【民众镇概况】　民众镇位于中山市东北部，毗邻广州南沙区和中山市火炬开发区。总面积121.87平方公里，耕地保有量10.4万亩，农田保护区面积9.3万亩，是中山市耕地保有量和农田保护区面积最多的镇区。辖新伦、民平、新平、沙仔、锦标、义仓、裕安、新建、接源、沿江、群安、上网、浪网、新平四、东胜、三墩16个村民委员会和民众、浪网、多宝3个社区居民委员会。2013年末常住人口10.97万人，户籍人口7.8万人。辖境为典型的岭南水乡，河涌纵横交错，有海岸线46公里、外江大堤37.3公里、外江水闸21座，水域面积3860亩，内河139条。2002年起获评为广东省农业科技创新专业镇、省卫生镇、省教育强镇、省旅游特色镇、省生态示范镇、省新农村建设科技示范镇试点和全国环境优美乡镇。民众镇人民政府驻六百六路61号，邮政编码528441。

【经济发展概况】　2013年，民众镇以工业和服务业为主，农业为辅，实现地区生产总值46.1亿元，比上年增长8%；固定资产投资32.28亿元，增长5.8%，三次产业比例为10.1：44.2：45.7。

　　农业　2013年，民众镇农业总产值8.18亿元，比上年增长4.2%。农业生产总面积8.94万亩。粮食种植面积2.64万亩，总产量7699吨；蔬菜种植面积3.4万亩，总产量的4.74万吨；水产养殖面积3.7万亩，总产量3.02万吨；水果种植面积1.09万亩，总产量1.89万吨；花卉苗木种植面积2.05万亩，产值2.34亿元。“三鸟”（指鸡、鸭、鹅）饲养量151.05万羽，上市量80.65万羽。投入6568.8万元，完成三宝水闸主体重建工程；投入670万元，建设二滘口至巨成水闸大堤硬底化工程11公里。投入50万元，在全镇水闸安装视频监控设备，实现水闸在线监控。投入1800万元，在义仓、新建、新平、平四、裕安5个村开展农田整治，其中整治排水河5.17公里，修建沙石路38.63公里，建设硬底化农路1.08公里，改建泵站18座。全年开设农业技术培训班35期，培训2600人次。新成立蔬菜，香蕉、水产等专业合作社4个，全镇有合作社共13个，11月，群安村无公害蔬菜示范园区获评为市级现代农业示范园区。12月，安康农场、民众农产发展有限公司、中山市谷夫农场有限公司、京华绿洲农业发展有限公司、中山市民众镇绿田农场5家菜场相继获评为中山市放心菜基地。

　　工业　2013年，民众镇有工业企业681家，规模以上工业总产值82.89亿元，比上年增长11%；工业固定资产投资21.32亿元，增长11.1%。制定大型商业项目和投资项目联审制度，引入深圳联和强实业有限公司等项目7个，总投资4亿元。国电中山燃气发电有限公司、中圣金属板带科技有限公司等14个项目处于施工阶段，计划建成投产后总产值达58.3亿元。广东建华管桩有限公司、粤宏石油化工等5家企业被纳入市“新三百”培育对象。新展化工新材料有限公司和华明泰化工股份有限公司2家企业成立省级工程技术研发中心。

　　第三产业　2013年，民众镇第三产业增加值21.07亿元，比上年增长13.6%。社会消费品零售总额12.36亿元，增长11.61%。保税物流中心有物流企业6家，租赁仓库6.75万平方米，设有报关、报检、货运代理等公司40家。岭南水乡、丰本农业科技园成功合并，实现转型升级。英才绿道管理公司接管裕安旅游服务驿站。通过土地反承包方式，从农民手中集约储备用地2000亩，引进位于裕安围的大飞洋游艇观光、田基沙水闸旁的大学生农业创业孵化示范园及无土温室科技种植园等项目。

　　外经外贸　2013年，民众镇外贸出口总额6.96亿美元，比上年增长34.1%，进口总额4.85亿美元，下降1.4%；实际利用外资626万美元，下降86.18%。“3·28”中山招商引资洽谈会引进项目3个，其中外资项目1个，投资总额4300万美元；内资项目2个，投资总额5.8亿元。

　　财税金融　2013年，民众镇国地两税收入6.58亿元，比上年增长7.21%。其中国税收入4.45亿元，增长11.12%；地税收入2.13亿元，增长6.96%。公共财政一般预算收入2.87亿元。民间投资15.44亿元，下降28.4%。全镇共有金融机构5家。6月，中达小额贷款有限责任公司在民众镇沙仔村沙仔路53号成立。

