【基本情况】　民众镇位于中山市东北部，面积125.42平方公里，辖村民委员会16个，居民委员会3个。户籍人口7.45万人，非户籍人口近2.30万人。2004年，贯彻落实科学发展观，坚持“工业强镇”发展战略，全镇经济社会协调发展，全年本地生产总值19.68亿元，比上年增长29.68%；工农业总产值61.85亿元，增长32.58%。

【经济发展概况】　工业　2004年，克服国家宏观经济调控及原材料价格上升、能源供应紧张不利因素，调整发展思路，工业保持健康快速发展。全镇404家工业企业总产值56.8亿元，比上年增长35.69%，其中，88家规模以上工业企业总产值51.83亿元，增长36.3%。工业企业利税总额1.64亿元，增长40.17%。按照“经济、环保、安全”的原则，注重引进社会效益好、经济效益高、上规模上档次的项目。提高招商引资质量，全年引入项目53个，工业用地855亩。发展区域特色经济，增强纺织产业支柱作用。全镇纺织、布匹、制衣企业共110家，占工业企业总数的27%，纺织服装行业产值达21.94亿元，占全镇工业产值的38.63%。协助巴斯基化工公司申报成为民众镇首家广东省高新技术企业。
　　农业　2004年，粮食种植面积2.85万亩，收入2100万元；香蕉种植面积4万多亩，收入1.35亿万多亩，收入1.35亿亩，收入1.35亿元；水产养殖面积2.5万亩，收入近2.15亿元；木本水果、蔬菜、畜牧、花卉及其它副业收入1.28亿多元。全年农业总产值5.05亿元,比上年增长5.24%。调整农业产业结构，挖掘农业增收潜力，制定《农村2004～2008年农业种养布局规划》，提升农业科技园综合科技实力，重点完善6个种养示范区、2个科技园、2个香蕉交易市场建设。市镇村三级投入2500多万元，建设水利设施、农桥路网、整治内河和低产鱼塘，修建农路28公里、农桥8座，完成加固裕安、三才围大堤工程，修理五尾、下浪水闸，重建田基沙水闸工程已完成防汛路桥建设；整治低产鱼塘4668亩，“四旁”绿化植树2.5万棵。实施科技兴农战略，进行香蕉黄叶病控防技术、水稻控释肥试验；引进夏威夷水果木瓜、澳洲笋壳鱼、红脚虾等新品种；举办农业技术培训班20期，培训人数1789人次。加强农业执法和农产品质量安全管理，专项检查农药、化肥、种子15次，定期抽样检测农贸市场及生产基地的蔬菜，确保农业生产资料质量和上市农产品的安全。完成13个村民小组农村股份制改革扫尾工作。
　　第三产业　成立镇发展第三产业领导小组，制定《民众镇第三产业发展规划》，引导扶持第三产业发展。2004年，第三产业实现增加值4亿元，比上年增长19.68%。以特19.68 %色旅游为龙头，带动第三产业发展。通过重新整合岭南水乡、丰本农业科技园、多宝宠物场等旅游景区资源，丰富景点内涵，提升旅游品位，吸引观光度假的游客，带动了交通运输、饮食、零售等行业的发展。2004年游客人数约50万人，旅游业增加值9910万元。
　　城乡建设　2004年，投资1940万元，建设一批重点园区基础设施和市政设施。完成园区主干道路9.5公里，供电线路13.3公里，供水管道2公里，给排水管网8.6公里；动工建设纺织工业园生活区、阳光大道、平一大道、民家公路、荣德厂后24米和40米水泥路、民定桥、群安桥、长穗桥、平四桥、明骏苑下水道、仁和路下水道及人行道等工程；改造浪网小学、三民小学、浪网中学综合楼和中心小学创建省级学校等工程；投资750万元，改造六百六路、新马路、民众大道、浪网大道的路灯。全年受理报建322宗，建筑面积29.3万平方米，质安监工程39个，受监面积31.6万平方米。完成全镇总体规划方案纲要初审及16个村、多宝居委会的中心村选址和规划。盘活闲置土地350多亩。综合整治城区环境，清理乱张贴小广告40多公里，清拆广告牌48个，查处占道经营2215宗，清拆违章建筑3000平方米。全年社会固定资产投资8.3亿元，完成年度计划的104.32%，比上年增长35.61%。全镇在建项目22个，其中500万元以上项目15个。
　　外经外贸　做好招商选资工作，全年引入项目50个，“3·28”2004中山招商经贸洽谈会上报项目21个，利用资金近1.03亿美元，完成市下达任务2800美元的367%，其中内资项目8个，利用资金6690美元；外资项目13个，利用资金3600万美元。全年新引进外资企业12家，全镇有外资企业108家。外贸出口虽然受调整出口退税政策影响，仍然保持快速增长，全镇累计出口总值（含转厂数）1.73亿美元，比上年增长75.13%。合同利用内外资金10038万美元，完成全年计划的100.04%，实际利用内外资5113.2万美元。
　　财税金融　强化财政预算和监督管理，加强开源节流，优化财政支出结构，确保财政收支平衡。将镇属资产物业管理、合同签订及农业再就业基金、厂房租金、追收等职能转由资产经营公司承担。评估、拍卖镇属佳骏染厂、神龙光学厂等资产物业，减少经营风险。监控重点税源企业，强化税收征管，全年税收入库1.4亿元，比上年增长35.03%。其中国税8261万元，增长27.7%；地税3405万元，增长28.79%；农业“四税”1665万元，增长36.54%；税收免抵未调库返还部分665万元。财政收入12870万元，增长14.02%，年末银行各项储蓄存款余额11.72亿元，增长15.8%。
　　人民生活　2004年，农村人均年纯收入6575元，比上年增长5.8%，人均存款1.27万多元。全镇摩托车拥有量10338辆，增加84101033884108410，84108410辆；汽车937辆，增加137辆；程控电话18083台，增加1263台。全年住宅报建面积6.2万平方米，6.2，人均居住面积33.2平方米，增长3.75%。

