【基本情况】　民众镇位于中山市东北部，面积131.1平方公里，下辖16个村民委员会和3个居民委员会,2月23日，经省、市有关部门同意，将原属三角镇的新群、新联村（两村总面积5090亩，总人口2810人）归属民众镇管理。全镇户籍人口7.35万人，外来人口1.53万人。2002年，围绕经济建设这个中心，坚持“工业立镇”外向带动发展战略，一心一意抓经济、抓发展。全镇实现国内生产总值12.71亿元，比上年增长23.04%；完成工农业总产值35.04亿元，增长36.12%。

【经济发展概况】　工业　工业立镇成效明显，经济持续、稳定、健康发展，经济总量不断壮大，镇的综合实力显著增强。加快建设市级民三工业区，发展壮大区域特色经济。2002年，市政府批准民众镇民三工业区扩展3800亩,工业区的总面积达到6800亩。区内落户企业66家，投资总额15888.24万美元；其中城镇南工业园36个，投资总额8723.24万美元；沙仔工业园30个，投资总额7165万美元；共开发利用土地2079.58亩，占首期3000亩开发面积的69.32%。加大清理历史债务和追收各类欠款的力度，主动与银信部门沟通协商，采取以土地和物业抵顶债务等形式剥离债务。通过协商，以20%分期支付现金的方式解决欠长城公司的1.5亿元债务。盘活土地、物业资产，全年消化闲置土地465亩，开发工业用地1025.6亩，兴建厂房35.69万平方米。加强建筑报建、租赁市场管理，镇政府制定《关于加强建筑报建和租赁行业管理的规定》，重新测量全镇在建和已竣工的工业厂房、商业住宅及私人住宅，共测量核实厂房、住宅建筑面积37.6万平方米，属漏报、少报建筑面积15万平方米，应追收建筑费630万元，已追收建筑费425万元。全年实现工业总产值30.45亿元(不变价)，比上年增长41.04%。
　　农业　在确保完成上级下达的粮食种植任务的基础上，以香蕉种植和水产养殖为龙头，加大木本水果等经济作物在农业中的比重，突出发展效益型农业，形成粮食、经济作物、水产养殖共同发展的格局，实现农业增产、农民增收、农村稳定的目标。2002年，全镇种植水稻2.27万亩，收入3120万元；种植香蕉3.2万亩，收入1.43亿元；水产养殖面积2.22万亩，收入2.15亿元；木本水果、蔬菜、畜牧、花卉及其他副业收入1.6亿元，效益型农业收入占整个农业收入的94%。加大农业基础设施建设，改善农业生产条件。镇村两级投资3091万元，完成5.7公里大堤达标整治，改造大堤穿堤窦38个，重建改建电排站11个，内河清淤总长51.8公里，“四旁”绿化54公里，整治低产鱼塘5300亩，新修农路5.5公里，维修兴建农桥7座；投资489万元重建裕安水闸，增强抵御台风、暴潮的能力。全面实施“科技兴农”战略，大力推广农业实用科学技术，以丰本生物科技有限公司为“龙头”，初步建成农业示范基地5000亩，并申报国家级农业科技园区。园区有丰本、健雅等6家农业类的高科技企业。2002年，全镇农业总产值4.59亿元（不变价），比上年增长10.53%。
　　第三产业　民众镇充分发挥区位特色和自然环境的优势，加大旅游业的发展，着力培育新的经济增长点。完善配套旅游基础设施，初步建立起岭南水乡、珍稀宠物繁殖场、丰本农业科技园等旅游业体系，使旅游业呈现出蓬勃发展的良好态势，2002年，吸引100多万中外游客前来观光。同时,壮大发展以布匹贸易为主体，油料贸易、香蕉贸易、饮食业、金融业、信息业等为辅助的第三产业。2002年，全镇有集体企业244家，私营企业140家，外资企业73家，个体工商户2631户。全年第三产业产值7.24亿元，占全镇生产总值的16%。
　　城乡建设　重点开发建设民三工业区、沿江工业区、民营工业区，筹资1.12亿元建设民三工业区的基础设施，完成园区主干道路9公里，架设供电线路15公里，铺设400厘米管径以上的自来水管道10公里和给排水管网14公里，建成日处理污水量1.5万吨的污水处理厂1座，新建绿化面积3800平方米，养护绿化8.67万平方米。11月投资1700多万元兴建阳光大道二期工程，接通高速公路与镇内路网，改善投资环境。
　　外经贸易　通过以商引商、网上招商、中介招商、外出招商、委托招商等各种形式，广泛宣传民众镇的优越投资环境，吸引国内外客商前来投资创业。2002年，全镇共引进项目59个，合同利用内外资金9011.6万美元，实际利用外资2811万美元；全年出口创汇达3.58亿美元（含转厂数），其中“三资”企业出口3.1亿美元，“来料加工”企业出口4804万美元；出口总值（不含转厂数）达5806万美元，完成市下达任务的102.6%；“三来一补”企业实收外汇253.35万美元,比上年增长110.6%,完成市下达任务的316.7%。
　　财税金融　增强财政的宏观调控能力，规范和完善预算外资金的管理，从严控制非生产性开支。2002年，可支配财政收入10486万元，比上年增长17.49%。税收收入8581万元，增长23.8%，其中国税收入4786万，增长13.39%，地税收入2092万元，增长25.8%；年末银行各项储蓄存款余额9.28亿元，增长14.29%。
　　人民生活　农村人均年纯收入5760元，比上年增长10.09%。新建居民住宅3.11万平方米，总投资2122万元。全镇有摩托车6906辆，小车736辆，程控电话16189户。参加社会养老保险10250人，当年增加1550人，增长17.82%；发放“五保”户、特困低保户的保障金、慰问金和困难救济金及助学金共233万元。加大合作医疗的经费投入，将原来年人均补贴2.5元提高到5元，参保人数增加，合作医疗网络覆盖全镇近54%的农村人口，农民的基本医疗服务得到保障，降低了因病致贫、因病返贫的人数。

