【民众镇概况】　民众镇位于中山市东北部，毗邻广州南沙区和中山市火炬开发区。总面积121.87平方公里。辖新伦、民平、新平、沙仔、锦标、义仓、裕安、新建、接源、沿江、群安、上网、浪网、新平四、东胜、三墩16个村民委员会和民众、浪网、多宝3个社区居民委员会。2014年末常住人口11.01万人，户籍人口7.85万人。民众镇是典型的岭南水乡，河涌纵横交错，海岸线46公里，有外江大堤37.3公里，外江水闸21座，水域面积3860亩，内河139条。先后获评为广东省农业科技创新专业镇、广东省卫生镇、广东省教育强镇、广东省旅游特色镇、广东省生态示范镇、全国环境优美乡镇、广东旅游名镇、广东省休闲农业与乡村旅游示范镇称号。民众镇人民政府驻民众镇六百六路61号，邮政编码528441。

【经济发展概况】　2014年，民众镇实现地区生产总值51.13元，比上年增长10.9%。固定资产投资16.08亿元，比上年增长16%。其中，工业固定资产投资5.37亿元，减少74.81%；第三产业固定资产投资10.5亿元，增长58.7%；民间投资12.77亿元，增长105.6%。三次产业比例为10∶42.2∶47.8。

　　农业　2014年，民众镇夯实农业基础设施，发展现代化农业，落实强农惠农政策。全镇有农业从业人员1.77万人，农业总产值8.48亿元，比上年增长7.3%。耕地保有量10.4万亩，其中农田保护区面积9.3万亩，是中山市耕地保有量和农田保护区面积最多的镇区。农业生产总面积8.96万亩。粮食种植面积2.64万亩，粮食产量249吨。春收马铃薯2300亩，平均亩产超2500公斤；蔬菜种植面积3.35万亩，产量5.06万吨；水产养殖面积3.6万亩，产量3.08万吨；水果种植面积1.09万亩，产量1.82万吨；花卉苗木面积2.05万亩，产值2.5亿元。完成水稻、玉米、马铃薯等种粮直补面积3913亩，补助金额75.9万元。开展水稻、玉米、马铃薯保险项目，全年投保2781户，保费4.26万元。养殖场生猪饲养量1.2万头，出栏量6300头。家禽饲养量171万羽，出栏量144万羽。培育发展专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，全镇有绿田农场、志业农场、裕安种养场3个市级家庭农场，裕安村众裕农业专业合作社、粤彩香蕉专业合作社、群丰农业专业合作社等15个农民专业合作社，其中群丰农业专业合作社为市级专业合作社。投入1304万元，在民平、沿江、裕安等11个村建设硬底化农路26.31公里。开展水利建设，完成大堤硬底化工程37.3公里；投入209.53万元，开展张家围险段加固工程；投入147.9万元，启动民众镇裕安堤段达标加固工程。投入790万元，整治新建村、裕安村、新平村等内河。

　　工业　2014年，民众镇有工业从业人员4.16万人，工业企业762家，年内新增81家，实现工业总产值51.13亿元，比上年增长8.7%。规模以上工业增加值18.17亿元，增长5.6%。实施大型商业项目和投资项目联审制度，全年引入中山市毅马五金有限公司PC钢棒、广东一通管业科技有限公司建材项目等9个项目，总投资13.7亿元，预计产值可达34.6亿元、税收1.6亿元。中山市中圣金属板带科技有限公司硅钢项目、中山奇鉴金属制品有限公司五金制品等8个项目投产运营；中山中鑫海研磨材料有限公司TPU（热塑性聚氨酯弹性体橡胶）薄膜等3个项目试产；中山市朗玛化工实业有限公司树脂及胶粘剂项目等6个项目完成建设；中山港区盛鸿石化码头工程等12个项目处于施工阶段；深圳联和强实业有限公司高新环保建材项目等5个项目完成填土工程。其中中山港区盛鸿石化码头项目建造总库容为6万立方米的成品油储罐，年内完成办公楼、装车台、消防池、储罐等建设。