【社会事业发展概况】　教育　全镇有中学4间，小学18间，幼儿园（含民办）22所，在校中小学生15066人，幼儿3125人，有中小学教师638人。全年投入教育经费3826万元，比上年增长46%。改革办学和管理体制，初中升高中考试上重点中学线116人，高考上本科线13人，上省专科线5人，上市专科线25人。初中教学质量评价获市先进镇区二等奖，浪网中学获市初中教学质量评价先进学校一等奖。调整学校布局，改善办学条件，完成新的浪网小学基础工程及锦标、三民小学的填土工程；中心小学创省一级学校、浪网中学巩固市一级学校创建成果。10月，民众中心幼儿园通过市幼儿园等级评估小组的验收，成为全市第一所获“市一级幼儿园”称号的民办幼儿园，也是民众镇第一所市一级幼儿园。
　　文化·体育　全镇有图书馆、影剧院、文化广场、灯光球场等文化体育设施。投入700多万元改造有线电视网络，新架设光纤60多公里，增加光点至140个。开展群众性文体活动，举办春节环镇长跑大赛、“五一”外来员工篮球赛、龙舟赛、“民众是我家”征文大赛、庆“七一”大型文艺晚会、建国55周年文艺晚会、国庆节男子篮球邀请赛等文体活动。地方志编修完成市志镇区篇民众镇的初稿，全面铺开《民众镇志》编纂工作，已完成资料收集。加强文化市场管理，打击盗版和销售不健康的音像制品、书刊等违法经营活动。联合执法检查8次，缴获非法音像制品400多盒，非法书刊1500多册。
　　卫生　加强农村防保工作，8月成立民众镇疾病预防控制与妇幼保健所，10月成立民众精神病社区康复站。全镇有医院1间，医护人员210人，其中医生114人。社区卫生服务站由5间增至9间，全年投入医疗卫生经费70万元，比上年增长30%。农村合作医疗保险参保人数5.77万人，增长22.41%，覆盖面达86.73%。孕产妇管理覆盖率91%，孕产妇住院分娩率94%，0～6岁儿童管理覆盖率96.9%。
　　环境保护　坚持科学发展观，限制电镀等重污染企业进入镇内。加强环保执法，停产整顿环保问题较严重的新丰造纸厂、南兴绝缘材料厂、如意植绒厂；整治废品收购行业和沙石场；综合整治水环境，投入资金1100万元治理河涌沿线两侧脏、乱、差现象，清拆两岸临时搭建物，加固沿岸围堤，绿化河涌两岸，保护水环境生态。
　　计划生育　2004年，人口出生率10.04‰，比上年增长0.01‰，计划生育率93.95%，上升0.45%，人口自然增长率3.94‰，下降0.34‰。全年完成“四术”664例。
　　民政　加强扶贫济困工作，为五保户、特困低保户、扶危济困助学工程发放教济资金141.4万元，走访慰问社会困难群体180多人次，投入30万元改造11户重点低保户危房，新建住房535平方米。退伍士兵安置率达100%。加强殡葬管理，全年遗体火化率达100%。对全镇271名五保老人实行三级供应，全年支付供养生活费110万元。镇敬老院获市“十佳”敬老院称号，并通过“省一级敬老院”验收。全年结婚登记650对，离婚48对，补办结婚证4对。
　　劳动保障　社会保险参保人数1.18万人，比上年增长10%。安排50万元用于农村富余劳动力就业培训和创业补助，2004年新增就业人数664人，完成市计划的106.92%；开展就业培训704人，完成市指标的106.67%。
