【简况】　港口镇位于中山市中部，南邻市城区，东接中山港。面积70.5平方公里，辖22个村，1个居委会，总人口5.2万，其中农业人口4.17万，外来人口1.32万。1998年工农业总产值达13.83亿元，比上年增长12.1%。地方财政收入2680万元，比上年增长5.1%。城乡居民储蓄余额4.6亿元，比上年增长9.5%。1998年成为市文明卫生镇。

【工业】　1998年，受亚洲金融风暴冲击和国内经济形势的影响，工业增长速度放慢，效益下滑，企业流动资金紧缺。镇政府坚持稳中求进、有效增长的指导思想，抓大放小，深化企业改革，采取有效措施招商引资，增强发展后劲。经济发展总公司解决部分转制、停办企业遗留问题，积极盘活资产，增资减债，一年内追回欠款1100多万，还贷1456万元；以发电厂为试点单位推动股份制改革，降低了集体经营风险，提高了资产质量；港口服装厂加大市场开拓力度，该厂生产的牛仔系列服装远销澳洲、南美、北欧；港穗织造厂开发系列棉涤布新产品投放市场，供不应求。全镇全年完成工业产值（合村办企业）12亿元，比上年增长12%。出口创汇4871万美元。全年出口总值9260万美元，其中三资企业5964万美元，来料加工3296万美元。引进外资218万美元，新办外资企业9家，三资企业1家。现有乡镇企业137家，以外向型经济为主，形成了服装、家电、电子、纺织、玩具、家具、建材为主的工业体系。工业产值比重由1978年的38.3%，上升到81.5%，已成为全镇的经济支柱。

【农业】　以确保粮食丰收、发展效益农业为指导思想，加强对农业和农村工作的领导和管理，实施科技兴农战略，推动“三高”农业的发展。彻底改变了以粮为纲的单一产业结构，实行农、牧、渔、副全面发展，形成了粮食、塘鱼和其他经济作物三足鼎立的产品结构。克服了夏季洪水灾害对粮食生产造成的不利影响，开展群众性创高产活动，积极引进优质高产品种，大力推广塑盘育苗抛秧技术，落实“沃土计划”，全年粮食亩产达754公斤，总产量1.82万吨，总产值2545万元。推广生态农业，实施塘头养猪、塘面养鸭、水中养鱼的牧渔结合养殖，效益显著，每亩可节约饲料费450元，塘鱼增产125公斤。全镇现有水产养殖面积2万亩，年总产量1.11万吨。蕉园面积5739亩，香蕉总产量1万吨。有面积达50亩以上的蔬菜基地13个，蔬菜总产量1.84万吨。生猪基地9个，其中千头猪场5个，农业规模经营专业户542户。“三高”农业蓬勃发展，形成了“一村一品”的地方特色，南九村的罗氏沼虾，莲花村的草菇，白花村的粉葛，老河村的青皮冬瓜，西街村出口蔬菜都成了名土特产品。全镇农业总产值1.84亿元，比上年增长12.5%。

【基础设施建设】　加强水利基础设施建设，胜利抵御了“98·6”百年一遇特大洪水。投入704.18万元，完成防堤建设17公里，土方23.6万立方米，为中顺大堤主干堤面铺设石粉7.6公里，水利整治砌石1450立方米，完成防船浪空箱工程1000米，修复改建水闸7座，涵洞15个。全镇28千瓦以上电排设备有34套、36台机组、装机容量3216千瓦，电排受益面积4.25万亩。进一步完善镇内交通设施，投资3000万元，完善东明大桥及其延伸路，兴建大南中心村道，加高扩宽兴港北路。园林绿化投资400多万元，新建了大小公园、草坪花坛30多处。投入700多万元，规划整改镇区高低压电网。大修改造10KV线路31公里，低压线20公里，更换过河铁搭8座，整改台区10个，新增高压变压器布点30台。投资228万元整治了镇内通信线路1774线对公里，铺设通信管道42.5管孔公里。全年农话放号1367户，全镇电话8620户，其中住宅电话7902户，普及率达80.3%，成为市电话普及达标镇。

