【基本情况】　民众镇位于中山市境东北部，属大沙田地区，河网交织，拥有46公里长的海岸线。毗邻中山港和广州南沙，省级番中公路贯穿南北，镇内设有京珠高速公路出入口。全镇面积121.96平方公里，辖16个村民委员会和3个社区居民委员会，年末常住人口9.77万人，户籍人口7.58万人，流动人口2.32万人。先后被评为广东省农业科技创新专业镇、广东省卫生镇、广东省教育强镇、广东省旅游特色镇。2008年，民众镇坚持“主攻工业、提升农业、壮大三产、优化环境、科学发展”的总体思路，实现地区生产总值33.06亿元，比上年增长13.36%，工农业总产值129.11亿元，增长15.49%。

【经济发展概况】　工业　2008年，全镇有工业企业470家，实现工业总产值122.8亿元，比上年增长15.66%。其中规模以上企业118家，实现工业产值116.95亿元，增长13.4%。推进沙仔工业园转型为沙仔综合化工区，全镇统一开发、管理能源仓储化工建材集聚区、沙仔综合化工集聚区、生态环保产业园及保税物流中心等4大工业园区。生态环保产业园、沙仔园区的简易路建成开通。完成能源仓储化工建材集聚区公用码头等基础设施建设的总体规划，开通便桥便道，建设贯通园区的众安大道，引入的中石油、粤宏石油等2个项目动工建设。完成保税物流中心征地工作，动工建设一期10万平方米仓库。开展玉峰玻璃超大型建材项目的规划、环评工作。新平110千伏变电站的主体工程进入基建及线路安装阶段。中山百利合化工公司获“广东省著名商标”称号。
　　农业　2008年，全镇粮食种植面积2.04万亩，总产量6768吨。蔬菜种植面积2.24万亩，产量7.67万吨，产值1.15亿元。水产养殖面积3.13万亩，产量2.41万吨，产值1.15亿元。水果面积1.7万亩，产量3.7万吨，产值6700万元。花卉面积7683亩，产值7600万元。果蔗面积577亩，产值550万元。生猪饲养量2.12万头。三鸟饲养量252万只。建设水产养殖小区3万亩，花卉种植小区1万亩，蔬菜种植小区2.2万亩，香蕉水果生产小区1.8万亩和农业生态观光旅游区等5大园区，蔬菜与香蕉水果生产区、农业生态观光旅游区初具规模。完成8000亩农田标准化生产基地的项目布局规划和首期2000亩建设。投入1107万元，加固裕安边检站至洪奇沥大桥大堤、下深滘水闸和五尾水闸、二滘口及恩荣船厂堤段等水利防灾减灾工程，受益土地面积1.2万亩，受益人口2万多人，农业用地平均每亩增值300～400元，农业收入增加420万元。全年实现农业总产值6.3亿元，比上年增长12.36%。
　　第三产业　举办“2008中山市岭南水乡旅游文化节”，岭南水乡、多宝宠物场、丰本农业科技园等3大景点共接待国内外游客10多万人次。举办历时6天的美食嘉年华，吸引人流量18万人次，直接拉动消费1000多万元。旅游项目“沙田明珠”签订土地租赁合同，规划第一期工程，“褡安人家”完成第一期开发项目60%的旅游景点建设。以水乡特色美食为主的人民路食街以及以“三墩鹅”为主的三墩村饮食一条街初具规模。适度发展房地产业，建成晟和园、富昌花园、丽豪花园等住宅小区。全年实现第三产业增加值8.24亿元，占全镇生产总值的24.93%，比上年增长17.02%。5月，民众镇获“广东省旅游特色镇”称号。
　　镇村建设　动工建设众安大道一期工程，完成番中公路上跨立交桥工程和番中公路辅道改造工程的招标，建成三宝路和沙仔中围水泥路。投入500万元，改造民众大道中以及南北出入口的绿化建设。投入120万元，改造三民学校周边道路和新建30多个候车亭。投入6480万元，改造危桥6座，新建4米以上农路30.5公里，其中硬底化22公里；整治内河涌47.4公里，改造低产鱼塘5400亩，“四旁”(村旁、路旁、水旁、宅旁)植树绿化30公里，种植各类苗木6万棵。完成镇生活污水处理厂主体工程。完善13个村庄规划布局，实现镇控制性详细规划覆盖率70%。全年处置闲置土地18宗，面积596亩，政府储备土地547亩。新建项目13个，建筑面积17万平方米。在建项目20个，500万元以上项目7个。创建全国环境优美乡镇工作通过省专家组的推荐验收。
　　财税金融　加强税收征管，调整完善纳税大户奖励方案，扩充财力总量。全年实现国、地两税入库3.45亿元，比上年增长31.32%，其中国税2.48亿元，增长39.26%；地税9706万元，增长14.6%。实现地方财政一般预算收入1亿元，减少26.39%。盘活镇属资产，追收土地欠款，实现非税收入4176万元。建立和健全行政事业单位资产管理制度，完成镇属资产清查工作。加强和规范政府集中采购管理，全年节省资金39.64万元。完成19个村(居)统一核算改革。全年完成固定资产投资15.7亿元，比上年增长11.48%。其中，完成城镇固定资产投资12.53亿元，增长6.82%，完成农村固定资产投资5298万元，增长22.38%。
　　外经外贸　全年引进项目17个，其中外资项目11个，内资项目6个，履约14个。合同利用土地853亩，合同利用内外资5.27亿美元。出口总额3.66亿美元，比上年增长32.54%，其中“三资”企业2.63亿美元，来料加工企业1167万美元，内资外贸9118万美元。实际利用外资2525万美元，比上年增长18.99%，其中1000万美元以上项目1个。