　　社会治安综合治理　做好群众信访工作，及时化解社会矛盾和不安定因素。投入327万元改善公安分局办公条件及兴建两个派出所办公楼。2004年立刑事案件373件，破144件；受理治安案件254件，查处197件。抓获各类违法犯罪嫌疑人员498名，缴获赃款赃物折合人民币35万元。开展禁毒03工程，在丰本科技园建立镇内首个禁毒教育基地，确定新平中学为禁毒示范学校，对中小学生、社会青年、外来员工进行禁毒教育。
　　信访　落实信访工作一个重点信访问题，一个包案领导，一个调处班子，一个调处方案，一个解决期限工作机制，排查发现的社会不稳定因素及到市上访的重点案件，镇党政领导分成7个小组协调有关职能部门，对到市上访的案件逐件落实领导责任制，制定解决方案，重点解决群众集资款、土地纠纷等突出问题，确保农村大局的稳定。全年受理群众来信来访30件（次）254人次，比上年上升1%，立案11件，全部办结。
　　司法　调解民间纠纷47宗，调解率100%，调解成功率95.5%。加强法制宣传，开展“送法下乡”活动，编印发放法制宣传资料2万多份，出版法制宣传专栏12期；为在校中小学生及外来员工上法制教育课7次，听课者7810人次；开展普法教育，重点学习行政诉讼法、交通安全法、国家公务员暂行条例、新婚姻法、劳动法、村民委员会组织法等法律法规。
　　武装　加强冬季征兵工作，严把兵源质量关。全镇适龄青年报名应征828名，经体检和政审向部队输送新兵33名，其中，到海南边防武警部队服役22名，到驻港部队服役11名，超额完成市下达的任务。组织民兵、武装干部参加市举办的军事训练，全面提高整体素质，召开正规化建设现场会，确定东胜村为正规化建设示范点。
　　工青妇　全年组建工会15家，发展会员2153人，创建“六好”工联会10家，合格“职工之家”17家。加强青少年政治思想教育，开展民众镇“04阳光接力计划”青少年预防毒品教育系列活动，举办18岁成人宣誓仪式，160多名学生签订成人公约；3月成立市青年志愿者协会民众镇服务总队，有青年志愿者161名；推荐65名优秀青年列为建党对象。开展“巾帼文明示范岗”活动，接源小学创建为镇“巾帼文明示范岗”，浪网小学申报市级“巾帼文明示范岗”；10月举办全镇中小学生家庭教育讲座。

【举办首届水乡龙舟赛】　6月22日，举办2004年首届水乡龙舟赛，副市长李树之，市属机关主要领导、江苏常熟市梅李镇党政领导、民众镇历任党政领导，省、市新闻单位记者，香港民众浪网同乡会、在民众镇投资的客商共500多人出席开幕仪式。全镇35支代表队参加比赛，赛事历时3小时，盛况空前，两岸观看的群众超3万人。平四村2支代表队获第一、二名，义仓村代表队获第三名。赛事获社会热心人士赞助77万元。（邱庆华）

附：2004年民众镇党委、人大、政府领导名单

书　记：陈锦标（4月止）　林庆和（4月起）

副书记：林庆和（4月止）　梁振球（10月起）　冯祥友　刘廷玉　何锐驹

主　席：陈锦标（10月止） 林庆和（10月起）

副主席：黎金柱（10月止） 郑国明（10月起）

镇　长：林庆和（10月止） 梁振球（10月起）

副镇长：肖惠南　陈坤祥　 梁华祥　梁炳光