【社会事业发展概况】　教育　全镇有中学3所、小学17所，在校学生13187人，在职教师627人。深化教育教学改革，不断改善办学条件，教学质量有明显提高。在职校长、主任实行竞争上岗，形成“能者上，庸者下”的教育人事管理制度。整合教育资源，合并浪网、万安、上网村3所小学。投资630万元兴建新平中学实验楼、民众中心幼儿园，投资320万元为民众中学等学校添置教学设备。全面落实素质教育，大力推进教育现代化进程。2002年，初中升高中考试，全镇总平均分超市平均分31.38分，名列全市镇区第一名，有156人被市重点中学录取；小学升初中考试有2人考入市重点中学。
　　科技　全面实施“科技兴农”战略，推广农业实用科学技术，开展农业技术培训，提高农民的整体素质。重点扶持省科普教育基地丰本生物科技有限公司，建设三丰等6个蔬菜生产示范基地，充分发挥其示范、扩散功能，推广应用农业科技成果。举办各类农业技术培训班23期，培训基层农村干部和农民2840人，提高农民的科技意识。2002年，省科技厅批准该镇为广东省技术创新专业镇，省农业厅核准中山农业科技园申报全国乡镇企业科技园区。
　　文化体育　开展各种丰富多彩、健康向上的群众文体活动，承办中山市第三届（高桩）观摩醒狮大赛、迎春环镇长跑大赛，举办了庆祝建国53周年文艺晚会、迎党的十六大粤剧晚会等大型的文体活动以及书法、征文大赛，组团参加市第三届少儿艺术花会及全市职工男子篮球赛，分别获舞蹈类铜奖及全市第4名；联谊曲艺社参加市电视台、电台举办的粤曲比赛，获1个第1名、2个第2名、3个第3名的好成绩，镇小品队参加全市小品话剧调演大赛，参赛节目《他是谁》获银奖；成立民众镇文联及下属的文学、书法、美术、音乐、曲艺、摄影、集邮等7个协会。投资8万元为镇图书馆购置5700册图书，投资5万元为镇文化广场购置高射灯设备，充实镇文化活动中心的排练室、培训室、展览厅，改善全镇的文化设施。
　　环境卫生　加强整治城镇环境卫生，提高城镇环境卫生水平。高起点、高标准建设环境卫生基础设施，美化、绿化、净化环境，关闭污染环境的垃圾填埋处理场。开展2次全镇性的爱国卫生运动，大力除“四害”，巩固卫生镇和卫生村成果。“四旁”绿化植树种果54公里。加强农村初级卫生保健工作，完善医疗设施建设。全镇现有民众医院及第二门诊部、村卫生站14间。开展社区卫生服务工作，投资30万元建立万安、锦标、接源、新建、新平5间社区卫生服务站，免费为50岁以上的老人体检，建立健康档案4000份。镇财政为合作医疗拨款15万元，全镇参加合作医疗人数32455人，参加率53.6%。