【社会发展概况】　镇村建设　2013年，民众镇投入5000万元，完成沙仔大道、生态环保产业园、纺织区东区、沙仔村二围头和民众社区新马路新街、文昌一路道路及排水改造工程。改造危桥15座，改造村路21公里。开展大骏布业城至阳光大道雨污分流工程及支管到户工程，铺设主管网0.68公里、支管网1.45公里。在全镇16个村和3个社区开展垃圾收集行动，改善村容村貌。12月，沿江村、群安村、民众社区等7个村（社区）成功申报中山市宜居示范村庄。完成平三村路等危险路段整治。全年盘活闲置用地72宗，建成使用26宗，面积478亩；在建10宗，面积202亩；再次转让盘活消化土地28宗，面积410亩；回收储备8宗，面积329亩。推进城镇“三旧”改造建设，完成历史用地报批手续26宗共150亩。

　　环境保护　2013年，民众镇推进生态环境建设，监督检查企业249家次，立案查处环境违法行为47宗（含群众信访立案），发出整改通知书27份。受理各类环境保护信访案件715宗，其中废水99宗、废气401宗、噪声204宗、固体废物11宗。提高环境质量，完成总量减排、清洁生产、市级生态村创建、饮用水源保护区整治、锅炉减排等专项工作。对厂企开展核查，监督各国控企业在线监控设备的安装和运行情况，推进生活污水处理厂及配套管网建设。对工业、农业污染源实行监管和防治，实施环境绿化美化工程和道路交通基础设施建设工程。全年整治改造锅炉48台。11月，民众镇5个拟命名生态示范村获公示。全镇绿化覆盖率34.71%，人均绿地面积11.3平方米。

　　居民生活　2013年，民众镇农民人均年纯收入1.57万元，比上年增长12.77%；城乡居民储蓄存款余额34.03亿元，增长7.96%。居民生活用电量6721万千瓦时，增长7.73%。城乡居民人均居住面积30.9平方米，汽车拥有量1.91万辆，移动电话用户12.82万户。农村居民住房使用燃气户84.1%，有室内洗浴设备户91.1%，有独立卫生间户96.3%。居民旅游消费年人均支出403元。镇内有公交线路10路，至市中心城区最快用时0.5小时。

　　教育　2013年，民众镇有公办初中2所、小学6所，在校学生1.3万人；民办学校3所，在校学生5522人；幼儿园21所，在园幼儿3800人。有中小学教师726人、幼儿园教师205人。其中省市一级学校5所、广东省规范化幼儿园17所。年内有8所中小学校获评为市绿色学校，浪网小学创建成为市一级学校。当年公办学校参加中考1149人，考取国家级示范性高中292人，初中升学率95.3%，在全市初中教学质量评价中获评为先进镇区二等奖。4月，民众镇通过广东省社区教育实验区督导评估验收。全年全镇投入教育经费8000多万元，对中小学部分校园校舍进行维护加固，对民众中学和浪网中学的宿舍进行扩容，为浪网小学、中心小学添置一批多媒体教学平台和计算机，为全镇所有公办学校配备视频会议系统。全镇学生拥有国家发明专利105项。开展校园安全创建工作，投入300万元，在全镇各中小学、幼儿园校园、活动场室、校门口等安装监控视频。

　　科学技术　2013年，民众镇完成专利申请274件，其中发明专利32件，完成专利授权245件。广东新展化工新材料有限公司成功组建广东省粘接密封材料工程技术研究中心并获评为广东省创新型（试点）企业，申报2013年度中山市第二批产学研结合项目《太阳能电池组件专用密封材料的制备与关键技术研究》获市级配套资助资金10万元。中山市海枣椰风景园林工程有限公司申报中山市社会发展攻关计划（环保）项目《居住区园林虫害绿色综合防治技术研究与应用》获立项资金5万元。中山市海枣椰风景园林工程有限公司总经理王璐申报2013年度中山市“科普惠农兴村计划”农村科普带头人项目获专项资助资金2万元。广东新展化工新材料有限公司立项的项目《双组份硅酮结构胶的研制》获2012年度中山市科技进步二等奖，中山市海枣椰风景园林工程有限公司立项的项目《花木数据信息平台的开发与应用》获中山市科技进步三等奖。全镇现有高新技术企业8家、广东省民营科技企业4家、市级工程技术研发中心4个、广东省创新型（试点）企业2个、广东省工程技术研究中心1个。