【社会事业发展概况】　人民生活　2008年，全镇农民人均纯收入9079元，比上年增长11.49%。城乡居民储蓄存款余额人均2.44万元(按户籍人口计，下同)，增长18.33%。社会消费品零售总额(即城乡居民社会购买力)人均1.2万元，增长65.22%。城乡居民生活用电量4002万千瓦时，增长16.27%。城乡居民人均居住面积54平方米。全年报建住宅193宗，面积3.56万平方米。报建商住小区3宗，面积14.05万平方米。固定电话用户4.22万户，增长12.46%。
　　教育　2008年，全镇有中学3所、小学6所、幼儿园24所、民办学校3所，在校学生1.93万人，教职工1313人，其中教师1027人。初中毕业生被市第一批重点高中录取387名，比上年增长8.7%。高中毕业生被大专以上院校录取86名。组织学生参加省、市各项比赛，获省一等奖的有4人，获市一等奖的有15人。投入460万，添置教学设备。民众镇被评为市普教系统成人教育工作先进镇区，镇教科文卫办被评为市推进素质教育目标管理先进单位。
　　科学技术　建立省级农业无公害化示范基地1个和市级农业无公害化示范小区6个，面积共3.5万亩。无公害农产品年产量5.85万吨，获无公害产品产地认证2个，其中广东省无公害蔬菜产地认证面积1533公顷，水产品认证733.3公顷。“民众农产”商标获国家商标局批准在荔枝、香蕉、辣椒、玉米等新鲜水果及蔬菜产品上使用。“旺生牌”番木瓜获绿色食品A级认证，年产量2500吨。“香蕉枯萎病防控技术研究与示范”获市科学技术一等奖，“农业科技园区集群创新模式研究与实践”项目获市科技进步三等奖。协助中山百利合化工公司申报市技改项目，协助百利合化工公司、泰昌染整公司、信诚化工公司申报组建市级企业技术中心。
　　宣传文化　投入50万元，提高镇广播电视节目全业务流程的数字化应用。新增12个光纤点，建设第四期教师楼、城南工业园、沙仔工业园等13公里长的公共天线。建成“农家书屋”12个。编写《民众宣传》12期，新闻稿、信息1500篇，被上级新闻单位和宣传文化部门采用380条。举办春节外来员工系列文体活动、新农村建设系列文体活动、“家乡之变化”征文大赛、“五一”歌唱大赛、电影晚会、“五四”青年文艺晚会等16项大型文化活动。放映露天电影30场，举办音乐、舞蹈、美术、书法、法律、农技、集邮等培训班10期。镇广播电视站全年发稿1300多条，制作专题节目36个，增设《民众心声》、《法制视点》等2个栏目。民众中心小学创建成为广东省集邮示范学校。
　　体育活动　2008年，全镇有乒乓球协会1个，全民健身广场1个，内设篮球场、羽毛球场、乒乓球馆、健身休闲场所。举办“庆元旦、迎新春”千人长跑大赛、“庆五一、迎奥运”长跑活动、乒乓球公开赛、春节拔河赛、国庆男子篮球赛等体育赛事。组队参加市大信杯龙舟赛及市中小学生各项体育比赛，获龙舟赛女子标准龙第二名，市中小学生田径比赛初中组第五名和高中组第八名。协助民众社区创建成为广东省先进体育社区。
　　医疗卫生　2008年，全镇有1级甲等医院1间，病床床位120张，卫生技术人员179人，其中医生75人，护士65人。年门诊总量38.16万人次。全镇有6.56万人参加农村合作医疗，全年医疗费报销总额713.88万元。实行济困助医，对全镇低保户、五保户、军烈属、残疾人等实行药费减免，全年减免费用24.83万元。投入273万元，新建村(社区)卫生服务站7间，全镇社区卫生服务站增至13间。全年新增新伦村、民平村、裕安村等3个省卫生村。
　　计划生育　2008年，全镇有已婚育龄妇女2.72万人，其中常住已婚育龄妇女1.54万人，流动人口1.18万人。全年人口出生1282人。其中，常住人口出生811人，比上年下降0.31%，计划生育率93.83%；流动人口出生471人，下降19.89%，计划生育率83.86%。全镇有义仓村、裕安村、多宝社区等3个村(社区)实现无政策外出生。全年向2858人共发放节育奖116万元。民众镇被评为中山市人口与计划生育工作先进镇区。