　　精神文明建设　努力学习实践“三个代表”重要思想，开展职业道德、社会公德、家庭美德和爱国主义、集体主义教育。大力开展创建文明单位、文明村和文明户活动，以东胜村为文明示范村，以点带面推动全镇精神文明建设。举办全镇学习《公民道德建设纲要》征文大赛，收到征文作品200多篇。镇团委举行十八岁成人宣誓仪式，与青年学生签订文明承诺书。开展镇“十杰青年”评选活动，为广大青年团员树立学习榜样。成立民众镇文联及下属7个协会，繁荣文学艺术创作。开展移风易俗、树新风活动，殡葬火化率100%。全镇有645人参加无偿献血。深入贯彻落实党的十六大精神和市委十届六次全体扩大会议精神，建立健全各种制度，强化管理，制定《民众镇机关政务公开制度》、《民众镇党风廉政建设责任制汇编》、《民众镇机关工作人员下基层考核办法》、《民众镇农村基层干部岗位责任考核办法》等规章制度，纠正领导干部“走读”现象；坚持标本兼治，综合治理，抓好党员干部拒腐防变教育，从源头上预防和治理腐败。加强党员干部的教育和管理，举办党员学习班1次，参加人数2500人次，举办党的基础理论知识培训班2期，有300名建党对象参加。全年有66人吸收为中共预备党员，开展镇机关和村“两委”班子行风评议活动，纠正了部门的行业不正之风。
　　计划生育　贯彻落实计划生育工作“三为主”方针，落实查环查孕和“四术”工作，使计划生育指标严格控制在规定的范围之内，完成市下达的任务指标。全年人口出生率8.51‰，计划生育率为92.44%，人口自然增长率3.42‰。
　　统侨工作　密切联系港澳台乡亲及海外侨眷侨属，组织人员赴香港参加香港中山（浪网）观音生财会庆典活动，开展招商引资，热情为侨胞服务，维护侨胞合法权益。全年接待侨胞230人次，接收侨胞捐赠10.5万元，其中侨胞向特困学生捐助1万元。
　　社会治安综合治理　坚持“严打”方针，在全镇开展治暴缉枪、禁毒等多个专项斗争。年内全镇立刑事案件318件，破142件，破案率44.65%；受理治安案件387件，查处317件，查处率81.91%。抓获各类违法犯罪嫌疑人员818名，缴获赃款赃物折合人民币130万元。全镇42个安全小区全部达标，有16个小区被评为市优秀安全小区。
　　司法武装　2002年，调解各种民间纠纷153宗，调解率98%,调解成功率96%；办理诉讼案件48件，标的68.35万元,挽回经济损失36.37万元；办理非诉讼代理案件81件,标的45.3万元,挽回经济损失23.97万元；办理法律意见书、法律见证书、经济调解协议书178件，标的2833.6万元，为20家单位企业担任法律顾问。开展法制宣传教育，出版法制宣传栏5期，为在校中小学生上法制教育课8次，组织订阅法制报刊6948（份）册。协助有关单位开展学法培训，重点学习刑法、土地管理法、婚姻法、预防青少年犯罪法等法律法规。做好刑释解教人员的安置帮教工作，全年帮教释解人员33人、协助23人落实责任田，从事个体经营7人，原单位安置1人。按照上级要求，在9月对民兵队伍进行调整和整编，重新组建了一支30人的应急分队，成立了高炮指挥排和侦察连；选送31名合格青年应征入伍。做好“优抚”和安置退伍军人工作，按规定兑现荣残军人、复退军人、现役军人的生活补贴，全年安置退伍军人37人。