　　宣传文化　2013年，民众镇开展“共筑中国梦”、中共中央十八届三中全会宣讲活动8场次，参与人数3000人。全年采播各类新闻稿件1000条，制作电视专题40篇（部）。编印《民众专刊》12期共30万份，新增民众蔬菜月历、天马创意园、修身小故事村和社区领导访谈4个栏目。举办“学雷锋 齐修身”邮展及感恩父母书信大赛，吸引6000名中小学生参加。投入20万元，在文化广场开设百姓舞台项目，举办健身排舞汇报演出等文化活动11场次。民众中心幼儿园林奕希的作品《畅游绿道》参加广东省第九届少儿艺术花会美术书法比赛获铜奖。民众镇歌咏队参加“爱国歌曲大家唱”中山市第六届合唱比赛获一等奖。投入5000万元建设文体康乐中心，占地面积100亩，一期工程于1月投入使用。19个村（社区）文化室实现全覆盖，其中特级文化室4个、一级文化室12个、达标文化室3个。11月，11个村（社区）获评为市文明社区（村），14个单位获评为市文明单位。

　　医疗卫生　2013年，民众镇有一级甲等医院1个，病床140张，卫生技术人员216人。民众医院加大医疗设备投入，购置CT机大型设备1台。全年医院门急诊诊疗45.89万人次，住院手术863例。全镇设有社区医疗卫生机构22个，社区卫生服务站16个，卫生站6个。建立城乡居民健康档案7.67万份，建立残疾人档案478份。管理高血压患者5959人，跟踪随访3.86万次；管理糖尿病患者1825人，跟踪随访1.27万次，规范化管理率100%。建立辖区65岁以上老年人花名册，管理人数6867人，免费体检2431人，体检率36.7%。发展社区中医药事业，以沿江社区卫生服务站、裕安社区卫生服务站为点带面推广中医技术，为辖区内群众提供中医药服务。

　　体育活动　2013年，民众镇投入15万元，为裕安村、新平小学、沙仔行政商务中心、东胜村涌尾片健身广场新增一批运动器材；为义仓村、群安村、东胜村、接源村海口片、新伦村、三民学校、育才小学、浪网小学更换篮球板和乒乓球网，对民众公园、民兴广场内健身器材进行维护更新。在节日期间，开展村级男子篮球赛、中国象棋赛、乒乓球赛、春节醒狮巡游活动。民众镇参加市“农信杯”第九套广播体操交流比赛获特等奖和优秀组织奖。民众镇小学生参加市第十七届“光彩杯”（丙组）篮球锦标赛获第五名。组队参加市第三届广场健身舞展示大赛暨广东省首届千万人群广场健身排舞选拔赛获特等奖、一等奖和最佳组织奖。组队参加市2013年第二届新中山人趣味运动会获跳大绳比赛第四名和二人三足比赛第五名。

　　民政服务　2013年，民众镇有低保对象748户共2170人，发放最低生活保障金及分类救助金450万元。投入107万元，为3046名低保、低收入家庭成员及800名残疾人、180名五保户、175名重点优抚对象、15名“三无”人员购买医疗保险。投入800万元，为87户低保、低收入家庭改造危房，面积4965平方米。民众镇社工综合服务中心探访服务对象3600人次，受理个案64例。全镇125名孤寡、五保、特困老人享受居家养老服务。全年办理结婚登记474对，离婚登记140对。

　　综治信访　2013年，民众镇排查出各类不稳定因素42起，化解27起；立刑事案件771宗，破案195宗，破案率25.29%；抓获各类犯罪嫌疑人106名；受理各类治安案件1860件，查处1128件。

　　10月，位于六百六路61号的民众镇法律服务大厅投入使用，设法律服务窗口，为群众提供法制宣传、法律援助、法律咨询、人民调解、社矫安帮等一站式服务。全年开展法律知识有奖问答、法制电影下乡等宣传活动28场次，播放法制电视宣传片10期。开展法律援助工作，为困难家庭群众代书23起，代理法律诉讼3起，接受群众来访咨询79次、来电咨询29次。

　　2013年，民众镇信访办办理各类信访案件148宗共244人次，接待处理群众来访咨询事项152件共246人次。全年无群众到市集体上访和进京非正常上访事件发生。

　　劳动就业与社会保障　2013年，民众镇参加城镇职工基本养老保险6.13万人，其中农村基本养老保险转为城镇职工养老保险1.48万人；领取养老待遇1.23万人，人均月待遇881.45元。基本医疗保险参保8.66万人，门诊基本医疗保险参保4.02万人。全年举办各类招聘会8场次，参加企业693家次。举办农村劳动力技能培训班8期，培训425人。农村劳动力转移就业356人，城镇新增就业2105人。6月，在新建村的全省首个大学生农业创业孵化基地投入使用，首期报名参与农业创业孵化54人。全镇有村级劳动争议调解委员会6个，企业劳动争议调解委员会28个，受理劳动争议案件305宗，成功调处293宗，办结市人社局转办案件31宗、镇政府网上信访案件6宗，立案审理劳动争议仲裁52宗，处理5人以上群体性事件11宗，处理拖欠工资案件19宗。