　　环境保护　开展全国第一次污染源普查工作，共普查生活源196家、工业源466家。全年勘察在建项目51个，发放临时排污证和建筑噪声排污证194个，征收废水、废气和噪声排污费30多万元。清理乱摆卖摊档6601宗、违法张贴广告8.5万张，清拆违法建设45间、1.52万平方米。清理卫生死角7处、3000平方米，清运垃圾150吨。投入3694万元，整治内河涌4.54万米。受理各类环境污染信访案件111宗，处理111宗，处理率100%。筹建中山市固体废物综合处理中心，投入首期建设资金3000万元。完成8家重点污染企业的在线监控设施安装。
　　民政服务　2008年，全镇审定低保对象758户、2300人，发放低保金234万元，比上年增长9.94%。投入62万，开展第三期10户优抚对象危房改造工程，重建面积620平方米。向30名退役士兵发放一次性经济补偿金15万元，实现退役士兵安置率100%。落实246名五保老人供养问题，共支付供养生活费95万元。设立助学基金，对全镇881名困难学生实施助学工程，助学金额42万元。为2131名困难群众购买城乡居民住院医疗保险。创办慈善爱心超市。成立民众镇红十字会志愿者服务总队，建成东胜村、民平村、浪网村、多宝社区等4个老年人活动中心。募集慈善万人行善款164万元，“5·12”汶川大地震捐款241万。发动社会各界群众1029人参与无偿献血，有效献血人数990人，有效献血量197.3升。民众镇红十字会被评为全市无偿献血先进单位。
　　劳动社保　开展农民工、百万青年、无业失业人员就业培训，2632人参加。组织初、中、高级工专项技能提升培训，920人参加。全年新增就业岗位3029个。举办妇女、农村富余劳动力现场招聘会，达成求职意向669人。制定镇农村基本养老保险补缴保费分期付款实施办法和新增补贴方案，全镇新增农保参保人数1.09万人。农村合作医疗全部过渡为城乡住院基本医疗保险，城乡住院基本医保参保人数5.71万人。落实和完善租赁企业工资保障金制度，督促28家租赁企业办理工资保障金218万元。受理劳动争议案件580宗，调解结案563宗，立案仲裁64宗。监察用工企业430家，提出整改的企业111家。处理12起重大群体性事件，涉及人数5802人。妥善处理拖欠工资案件75宗，涉及劳动者6500人，工资额485万元。
　　社会治安　严打“黄、赌、毒”、“两抢一盗”等犯罪活动。投入200万元，建成68个治安视频监控点。投入523万元，构建群防群治网络。全镇有治保会19个，覆盖面100%。成立保安服务公司，统一收编管理保安队伍。投入30万元，以新伦村为试点推进全镇19个村(居委会)综治站建设。开展创建市“平安畅通镇区”工作，初评达二等管理水平。全年立刑事案件386宗，破232宗，破案率60.1%。受理行政案件460宗，查处率89.1%。“三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)建设全面达标。
　　流动人口管理　2008年，全镇有流动人口2.32万人，占全镇户籍人口的30.59%，全年办理暂住证1.7万个。有出租屋1286户，其中已登记备案1270户，登记备案率98.7%。征收出租屋税48.4万元，全镇出租屋税收覆盖率96.3%。不定期开展流动人口清理清查活动和暂住证清查行动，落户上门办证，健全流动人口和出租屋管理档案，利用短信平台以“温馨提示、管理小贴士”形式向各出租屋主群发信息。召开全镇出租屋主工作会议2次。举办外来员工游园活动1次，3000名流动人员参加。
　　信访工作　建立健全信访接待、领导包案、矛盾纠纷排查等工作机制。开展重信重访专项治理和书记“大接访”活动，排查出矛盾纠纷和不稳定因素25起。全年受理群众来信、来电、来访案件35宗、326人次，上省、市上访4宗、27人次，全部调解回复。在中央及省、市“两会”和奥运期间没有发生群众越级上访。