　　第三产业　2014年，民众镇有第三产业从业人员6320人，第三产业增加值为24.54亿元，比上年增长14.1%；社会消费品零售总额13.56亿元，增长11.5%。保税物流中心进驻物流企业6家，租赁仓库6.75万平方米，设报关、报检、货运代理等40家公司。依托保税物流中心，开发规划周边土地发展配套产业。全镇有餐饮企业479家，个体工商登记户3892户，房地产开发企业29户。升级改造名彩水果世界、裕安农业生态园（原裕安人家）、大农高科等农业生态旅游项目。英才绿道管理公司成功接管裕安旅游服务驿站（侨中校友活动基地），结合绿道游开发，建成封泽休闲农庄。民众镇政府通过土地反承包形式，创办大学生农业创业孵化示范园，引进无土温室科技种植园等集旅游、生态、科普于一体的旅游项目。民众镇获省农业厅和省旅游局授予“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”称号和获省旅游局和省旅游协会授予“广东省旅游名镇”称号。

　　外经外贸　2014年，民众镇进出口总值10.97亿美元，比上年增长57.6%。其中出口总值6.48亿美元，增长0.9%，进口总值4.49亿美元，下降7.6%；实际利用外资1011万美元，增长61.6%。全年引入中山市毅马五金有限公司PC钢棒、广东一通管业科技有限公司建材等9个项目，投资总额13.7亿元。中山欧科电子有限公司、保税物流中心等7家企业获省级外贸资金共172万元，港联华凯电器制品有限公司、华骏钢管有限公司、新宏达日用制品有限公司等18家企业申报退税征退差奖励75.5万元。在“3·28”中山招商引资洽谈会上引进招商项目7个。其中，引入东鹏化工、一通管业、毅马减水剂和中圣PC钢棒4个内资项目，投资总额2.85亿元；引入德邦化工、顺胜实业和瑞美得化工3个外资项目，投资总额4600万美元。

　　财税金融　2014年，民众镇国地两税收入7.91亿元，比上年增长20.06%。其中，国税收入5.29亿元，增长18.88%；地税收入2.61亿元，增长22.54%。财政一般预算收入2.99亿元。镇审计办公室对19个村进行换届审计，审计资产总额4.05亿元；对全镇309个村民小组进行年度审计，审计资产总额9600万元；对行政事业单位进行审计，审计资产总额12.67亿元。全镇有金融分支机构6家。银行各项存款余额46.71亿万元，增长15.79%，银行各项贷款余额3.5亿万元，下降29.08%。

【社会发展概况】　镇村建设　2014年，民众镇投入1.02亿元，在浪网中学、民众片区与浪网片区进行雨污分流建设，铺设管道7154米。开展群众出行“最后一公里”畅通工程，测量道路144条，招标道路33条，工程有效解决群众出行难问题，促进产品流通和物资交流。投入1304万元，改造危桥18座。投入1700万元，改造田基沙沥桥并于1月正式通车。全年民众镇秀美村庄建设在建项目和完成项目共75项，获市秀美村庄奖励补助资金106.62万元，项目包括布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化、环境美化和服务强化等，累计投入资金1亿元。2014年，民众镇环卫所共有专职环卫保洁员174人，环卫作业车辆9辆，清运垃圾1.92万吨，委托供水公司征收垃圾处理费485.45万元。

　　环境保护　2014年，民众镇推进生态环境建设，确保区域环境安全，改善环境质量。现场监督检查企业565家，对环境违法行为立案32宗（含群众信访立案），开具整改通知书87份；受理各类环境信访案件583宗，其中废水97宗、废气274宗、噪声197宗、固体废物9宗，接访调处完成率100%；落实环境责任制，征收排污费150万元。要求中拓凯蓝实业有限公司、生活污水处理厂、众力热能公司、建华管桩公司以及超业印染有限公司等6家重点企业开展在线监测仪器数据采集设备升级改造，其中广东建华管桩有限公司、中山市超业纺织印染有限公司完成升级申请验收。立案查处镇内2家私自排放污水企业。全年淘汰锅炉47台。投入129.8万元，安装LED节能路灯169盏。全镇有公共绿地面积110万平方米，建成区绿化面积68.88万平方米，人均绿地面积12.45平方米，绿化覆盖率48.9%。

