社会商品零售总额1.58亿元，增长0.8%。

【财政·税务·金融】落实新的财务管理制度，全面实施“收支两条线”管理，设立收费中心，实行收支彻底分离。成立会计记帐中心，把镇属20多个单位的会计帐纳入会计中心统一记帐，做到全额管理，计划调控，以收定支。全年财政收入8495万元,比上年增长24.9%；财政支出8262万元；税收收入4622万元,增长46.5%，其中国税收入2656万元，地税收入1185万元，分别增长51.7%和29%；农业“四税”收入781万元；各项存款余额6.86亿元,增长14.7%。

【人民生活】农村人均年收入4590元，城镇职工人均收入1.16万元，均与上年持平。人均住房面积45平方米。全镇111个农村经济社，年均收入41万元，比上年增长10.8%。全镇有汽车1000辆、摩托车6600辆，住宅电话用户8469户。参加社会保险人数13491人，其中社会养老保险3793人、医疗保险1123人、失业保险3092人、工伤保险5483人。建立了救灾赈灾、扶贫助残、敬老优抚预备金，镇村全年发放贫困户保障金20多万元，使72户困难户及时得到救助。建立保障制度，对困难户给予子女入学全免学费、免收20千瓦时家庭用电电费、看病治病免收挂号费等扶助。安排140名有劳动能力的残疾人就业，帮助3户特困户脱贫。全镇“五保”老人63名，入住镇颐老院43人，全年发放颐老院供养金45万多元。对现役军人及退伍军人中的困难户给予适当资助，资助13万元给5户军烈属及在村的40名老复退军人。全年安置15名退伍军人，对暂时无法安置的给予一次性现金安置补助。对现有25名革命老区地下工作人员每月提高50元生活补助。

【教育】全镇有职业中学1所、普通中学3所、小学14所。在校中小学生11264名，在职教师529名，职中教师学历达标率87.3%，中、小学教师学历达标率分别为97.5%和98%，高中普及率达85%，初中普及率达99%。全年镇级投入教育经费980万元。加强教师队伍建设和学校目标管理，协调发展成人教育、职业教育、普通教育及幼儿教育。镇成人技术学校举办各类培训班349期，培训2.32万人次。横栏理工学校成为广东省职业技术师范学院的教育实习基地。镇中心幼儿园被评为市示范性幼儿园。教育教学质量不断提高，有30名初中生考入纪念中学、市一中及市华侨中学，3名小学生考入纪念中学和市华侨中学。教师教育科研成绩突出，全年有45个科研成果、作品获省级奖励或发表，73个获市级奖励或发表。

【文化·体育】镇广播电视站全年采播新闻508条、专题10辑，播放电教片12辑，其中党员电教片《村官冯广伟》获市三等奖，公益宣传《减负篇》被中山电视台选送省参评。群众性文化活动日益丰富，文化市场日益繁荣，文艺创作取得新成绩。编辑出版了《水乡春》一书，四沙中学教师冉小东的人体画《郊外沐浴的小冬》获2000年世界华人艺术展铜奖，学生黄建英的作品获第五届“希望星怀”全国少年书画摄影艺术竞赛一等奖。在省小学生邮票设计、集邮大赛中，该镇6人获省一、二等奖，其中贴边小学黄文秀同学设计的邮票图稿《未来邮政网络》被省征集，并在澳大利亚墨尔本举办的广东省集邮品展览中展出。全年举行了纪念“五四”青年节歌唱大赛、国庆龙舟赛、凤艇锦标赛。以三沙小学、永丰小学为主的镇代表队获市小学生游泳团体赛“八连冠”。

【环境·卫生】以建设“碧水、蓝天、绿地、花鸟环境”为总目标，切实抓好环境保护及卫生工作。落实“一控双达标”措施，全年处理群众投诉污染案35宗，整治污染企业10间。加强内河整治，对镇村一河两岸进行绿化、美化。加强环境卫生管理，保持优美、整洁的城乡环境。初级卫生保健工作通过了市的验收。横栏医院以病人为中心，以优质服务创建百家文明卫生院活动，加强了防病治病的宣传教育，实行依法治院，制度管人，促进了医疗卫生工作的发展。该院全年门诊15万人次，增长25.7%，住院2032人次，减少1.1%，住院病人平均住院5.18天，病床使用率59%，手术322例，增长3.2%，抢救危重病76人次，成功74例。撤并了横东、横西、横南卫生站，成立了桑墟分院，完善镇村医疗卫生一体化管理。加强食品卫生管理，全年查处无牌无证熟食店17个。

【精神文明建设】开展“三讲”、“两思”、“三个代表”的重要思想教育，全年举办各种理论学习班、培训班及法制宣传教育辅导班60期，参加学习干部、群众、学生3万多人次。遵循坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的做法，发展党员40人，培养入党积极分子50人。落实非公有制企业党建工作，有3个非公有制企业设立了党支部。开展以“警示教育”为中心的党风廉政教育，整顿党风党纪。加快了企业工会组建工作，全镇组建24个工会组织，覆盖面达100%。开展慈善筹款、学雷锋树新风、无偿献血、扶困助学及“不让黄赌毒进我家”等系列活动。全年筹集福利基金23万元，组建共青团支部4个，发展新团员643名。积极开展创文明村（单位）、标兵户及创“十佳”活动，评选出文明村（单位）17个、文明标兵户5个、文明经营单位6个，评选出十佳党员、十佳干部、十佳妇女、十佳青年、十佳青少年、十佳老人、十佳外来员工、十佳企业、十佳个体户、十佳种养户等先进单位和个人。