#p#副标题#e#

【镇三防指挥中心启用】　5月，民众镇三防指挥中心落成启用。该中心总投资300多万元，用地面积3960平方米。其中，三防中心建筑面积1118平方米，内设三宝水闸水位遥测仪器，全天候监测三宝沥上游及下游、田基沙沥下游等民三联围多个重要堤段的围内围外的雨情、水情，为防汛提供科学的数据。

【众安大道动工建设】　10月，位于民众镇接源村的众安大道动工建设。该路贯穿番中公路和中石油装卸油品码头，是沿江能源仓储化工区的重要交通要道，总长9.7公里，宽40米，总投资2.77亿元。由市政府统筹建设，按二级公路兼顾城市道路标准设计，分三期完成。

【2008中山市岭南水乡旅游文化节】　11月1日，由市人民政府主办的2008中山市岭南水乡旅游文化节在民众镇岭南水乡举行，历时4天，举行了开幕式、中山美食嘉年华、中山名优农产品展、中山市旅游摄影展、水乡运动会、动物演艺秀等6项活动。文化节期间，民众镇岭南水乡、多宝宠物场、丰本农业科技园等3大旅游景点共接待国内外游客10多万人次，美食嘉年华吸引人流量18万人次，直接拉动消费1000多万元。

【开发经济欠发达村脱贫项目】　7月，镇政府成立脱贫工作专责小组，利用现有厂房出租与欠发达村签订物业置换土地(指标)协议，成立中山市民众镇六联物业管理有限公司统筹脱贫项目开发，规划建设工业厂房3.2万平方米，其产权及收益各村各占15%，工业厂房建设资金由民众镇和火炬开发区建设发展公司提供。镇资产经营公司每年保底支付经济欠发达村物业租赁费40～60万元。2008年，完成项目征地90亩以及厂房规划布局、图纸设计等前期工作。投资1294.5万元完善经济欠发达村的农田基础设施，共修建农路23.3公里、农桥3座、涵洞97个、窦闸104个，整治农田5290亩、鱼塘3410亩。新平四村、民平村率先脱贫，集体经济可支配经营纯收入分别为106.27万元和109万元。