　　居民生活　2014年，民众镇农村居民人均年纯收入1.78万元，比上年增长11.33%。居民人均居住面积30.9平方米，全年报建住宅213宗，面积114.47万平方米。城乡居民储蓄存款余额37.37亿元，增长9.81%。社会消费品零售总额13.56亿元，增长11.5%。汽车拥有量1.48万辆；电话用户13.81万户，居民生活用电量7068万千瓦时，生活用水量303.6万吨。燃气以瓶装石油气为主，每户月消耗量约为1.2瓶。

　　教育　2014年，民众镇投入教育经费8835万元，户籍生人均教育经费1.19万元。全镇有公办初中2所、小学6所，在校学生7402人；民办学校3所，在校学生5555人；幼儿园21所，在园幼儿3739人。全镇有公办中小学教师513人、民办中小学教师332人、幼儿园教师196人。其中，义务教育标准化学校9所，广东省一级幼儿园1所，广东省规范化幼儿园17所，中山市规范幼儿园1所。全年552人参加中考，考取国家示范性高中440人。在中山市初中教学质量评价中，民众镇连续6年获先进镇区二等奖。开展书香校园、德育特色、科技教育等建设工程，初步形成一校一品牌、一科一特色的局面。机器人竞赛等项目在全市领先，参加广东省和中山市青少年科技大赛中获奖数量位列全市第一。全镇8所中小学获评为中山市绿色学校。全年全镇中小学校无重大安全责任事故发生。

　　科学技术　2014年，民众镇有专职科技人员1人，投入专项资金100万元，重点鼓励企事业单位及个人专利申请等科技创新工作。11家企业申请民众镇鼓励科技创新专项资金43.55万元。全年专利申请333件，比上年增长250%，其中发明专利112件，增长21.53%；专利授权147件，其中发明专利授权16件。企业及个人共获市专利申请资助专项资金7.3万元。广东新展化工新材料有限公司通过广东省创新型企业认定；广东一通管业科技有限公司“金属塑料复合管道用阻燃环氧涂料的研制与产业化技术”项目获市科技型中小企业技术创新资金20万元和镇奖励资金1万元；民众中学“市中小学知识产权试点学校”项目获市立项资金5万元；中山博锐斯塑胶新材料有限公司申请组建市级工程技术研发中心通过认定，获镇奖励资金1万元，并成立镇内首家企业科协组织，获市资助资金3万元；广东新展化工新材料有限公司申报的2014年广东省协同创新与平台环境建设专项资金项目《广东省粘接密封材料（新展）工程技术研究中心建设项目》予以立项，获省立项资金100万元。全镇有高新技术企业9家，省民营科技企业6家，省级工程技术研发中心2个，市级工程技术研发中心6个，广东省创新型企业1个，广东省创新型试点企业1个，省级青少年科技教育基地1个，省级科普教育示范基地1个，具有独立法人资格的科技服务机构2个，创业孵化基地1个。

　　宣传文化　2014年，民众镇开展“党的群众路线教育”“全面推进依法治国”“社会主义核心价值观”等10个课题宣传学习。举办《习近平总书记系列重要讲话读本》专题学习报告会3场，参加人数400人。在各中小学校、企业、村（社区）文化室等开设孙中山生平事迹巡回展览。民众镇“感恩教育活动”入选市2014年特色修身项目。举办“书民众新篇，展水乡美景”岭南水乡书画、摄影比赛，收集书法、绘画、摄影作品150幅，评选出获奖作品75幅。推出《民众蔬菜月历》，推广本土生态旅游特产。镇宣传文化中心全年在市级以上媒体刊登刊播新闻稿件160篇；向上级台输送新闻400条，被采用200条。全年举办文化演出15场次、电影下乡192场次。