【区域特色经济】　按照市委、市政府提出的“大工业、大经贸、大旅游”的整体发展战略和“一镇一品”的要求，镇委、镇政府立足民众实际，提出将纺织产业链条作为区域特色经济加以发展壮大，以拉动全镇经济发展。投资7500万元建成建筑面积6.2万平方米的大骏布业城一期工程，于2002年3月份落成，铺位全部出租；兴建面积7.5万平方米的二期工程，铺位预租率为70%。纺织工业城引入项目6个，合计用地面积500多亩。全镇234家企业中，纺织、布匹、制衣企业达83家，占35.47%，全年纺织行业产值达13.41亿元，占全镇工业总产值的48.82%。形成以大骏布业城、沙仔染整基地为基础，延伸纺织、整染、服装、布匹贸易的纺织布匹产业链，区域特色经济露出雏形。

【调整行政区划】　22日，经上级同意，决定撤销新联村将其并入新建行政村，将新群村和三丰村合并为群安行政村。合并后的新建村总面积4.5平方公里，人口3785人；群安村面积4.37平方公里，人口4000人。23日，经省、市有关部门同意，将原属三角镇的新群、新联村（两村总面积5090亩，总人口2810人）归属民众镇管辖。

【成立布业商会】　3月12日，举行民众镇布业商会成立仪式，选举产生商会第一届会长、副会长和理事会员14人，中山大骏纺织有限公司董事长何金昌当选为商会第一届会长。

【民众纺织工业城】　3月26日，经市发展计划局批准，民众镇设立民众纺织工业城，总规划面积600亩，其中工业用地475亩，配套用地125亩。29日，举行中山市民众纺织工业城成立暨中山市大骏布业城开业典礼。

【湖北新闻单位考察民众农业】　3月30日，由长江日报、武汉广播电台、湖北电视台、武汉晚报、武汉电视台等武汉新闻采访团到民众镇考察农业发展情况。市农业局局长卢君达、镇委副书记冯祥友、副镇长肖惠南等分别向采访团介绍市镇两级的农业生产情况。采访团还到了丰本农业科技园实地采访。

【妥善处理集体上访事件】　4月16日，沙仔村部份不明真相的村民在极少数别有用心村民的组织、策划和煸动下，借要求解决征地补偿款和清理村财务的名义，先后聚集了100多人到镇政府、市政府上访。并于当日下4时左右聚集在沙仔村堵塞工业大道，冲击村办公机构，上访事件因此而演变成一起群体性的聚众闹事事件。事件发生后，市委、市政府成立专责工作组，通过宣传教育、疏导说服，倾听意见、核实调查，针对群众反映的问题提出解决措施，召开村民会议进行解答，消除疑惑。至27日，村民的情绪平稳，对镇委、镇政府的回复较满意，事件得到顺利解决。

【广东省科普教育基地】　6月24日，丰本农业科技园成功申报广东省科普教育基地，并举行挂牌仪式。省科协常务副主席、党组书记梁明，市人民政府副市长姚志彬，市科技局局长、科协主席黄培根，旅游局局长钱少华、市有关部门负责人及镇领导、镇机关职能部门负责人、各村（居）委会支部书记、生产主任、各中小学校长出席挂牌仪式。

【中山市香蕉交易市场】　11月7～8日，在东莞市召开的省重点农产品批发市场确认会议上，民众镇沙仔村的中山市香蕉交易市场被广东省经济贸易委员会、发展计划委员会、工商管理局确认为广东省重点农产品批发市场。该市场于1997年由市、镇、村及个体户共同兴建，共有蕉站60多间，经营面积达4.3万平方米，2002年香蕉销售集散量达20万吨，交易额达3亿元。(邱庆华)　

附：2002年民众镇党委、人大、政府领导名单

书　记：陈锦标

副书记：林庆和　冯祥友　何锐驹（2002年7月起）　刘庭玉（2002年7月起）

　　　　黎金柱（2002年7月止）　吴翘楚（2002年7月止）

主　席：陈锦标（2002年7月起）　李　勤（2002年7月止）

副主席：黎金柱（2002年7月起）　黄锡荣（2002年7月止）

　　　　林锦棠（2002年7月止）

镇　长：林庆和

副镇长：肖惠南　陈坤祥　梁华祥（2002年7月起）　梁炳光（2002年7月起）

　　　　余永祺（2002年7月止）　何锐驹（2002年7月止）