【民众镇改革开放30年】　改革开放30年来，民众镇的社会经济不断变化，社会综合实力不断提高，2005年获广东省卫生镇，2006年获广东省教育强镇称号。2008年，全镇实现地区生产总值33.06亿元，工农业总产值129.11亿元，农民人均纯收入9079元，国地税收总收入3.45亿元，分别是1979年的87倍、496倍、65倍、595倍。
　　民众地区是大沙田区，1979年前，工业十分落后，1979年，原浪网公社筹建第一工业区，7月成立新华手套厂，成为中山市第一家以“三来一补”(来料、来样、来技术、补偿贸易)形式经营的外资企业。1986年，民众镇(含浪网)“三来一补”企业12家，全年工业产值2607.5万元。1991～1997年间，民众镇调整产业结构，改善投资环境，积极招商引资，调整和改革发展前景不大的集体企业。2008年，全镇470家工业实现工业总产值122.8亿元，其中118家规模以上工业实现工业产值116.95亿元。
　　2002年起，民众镇发展生态科学种养，先后建起群丰村无公害蔬菜示范区、民平村有机香蕉示范区、新平四村健康水产养殖示范区、浪网村优质水产养殖示范区、新平村健康生物科技园、新伦村中山农业科技园核心区和丰本农业科技园7个生态园区。2002年3月，民众成为全省第一个农业类技术创新专业镇，建成中山农业科技园近5000亩。2003年，农业科技园成为省级农业科技园和省级农业技术标准化示范区，为推广现代化农业搭建平台。
　　1997年，在珠江入口洪奇沥民众沙仔水道旁建起中山市香蕉交易市场。至2005年，有香蕉交易棚36间，经营面积4.06万平方米，建筑面积2.26万平方米，可容纳150台10吨货车的香蕉装卸车场，成为中山市最大的集交易结算、存储运输、加工配套、信息服务于一体的香蕉交易市场。开通民众地区香蕉的销售渠道，促进香蕉扩大生产。
　　1996年，开发“大地一龙”养殖场，主要繁殖各种锦鲤、中华鳖种苗，养殖锦鲤兼营观赏。1999年，兴办多宝珍稀宠物繁殖场，经营各种猫、狗、龟、鱼鳖、鸟类等宠物，集餐饮、销售、观赏一体化服务。2000年，建成岭南水乡景区，内设农趣园、水乡风情展览及传统农渔具展和水乡民歌、婚俗表演等，是中山市旅游十大景点之一。2001年，兴建丰本科技园，占地280亩，总投资800多万元，是广东省科普教育基地、广东省青少年科技教育基地。2005年，接待游客1.68万人次，使民众镇第三产业从无到有、从小到大发展。
　　1979年，十一届三中全会后，教育事业迅速发展、学校体制改革，实行市、公社、大队三级办学，撤销小学附设初中班，分片办初中。1982年实现普及小学教育，1987年普及九年义务教育。1993年实施科技兴镇，投入453万元充实初中、高中及小学基础设施，开展“优美校园、优质教学、优良校风、优化管理”的“四优”活动。2005年，把原来5所中学合并为3所，小学25所合并为14所。2005年，民众中心小学、民众中心幼儿园创建成为省级学校。2006年，民众镇创建省教育强镇。至2008年，全镇有完全中学 1所，初级中学2所，小学6所，教职工1313人，学生1.93万人。
　　1983年11月，农村实行体制改革，撤公社、大队为区、村委会，医院随之更名为民众区卫生院。1993年，民众医院兴建4层门诊大楼，留医部加至3层。1994年7月，经市评审委员会评定为“一级甲等”医院，同年8月，经省、国家两级评估审定为“国家爱婴医院”。2008年，全镇户籍人口全部参加医疗保险，实现病有所医。
　　1979年，农村人均年纯收入140.3元，实行家庭联包责任制后，收入逐渐增加。1989年后，大力发展“三高”农业，农业增效显著。1995年后，工农业快速发展，村民从事工、商、服务业人数增多，收入快速增加。至2008年，农民人均纯收入9079元，实现全面脱贫，呈现小康的良好势态。(黄露闲)

附：2008年中共民众镇党委、人大、政府领导名单

　　书　记：梁振球

　　副书记：严锦洪　何锐驹(2月止)　曹富全(3月起)

　　主　席：梁振球

　　副主席：冯耀华

　　镇　长：严锦洪

　　副镇长：陈坤祥　郭明星　梁华祥　高汝强(3月起)　李健华(3月起，挂职)　胡泽泉(3月起)