　　医疗卫生　2014年，民众镇有医院1家，卫生服务站20个，卫生技术人员223人，开放床位140张。全年门急诊诊疗量43.64万人次，出院1.06万人次，手术1153台次。民众医院巩固“优质护理服务示范医院”成果，与市博爱医院建立优质护理服务帮扶关系。实行护士责任制，设立客户服务中心，利用移动电脑进行术前访视。2014年，民众医院获中山市重大公共卫生项目管理奖、中山市妇幼保健工作示范奖和中山市新生儿复苏技能竞赛优胜奖。“多重耐药非发酵菌菌种分布及耐药性分析”“曲安奈德鞘内注射治疗指屈肌腱狭窄性腱鞘炎的临床研究”“步行、饮水、调脂对中老年人顽固性眩晕治疗探讨”等5个项目获市卫生和计生局科研立项。开展“中医体质辨识”“窝沟封闭”“流感病毒（甲、乙型）抗原检测”等9个新技术项目，发表国家级医学论文4篇，省级医学论文8篇。组织学术讲座61期，参加8692人次。7月，民众医院中医科挂牌成立“中山市中医治未病中心”，开展中医体质辨识、拔罐、刮痧、走罐、熏蒸、针灸、艾灸等项目；建立中医健康档案1171人。全年一类疫苗接种2.92万人次，二类疫苗接种1.33万人次。建立健康档案9.58万份，建档率86.97%。举办孕妇培训班31期，听课490人次。全年发现手足口病303例，登革热病33例。

　　体育活动　2014年，民众镇举办庆新春乒乓球赛、象棋比赛、醒狮巡游等体育活动。举办民众镇首届七人足球赛，共吸引8支队伍共56人参赛。开展第六次体育场地普查，全镇有篮球场163个、羽毛球场48个、足球场15个、跑步机51台、骑马机42台、侧摆机43台、太空漫步机43台。投入130万元，改造新平小学、浪网小学、民众社区3个社区体育公园。在沙仔、上网、新平、接源4个自然村（社区）建设全民健身苑（点）。民众镇组队参加中山市第十一届“光彩杯”青少年田径锦标赛获丙组团体总分第七名，参加全市镇区篮球赛获第六名，参加全市镇区篮球邀请赛获第四名。锦标学校参加中山市“黑人牙膏杯”足球联赛（第二阶段）获小组第三名。

　　民政服务　2014年，民众镇有低保对象641户1783人，低收入家庭206户698人。全年发放低保金及困难家庭慰问金600万元。重建低保、低收入家庭危房40户，重建面积2320平方米，修缮1户。改造优抚对象危房16间共1040平方米。为全镇270名60周岁及以上农村籍退伍军人办理军龄补贴。2014年，民众镇社工服务中心服务工作由心苑社会工作服务中心中标，继续以单亲家庭以及浪网村、东胜村、上网村、三墩村、接源村、浪网居委、多宝居委的老年人、低保家庭、残疾人家庭为重点服务对象。投入5万元开展社工人才队伍培训，对120名报考全国社会工作者职业水平考试的学员给予报名费及教材费补助。全镇现有持证社工57人，其中中级6人，初级51人。对全镇残疾人实行分级分类生活补助和就业补助，对一级残疾人发放每月300元生活补助，对二级残疾人（三级智力、精神残疾）发放每月150元生活补助，对三级、四级残疾人发放100元就业补助，合计发放资金85万元。中山市第三人民医院（埠湖医院）每月到民众医院社区康复门诊提供义诊服务，受惠1000人次。邀请市红十字会讲师到民众镇举办应急救护大讲堂，培训350人次；举办救护员培训，100名学员通过考核取得救护员证。为全镇2409户60周岁及以上老人家庭安装爱心铃，居家养老服务中心为120名孤寡、五保、特困老人提供服务，并被市定为3个市级试点单位之一，获30万元资金支持。全年结婚登记556对，离婚登记132对。