【外经贸易】　重视招商引资工作，采取以商引商的办法，动员对引资有贡献的商人牵线搭桥，引来更多的外商投资。外经部门转变行政职能为服务职能，服务到厂，为外资企业排忧解难，努力创造良好的投资环境，同时加强对外资企业的管理，及时纠偏补正，保障企业的正常运作和合法经营。1998年，外经工作虽一定程度上受到了世界经济低迷和东南亚金融风暴的影响，但仍取得了可喜成绩，全年出口总产值9260万美元，其中三资企业5964万美元，来料加工3296万美元，创汇367万美元。新办外资企业9家，三资企业1家，来料加工企业8家，全镇现有外资企业56家。

【财税·金融】　税务部门深化税务改革，加大税收征管力度，努力开辟和涵养税源，推进依法治税工作。全年税收实绩达4432万元，其中国税收入2094.2万元，比上年增长15.6%，地税收入2338万元，比上年增长56.91%。财政部门贯彻适度从紧的财政政策，强化预算管理，调整财政支出结构，确保财政稳健运行。全年财政收入2680万元，比上年增长7%，财政支出2522万元，比上年增长0.9%。镇内金融机构强化风险意识，规范经营管理，提高信贷资产质量，挖掘储源，增加储蓄余额，年底，各项人民币存款余额5.51亿元，比上年增长13.4%；其中城乡居民储蓄余额4.6亿元，比上年增长9.5%。人民币贷款余额3.46亿元，比上年增长4.9%。

【房地产业】　房地产业为第三产业的龙头发展迅速。全年售出工业用地面积187.5亩，地价合计943.4万元，比上年增长13.6%。与香港马联集团共同开发星晨广场，售给星晨花园商住地500亩，星晨花园销售楼房246个单位，售出楼房面积1.81万平方米，楼价款合计港币8496万元；兴港花苑售楼24个单位，楼价合计332万元。出租厂房面3.09万平方米，出租空地面积5560平方米。房地产业的兴旺带动了饮食、娱乐、商业贸易等相关行业的发展，加快了招商引资步伐。全年落实投资项目38个，其中售地办厂20个，租厂项目10个，合作经营项目7个，合资经营1个。落实外向型投资总额1000多万港元，人民币总投资1亿多元，产值1.3亿元。

【人民生活】　农民人均年纯收入4201元，城镇职工人均年收入1.15万元，分别比上年增长5.1%和15%，人均储蓄存款8189元。占地27亩、主体工程建筑面积3500平方米的镇敬老院于5月竣工并投入使用，入住“五保”户老人76名，自费老人12名，月人均供养费用500元。院外“五保”老人129人，实行三级供养，每人每月不低于250元。镇村两级共拨差额救济金13.68万元，对处于最低生活保障线以下的141户困难户予以救济。535名残疾人中有217人享有最低生活保障补助。拨出扶贫资金30万元，对有自救能力的67户困难户实行干部联户扶贫，有15户已脱贫。落实优抚安置与双拥工作，现有双拥基金20万元，发放给65名现役军人的统筹款为每人每年4000元，对19名复员军人和15名生活有困难的退伍军人实行定期定量补助。1998年退伍军人安置率达100%。民政福利基金积累为48.2万元，全年共救济44人次，发放救济金额3.23万元。推行社会养老保险，移风易俗，实施殡葬改革，火葬率达45.8%。

【科技·教育】　加快科技兴镇步伐，加大科技培训力度，农业科学、机电等协会共举办各类培训班73期，培训科技人员3670人次。壮大科技人员队伍，镇科协会员已达718名，现有各类科技人员853名。引进推广实用科学技术8项。实施“教育强镇”战略，重普教、兴职教。现有理工学校1所，初级中学3所，小学22所，在学校学生1.1万多人，高中普及率达86.6%。全年镇、村两级投入1789万元（其中镇府投资1670万元）新建、改建、扩建中小学4所。投入40万元装备理工学校电子设施，投入100万元用于运动场建设和校园绿化。全面推进素质教育，加强在职教师基本功训练和学历达标进修。1998年教师大专毕业32人，尚在进修35人，其中高师本科15人。在全市小学教师基本功抽查中获二等奖。全镇教学质量有显著提高，1998年因考入大学本科、省部属大专或重点中学的港口籍学生而获镇政府设立的奖学金者32人。