【计划生育】落实人口与计划生育目标管理责任制，镇政府与各村委会签定了人口目标管理责任书。坚持“三为主”方针，做好计生工作重心下移工作，健全了村级计生协会组织，完善了“两员一干”包干责任制。全年出生人口525人，出生率10.23‰，计划生育率90.67%，人口自然增长率5.01‰。

【统侨工作】加强对统侨工作的领导，贯彻党的统侨方针、政策，做好侨胞的联络和服务工作。全年接待海外乡亲5批150人次。开展了为期3个月的侨情调查，全镇有华侨、华人、港澳同胞321户，共1709人，其中华侨华人16户、107人，香港同胞173户、940人，澳门同胞110户、532人，台湾同胞3户、22人，美国9户、63人，加拿大3户、16人，澳洲3户、13人，德国1户、4人，泰国1户、3人，柬埔寨1户、4人，荷兰1户、5人。

【社会治安综合治理】镇公安分局以开展“双创”活动为契机，以“三项教育”为动力，严厉打击违法犯罪，严密治安防范，严格治安管理，保一方平安。狠抓队伍正规化建设，提高警队的向心力和战斗力，确保了政治稳定和治安安定。公安分局购置了一批器械设备，加固装修武器库，安装报警器，使其符合省公安厅规定的“三铁一器”标准。收编保安队伍80支共259人，取缔私设保安队8支共37人。举办34期保安员培训班，对全镇16个村的100多名治安员和250多名保安员进行政审和整顿，提高了两支队伍素质。相继开展了“两打一扫”、反盗抢机动车等专项斗争，打掉各种犯罪团伙18个、66人。全年发生刑事案件325宗，破108宗；发生治安案件353宗，查处298宗；抓获各类犯罪嫌疑人1026名，挽回经济损失680多万元。

【司法·武装】司法部门充分发挥司法行政的职能作用，为集体、企事业单位和群众提供了有力的法律援助。全年受理各类民事纠纷259宗，调解率达100%，上法制宣传辅导课29次，受课2.74万人次。接待当事人法律咨询35人次，为当事人撰写法律文书29件，办理协办公证7件，办理法律意见书、合同见证书、经济协议书共1219件，标的4626多万元。办理非诉讼代理225件，诉讼代理34件，标的1630万元，为群众挽回经济损失658万元。该镇司法所被评为司法行政系统先进单位。镇武装部进行民兵预备役和民兵组织的调整组建，组织了应急分队参加为期一周的盾牌术训练。开展中小学生国防教育。全年输送了28名新兵入伍，其中有2名进西藏服役。

【横东“1·7”事件】2000年1月7日下午，市建委会同横栏镇政府组成联合执法队，清拆横东一村四队非法在建的“华光庙”。期间遭到村民苏某、周某等人的非法阻拦，并煽动不明真相的群众（聚集最多时达1000多人）围攻、推打执法人员，要胁、禁锢镇领导，砸警车，毁坏公物。次日凌晨2时许，大部分群众在镇干部的劝说下逐渐散去，10多位闹事者仍然围禁镇党委、政府、人大及妇联干部。3时许，镇公安分局把被围困在村委大院内的镇干部和民警解救出来，平息了事态。4月29日，市人民法院在横栏影剧院对参与闹事的17名违法犯罪人员进行公开宣判，判处苏带洪等6人9年以下有期徒刑，11人分别被判处劳动教养及治安拘留。

【中横灯饰厂事件】5月25日晚上10时许，中横灯饰厂主管醎瑞琪纠合员工杨洪青，以员工杜体勤涉嫌盗窃银粉为由，将杜某强行带到厂内办公室殴打、逼供。从5月25日晚10时至26日下午2时止，先后有18名员工受到殴打，导致1人重伤，其余轻伤。26日下午2时，横栏镇公安分局将18名被非法关押、殴打的外来员工解救出来，并立即送往横栏镇医院救治。10月，市人民法院对违法人员进行了宣判，6名罪犯分别被判处5年以下有期徒刑。被殴打致伤的13名员工分别获得2至5万元的经济赔偿。

【成立横栏镇经济贸易委员会】2000年9月1日，横栏镇政府成立横栏镇经济贸易委员会。委员会下设工业、外经、土地发展、招商及综合发展5个办公室，并向全镇公开招聘了6名大学生充实到办公室。同时合并了原有的中横集团公司、村企业办、房地产公司、外经办。该会的成立理顺了各种关系，进一步提高全镇的经济管理水平，增强机关干部服务经济的意识，方便企业运作。

【横栏镇机关档案管理升省特级】2000年11月8日，省档案局评审组考核评审横栏镇的档案综合管理工作。最后以总分94.3分的评议结果批准横栏镇为省级档案综合管理单位。（赵龙明）

附：2000年横栏镇主要领导名单

书记：梁梳九（2000.6止）

　　　罗满泉（2000.6起）

镇长：李健尤（2000.5止）

　　　梁容培（2000.5起）