　　综治信访　2014年，民众镇接报有效警情8274起，比上年下降19%，其中刑事警情832起，下降12%；治安警情1885起，下降32%。立刑事案件780宗，破282宗，破案率36%。受理行政案件1046起，抓获违法人员610人，其中强制戒毒并处行政拘留99人，行政拘留并处社区戒毒21人，拘留审查13人，行政罚款134人。投入700万元建设视频监控点73个，并改造公安分局监控中心平台；投入50万元建设“村村通”监控点164个和村级监控室1个，覆盖全镇主要道路、出入口、市场、文化广场等人流密集区域。推进平安医院、平安村（居）、平安校园、平安出租屋创建工作，建成各类平安点1224个。成立300人的维稳信息员队伍和321人的治安志愿者队伍，强化群防群治。

　　镇司法所调解各种民间纠纷102宗，成功调解100宗，调解成功率98%。联合镇妇联、团委开展“三八”妇女维权周、“12·4”全国法制宣传日、法制电影下乡等活动13场次；摄制法制宣传片6期，共播出100次。开展法律知识有奖问答活动6期，印发宣传单张6000份。举办调解业务培训班2期，办理法律援助案件4宗，代写法律文书12件。全年接收刑释教人员30人，接收社区矫正人员131人，解除社区矫正人员111人。

　　镇信访办共接访群众258人次；来访咨询121人次，信访事项办结率98%，全年无群众到市集体上访和进京非正常上访事件发生。

　　劳动就业与社会保障　2014年，民众镇参加社会保险20.77万人，其中养老保险参保4.93万人、基本医疗保险参保8.87万人、门诊基本医疗保险参保3.88万人。举办农村劳动力技能培训班8期，培训454人，农村劳动力转移就业322人，城镇新增就业3474人。设于民众镇新建村的中山市创业孵化基地有创业人员28人，创业项目有网络工程、装修工程、贸易、家政等。举办各类招聘会4期，参加企业163家次，提供就业岗位4522个，成功就业379人，派发就业援助宣传资料2.3万份。全镇现有村级劳动争议调解委员会7个，企业劳动争议调解委员会38个。全年调解劳动争议案件200宗，成功调处192宗，调解结案率96%，办结市局“12333”信访转办案件30宗，镇政府网上信访案件25宗，劳动争议仲裁立案审理70宗。处理5人以上群体性事件7宗，处理拖欠工资案件43宗，为1918名劳动者追回工资待遇965.85万元。劳动保障监察企业402家，落实企业网上用工信息申报651家，劳动保障年审企业811家，发出劳动保障监察限期改正指令书104份。对2家违法用工的企业处以行政处罚6.3万元。举办劳动保障政策培训班10期，参加培训1100人次。

　　计划生育　2014年，民众镇在镇有线电视开设“健康中山，和谐卫计”宣传专栏，宣传流动人口均等化服务、预防艾滋病、生殖健康等科普常识，倡导新型婚育观念。全年户籍人口出生867人，政策生育率92.5%，出生人口性别比103；居住半年以上人口出生397人，政策生育率91.94%。开展免费孕前优生健康检查和避孕药具发放及咨询服务，全年发放避孕套9.13万个，在66个发放箱放置避孕套2.43万个。为2100个计生对象家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。参与孕前健康检查夫妇523对（含户籍人口506对、流动人口17对）。举办婚育学校培训班12期，培训1100人。

　　流动人口管理　2014年，民众镇有流动人口2.95万人。全年办理《居住证》4257张，其中新办证2097张。有出租屋1312户。475户出租屋获评为安全文明出租屋，占全镇出租屋总量的36.2%。受理流动人员积分入户入学326人，其中成功入户25人，入学321人（含入读小学199人、初中122人），申请公租房6人。联合公安部门开展清查行动，查获5名越南籍非法入境、非法居留、非法就业“三非”人员。丰富流动人口文化娱乐生活，在春节、劳动节和国庆节期间举办游园活动，吸引2500名外来务工人员参加。开展出租屋隐患摸底排查，发现存在无灭火器、无消防应急灯、灭火器过期、阻塞走火通道等安全隐患出租屋1497户，发出隐患告知书1497份。