【文化·体育·卫生】　坚持“二为”方向，发展文化事业，成立了镇文化市场管理委员会，“一手抓繁荣，一手抓管理”。现有文化站、有线电视台、党员电教中心、儿童游乐中心、露天文化广场、影剧院和新建成多功能综合性舞台各1个、卡拉OK娱乐场所4个、村级影视厅10间、文化室20个。音乐曲艺爱好者自筹资金组建业余曲艺社2个，经常在墟镇、村、敬老院进行义务演出。镇内群众体育运动活跃，于元旦、劳动节、国庆节等重大节日里，举办镇级篮球、足球、兵兵球、拔河、跳绳、象棋体育比赛。10月份，举办全镇中小学运动会。现有1个400米标准田径场，6个200米田径场，10个灯光篮球场。1998年陈灿荣获市兵兵球赛季军，南九小学周绮娟同学参加省运会少年组艺术体操团体赛获一等奖。现有镇、村级医疗机构29家，全镇22个村总人数达2.74万人参加了农村合作医疗，占农业人口的62.9%。镇医院推出让患者满意，让家属放心的“满意工程”和“民心工程”，加强医德建设，一年内先后接诊10.9万人次，接收住院3782人次，施行大中型手术446例，挽救危重病人67人，病人满意率达90%以上。儿童计划免疫接种率达95%，无脊髓灰骨炎、新生儿破伤风及麻疹死亡病例。

【环境卫生】　年初，成立了以党委书记任组长、由环卫、建委、交通等24个职能部门负责人组成的创建领导小组，全面开展创建市卫生镇工作。设立卫生标语警句、文明公约等宣传牌；开辟卫生与健康教育橱窗；制作播放电视专题片；开展清洁单位、清洁户评选活动，树立群众的环境卫生意识。镇政府投入1510万元改造旧墟镇、旧街道。拓宽兴港北路全程共7200平方米；疏河清淤，整治河涌8条；改造下水渠，清理覆盖臭水渠298万立方米。拆除各种违章建筑物203个，临时建筑54座，清拆河涌乱搭乱建大排档、茅厕163间，拆除不合格广告牌209块。建有67人的清洁队伍，定人、定位、定标准实行全天候保洁，做到随脏随扫，每天清扫收集各街道住户垃圾，落实“门前三包”。成立了除“四害”专业队，开展大规模灭鼠行动，老鼠密度由原来的32.24%下降到2.95%，达到了国家无鼠害标准。大力整治镇内饮食店、熟食档、饭堂、食品加工厂，切实改善饮食环境卫生。整顿交通、商业、建筑秩序，搞好园林绿化，全镇绿化面积达62.72万平方米，比上年增加49.38万平方米，人均绿化面积达12平方米。镇容村貌完全改观，群众卫生意识显著提高。年底，顺利通过了市卫生镇检查验收。

【精神文明建设】　以“职业道德、社会公德和家庭美德”为重点，贯彻“以人为本，重在建设”的方针，大力加强精神文明建设，努力提高人们的文明素质。各行业开展了“为人民服务，树行业新风”为主题的职业道德建设。党政机关、执法部门实行挂牌上岗，年终领导进行述职报告并接受民主评议，以此作为干部考核和任用的重要依据，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；邮政、电信、医院、金融、税务、工商等部门开展创建文明窗口活动，制定“便民、利民、为民”措施，提高服务素质和水平，供电公司推出10项服务承诺；公安交警等安全部门大力简化办事程序，提高工作效率。建委实行规划、报建、城监、环保等单位办事一条龙服务。教育部门开展“为人师表”和“争创好园丁”活动，把师德建设列入目标建设考核范围。妇联在窗口服务行业创建“巾帼文明示范岗”，共青团开辟“爱心种植园”，推出“青年文明号”，继续开展“讲文明，树新风”活动。为广西河池地区捐款捐物扶贫，总值达14.5万元；为长江灾区赈灾捐款达21.8万元。全镇评出文明单位16个，文明小区9个，文明标兵户85户，文明经营标兵单位（户）14个。