　　计划生育　2013年，民众镇户籍人口出生942人，人口出生率11.33‰，政策生育率84.82%；流动人口出生636人，人口出生率15.04‰，政策生育率69.5%。镇有线电视开设“阳光计生”宣传专栏，宣传流动人口均等化服务、预防艾滋病和生殖健康等科普常识。开展流动人口查环查孕送保险工作，为参加查环查孕的流动人口发放每人5元的补助金并购买季度意外保险。为户籍人口及流动人口免费提供孕前优生健康检查服务，有629对夫妇参与检查。全镇开展妇科健康普查2次，参与检查妇女9916人；其中49岁以下为9876人，患病人数为2422人，总患病率为24.52%。

　　流动人口管理　2013年，民众镇有流动人口3.1万人，出租屋1200户，其中有471户出租屋获评为镇安全文明出租屋，办理居住证3038张。12月，民众镇首个出租屋业主协会——康乐街出租屋业主协会成立，为出租屋主提供相互沟通平台，提高出租屋综合自治能力。全年受理积分制管理申请284人次，成功申请入学80人、入户41人。9月，设立全市首个留守流动儿童服务站，服务对象2000人次。5—7月，开展出租屋和流动人员清查整治专项行动，清查出租屋452户，核查流动人员2189人，存在无灭火器、无消防应急灯、灭火器过期、阻塞走火通道等隐患的出租屋234户，现场整改137户，发出隐患告知书97份。

　　安全生产　2013年，民众镇以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，开展各项安全生产专项整治行动。建立安全生产隐患排查整治常态机制，排查企业233家次，发现隐患168处，发出整改通知书103份，全部整改。推进企业安全生产标准化建设，89家规模经营单位签订安全生产标准化合同。受理群众举报案件4件，全部结案。检查企业190家，消除安全隐患300处。完成作业场所职业危害项目申报备案和辖区职业卫生风险严重行业调查，核实企业名单50家。全年举办安全主任培训班2期、建设施工安全培训班5期和消防安全培训班8期，培训8792人。全年发生各类安全事故306宗，死亡12人，受伤314人，直接经济损失50.79万元。

【民众镇成立中山市首个留守流动儿童服务站】　2013年9月，中山市首个留守流动儿童服务站在民众镇浪网村文化活动中心举行揭牌仪式。服务站实行“政府+社工+志愿者”的运作模式，整合社会资源，面向留守流动儿童提供举办休闲活动、家庭教育、安全教育、心理辅导、特殊个案跟踪帮扶等服务。该服务站设有办公室、活动室、谈心室等室场及篮球场、乒乓球桌、舞台等健身娱乐设施，配备专业社工2人，服务留守流动儿童544人次。

【民众镇建立广东首个大学生农业创业孵化基地】　2013年6月，全省首个大学生农业创业孵化基地落户民众镇新建村。该基地共租用农田175亩，租期15年，首批可容纳30—50名大学生创业者。凡具有中山市户籍、毕业3年以内的普通高校大专以上学历毕业生均可申请入驻。入驻该基地的创业者可获免费种植技能培训、创业融资、种植技术支持、市场销售服务，并享受10万元小额担保贷款贴息。该孵化基地规划开设种植示范区和创业耕耘区。创业者入园孵化期限原则上为1年，因特殊情况经向市农业创业孵化基地服务中心申请并获批准的可放宽到2年，延期的1年租金按每亩1250元给予补贴。成功孵出1名创业者且继续从事农业生产的，该基地可获一次性奖励金5000元。至年底，入驻大学生35人。

【民众镇裕安村举办赛农大会最劲蔬菜瓜果擂台赛】　2013年7月18日，中山市边防支队横门水上边防派出所联合民众镇裕安村民委员会，在裕安村举办赛农大会最劲蔬菜瓜果擂台赛，有近100名村民自带家种的“瓜王”参赛。比赛采取现场淘汰方式进行评选，最终评选出最重白冬瓜王、最重青冬瓜王、最重苦瓜王、最重粉蕉王、最重皇帝蕉和最重番石榴6项蔬菜瓜果王。该活动致力于提高农民科学种植能力，为农民搭建农业生产交流平台。

【华侨港澳台同胞服务家乡发展】　2013年5月25日，澳门籍中山政协委员、澳门中山石岐联谊会在民众镇新建村开展“万侨助万村”活动，分别为新建村马大丰的危桥重建捐助港元120万元和人民币30万元。华侨港澳台同胞热心参与家乡扶贫助学活动，一澳门乡亲为三民学校捐助10万元；金融中心扶轮社、高雅线圈有限公司资助镇内94名困难学生共20.62万元。镇台商联谊会资助民众镇贫困学生280人次共7万元，在重阳节向民众镇敬老院老人赠送慰问金3万元。

（陈广照）