　　安全生产　2014年，民众镇开展安全生产大检查和“八打八治”打非治违专项行动，检查企业单位100家次，当场责令改正安全隐患107处，发出限期整改通知书54份，立案查处安全生产违法案件4宗。对镇内8家危险化学品生产企业、14家危化品经营企业、8家加油站、7家烟花爆竹零售企业及2家成品油仓储企业开展每月1次的安全检查，深入粤宏油库、蓝金涂料2家重点企业指导安全生产，发现隐患23处，全部落实整改。149家企业完成作业场所职业危害项目报备。开展职业卫生讲师团活动7期，培训企业112家次。9月25日，对沿江渡口、新建渡口以及岭南水乡进行安全专项检查，发现安全隐患4处，签发限期责令整改意见书2份。在全镇危化品生产经营单位设置安全生产宣传栏，每月更新安全宣传海报，定期开展安全生产宣传。举办村居安全生产巡查员培训班2期，组织安全生产巡查员培训64人次。组织安全主任继续教育班1期，开办电工复审班、焊工复审班、电工新考班，培训314人次。

　　统战侨务　2014年1月10日，民众镇在镇政府6楼会议室举行工商业联合会会员大会，成立民众镇工商联。民众商会会长、中山市毅马五金有限公司董事长张燕航任主席，镇领导李磊坚、吴钧海、霍锦添和胡泽泉任名誉主席，有会员143名。民众镇统侨办开展澳门乡亲侨情调查，全镇有澳门乡亲242人；10月18日，成立澳门中山民众同乡联谊会筹备联络组，联络组有成员12人，主要工作职责为宣传和发动澳门乡亲参加同乡联谊会、登记会员资料、商定联谊会成立等，促进澳门乡亲与家乡感情。旅港乡亲王仲熹、高雅线圈有限公司和香港浩嘉有限公司共捐资9.78万元，资助镇内困难学生55人。镇台商联谊会资助全镇困难学生300人共7万元，在敬老节向镇内敬老院老人发放慰问金共3万元。香港中山侨商会向新平四村捐助港币28万元，用以资助新平四村设立教育医疗帮扶基金。2014年，民众镇有港澳台资企业86家，外资企业26家，外商投资企业分支机构11家。

【三川农贸批发市场开业】　2014年10月7日，中山市三川农贸批发市场开业。三川农贸批发市场坐落于民众镇省道S111番中公路旁，距离京珠高速公路民众出口3公里。是集交易、仓储、物流于一体的大型一站式综合农贸批发市场，提供蔬菜、水果、粮油、海鲜及日用品等商品。市场总规划用地600亩，分4期开发建设，总投资4.2亿元。首批750间商铺投放使用，吸引广东省各地及广西、湖南、江西、安徽等地共500家商户认租入驻。专设本地蔬菜批发区，本地农户租用批发市场摊位可享受租金减免优惠。

【“足协杯”首届7人足球赛】　2014年10月18日—11月15日，民众镇在民众中学举办“足协杯”首届7人足球赛，吸引镇内8支业余足球队参赛，组队参赛人员有企业家、教师、学生、普通工人、政府机关人员和外来务工人员，后者组成老乡队参赛。活动旨在打造 “草根”足球平台，提高本土草根球员的足球技术水平。比赛采用小组积分制，赛时70分钟，小组积分前两名进入决赛。中能机电安装工程公司队获得冠军。

【民众镇“感恩教育活动”】　2010年起，民众镇把每年5月定为“感恩教育活动月”，并开展感恩教育系列活动。2014年5月，为配合全国妇联寻找“最美家庭”活动，民众镇举办寻找最美家庭评选，对夫妻恩爱、孝老爱亲、勤俭持家、教子有方、和睦邻里、热心公益、保护生态等表现突出的家庭予以宣传及表彰；开展“最美的家”摄影作品、书画作品大赛；举办“我家的美德”家训家规征集活动，选出20条优秀作品予以表扬；依托各村（社区）妇女之家、儿童友好社区等单位开展亲子运动会、亲子煮煮乐、亲子绿道游等亲子实践活动。通过举办活动的形式在镇内弘扬家庭美德，引导家长及儿童以感恩的心面对生活、工作与学习。2014年，该活动入选中山市特色修身项目。

（陈广照）