【计划生育】　继续落实计划生育工作党政第一把手亲自抓、负总责、层层建立人口目标管理责任制。加强行政管理、技术服务、群众组织（学会）共3支队伍和宣传与技术服务的2个阵地建设，深入开展创建计划生育合格村活动，转变人口观念，加大宣传计划生育政策的力度，征订发放省计划生育新条例1.5万多册。办好婚育学校，举办新婚夫妇学习班11期，入学人数872人，新婚教育率达100%。完善计划生育服务网络，计划生育协会入会人数已达3622人。按季度下乡为已生一孩的妇女进行B超检查，受检6820人次，治愈妇科病患者254人。“五术”共做818例，比上年减少14.6%。1998年人口出生率为13.7‰。计划生育率为92.4%；人口自然增长率为8.27‰。与上年同期相比，人口出生率下降0.2‰，多孩率下降1.6%，合理率提高了4.4%。

【社会治安】　成立以镇政法委、公安、司法等部门组成的综合防治领导小组，在各村、企业、学校、居民小区、市直属单位内设立综防办公室或安全保卫小组，在有条件的民主、群众、西街等村还成立了夜巡队。镇公安分局还抽集8名精英组成“禁扫毒”“除七害”专业队。镇委、镇府与基层26个辖区第一责任人签订了社会治安综合治理目标责任书，落实各项治安防范措施。实行民警负责墟镇重要部位、主要道路的巡逻布控预伏，综合办小组及治保会保安则负责各辖区内的巡逻检查值班。公安分局向群众发放“警民联系卡”、“便民卡”服务的基础上，于5月份又抽调18名民警驻村进厂实行警务包干。公安分局推进以侦审合一、防范破案为内容的人民警察基本素质、基本功考核工作，增加警力和装备，加大打击力度，加强社会治安动态控制，狠抓重大恶性案件的侦破，充分利用“110”报警服务台和电脑联网报警系统，提高快速接处警能力。发挥治保会、巡警和群众组织的群防群治作用，有效遏制发案，提高破案率。1998年，共立刑事案件78宗，破案55宗，破案率为70.5%，与去年同期相比，刑事发案率下降13.3%，大案减少33.3%，破案率提高2.7%。坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，查处治安案件497宗，其中吸毒案件124宗179人。加强培训治保人员，95%以上的在职治保人员获得了上岗证书，实行治保人员持证上岗的制度。推进安全文明小区建设，现有安全文明小区15个，新设治安岗亭11个，增加治安员18人。

【民主与法制建设】　落实依法治镇方案。抓好“三五”普法宣传，举办普法培训班5期，参加各种法律、法规条例辅导学习的人数有1250人次。干部、职工、教师法律知识考试合格率为100%。订阅法制报刊2.02万份(册)，出版法制宣传专刊32期，镇有线电视台辟有《法制与生活》电视专栏，播出了8辑法制宣传片。基层人民调解会有27个，基层调解委员91人，1998年共调解民间纠纷128宗，调解成功率为100%。司法所协办公证310件，任常年法律顾问23家，办理法律意见书、法律见证书、经济调解协议书500件，标的达7931.15万元。法庭审结民事案件128件，审结经济案件120件，结案率比上年增加32%，诉讼标的4322万元。加强民主建设，22个村全面完成了村委、村主任的普选工作。镇人大设有6个听政组，对镇属各职能部门及各村委会的定期述职予以评议，加强了对政务、财务的监督，提高了工作透明度。

【“两公开，一监督”制度】　镇党委和镇政府把实施“农村政务、财务公开，自觉接受群众监督”制度作为加强农村民主政治建设的民心工程。全镇２２个村和１个居委会及经济社按橱窗化、公众化、通俗化、专项化的要求，建成了规格为1.4米×2.5米铝合金橱窗式公布栏，以通俗易懂的表格和文字对村内的政务及财务收支表在每月10日前向群众公布，并将公布栏保留1个月时间；对热点、难点问题，自发生之日起5天内公布。各村由群众民主选举理财小组，实行民主理财。全镇通过选举产生的理财小组成员有215人，其中20多人为镇人大代表。如穗安村由群众推荐选举的理财小组达11人，其中村干部仅1人。各村民主理财小组定期或不定期开展审查帐目等监督活动。农村政务财务公开已纳入农村基层岗位责任制，与工资、奖金挂钩，并作为衡量和考核农村基层干部政绩的一项重要标准，村支部书记为落实“两公开，一监督”制度的第一责任人。“两公开，一监督”给了群众一个明白，还了干部一个清白。（李立文）

附：1998年主要领导名单

书　记：吴观带

镇　长：吴锦培