【简况】　南头镇位于中山市北部，面积30平方公里，常住人口4万人，外来人口1.13万人，辖10个管理区、1个居委会。进入90年代，镇党委、镇政府坚持“工业立镇、农业为本”的发展方向，确立了“第一产业向第二、三产业转换，农村向城市转移”的建镇方针，大力改善投资环境，重点发展工业。全镇经济实力大大增强，人民生活水平有了显著提高，1996年被列为全省26个综合改革试点镇之一。1997年全镇实现社会总产值20.38亿元，比1990年增长8.4倍，年均递增37.81%；工农业总产值19.97亿元，比1990年增长13倍,年均增长46.4%。1995年被评为市农村小康达标镇，1997被评为市电话达标镇、市卫生镇、市文明镇。
　

【工业】已建成3个镇级工业大区和10个工业小区，有工业企业192家，主要有家电、轻纺、酿酒、罐头食品、饮料、建材、制衣、制革、电子、五金机械、陶瓷、包装、塑料等行业。1997年，进行了产品结构和技术改造，镇属企业开发了4个系列15个新产品，“索华”空调、“南艺”皮革、“广达”电容器、“天富”电饭煲、“宏基”管桩等一批拳头产品在市场上保持了较高的占有率。1997年被列为广东省乡镇企业质量上台阶工作试点镇，广东卓越空调器厂、三荣空调厂、中山铁王不锈钢标件厂、广达电子厂共4家企业获得ISO─9000国际质量认证。1997年，全镇实现工业总产值19.43亿元，比1990年增长18.5倍，年均增长52.87%。
　

【农业】　积极实施科教兴农方针，狠抓农业综合开发和产业化，不断调整农业生产布局，积极引导农民发展商品化生产，大力开展水稻创高产活动,引进推广“特籼25”、“特籼13”、“粳籼89”等优质品种。1997年，镇政府投入50多万元、银行发放农业贷款230万元、各管理区共投放资金200万元，用于推广“猪鱼结合、鸡鱼结合、草鱼结合”的优化生态农业和引进优质稻种，共改造鱼塘250亩，整治低洼地350亩。举办农业培训班13期，培训人员700人（次）。至1997年底，有各类专业户9500多户，农贸市场2个。耕地7523亩，其中种植水稻2200亩，稻谷亩产696公斤，总产1531吨；水果1200亩，总产1900吨；塘鱼5981亩，其中名优特品种有塘虱200亩、桂花鱼600亩、鳗鱼50亩、甲鱼53亩、生鱼300亩，总产3322吨；蔬菜2100亩，总产8110吨；生猪上市量为1.24万头，“三鸟”饲养量为31万只。当年，全镇农业总产值5388万元，比1990年增长34%，年均增长4.2%。
　

【基础设施建设】　镇政府投资3亿多元建设各项基础设施，完善投资环境。其中，投资2000万元建成11万伏输变电站，投资4000万元新建占地30亩、日供水能力12万吨的自来水厂，投资1300万元新建占地40亩、建筑面积1.3万平方米的农贸市场，投资9827万元建成总长7公里横贯全镇的南（头）三（角）公路南头路段，镇内标准水泥公路达60多公里。1994年起投资4200万元高标准整治文明围南头堤段，水下抛石36.5万立方米，重建水闸4座，新建排灌站3座，安装电排泵6个；1997年再投入1300万元进行第三期水利建设工程，对14公里长的土堤全面扩宽3米筑基加土方60厘米，，对2公里长的混凝土石堤由0.8米扩宽至3米及加高80厘米，重建穗西水闸。1996年开通装机容量达4万门的程控电话，现有程控电话用户7324户、传呼机用户2471户、移动电话用户1770户。
　

【外经贸易】　设有外商服务中心和报关前期审核组，为来料加工企业提供全面的出口报关、合同备案、核销等服务。全镇7年实际利用外资1.55亿美元，其中1997年实际利用外资4500万美元，比1990年增长5.5倍，年均增长30.56%。1997年，全镇共有外向型企业46家，引进新办项目38个，其中，有3个项目投资总额在1000万美元以上；“三资”企业出口创汇8960万美元，比1996年增长54.5%。当年，正兴印染厂、南艺皮革厂2家外资企业被评为市优秀外来投资企业。
　

【商业·物价】　新办了运输公司、商业储运公司、信息咨询中心、劳动职业介绍所等新兴中介服务机构，新建了南头农贸市场、合兴市场和百惠超级商场等。全镇有个体工商户1026户，比1990年增长34%；从业人数3141人，注册资金1431万元；私营企业136户，从业人员有6296人，注册资金达2.41亿元。全镇商业呈良性发展势头，商品零售价格总指数和居民消费价格总指数保持稳定，上升幅度保持在8%左右。镇打假办和工商所等部门定期或不定期组织检查，杜绝假冒伪劣商品上市流通，维护了消费者权益。1997年，全镇商业总购进5139万元，商业总销售为5685万元；农贸市场成交总额达3200多万元，比1990年增长78倍。
　

【财政·金融】　规范财政管理，加强财经纪律，加大征管力度，完善“收支两条线”体制，确保年度收支平衡。强化依法治税，深化税收征管改革，努力培植税源，严厉打击偷税、漏税行为。1997年，全镇可支配财政收入5949万元，比1990年增长15倍，年均增长48.19%；工商税收5946万元，比1990?年增长17倍。建立并完善了各类金融机构，组建了农村信用社，农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、发展银行均在镇内设立了相应机构。1997年，全镇储蓄存款余额为7.85亿元，比1990年净增11倍；保险总收入为920万元。
　

【人民生活】　1997年，全镇个人存款6.89亿元，比1990年增长12倍；人均储蓄存款达1.75万元，比1990?年增长10倍。农村人均年纯收入4080元，比1990年增长2.3倍，年均增长18.36%；职工人均收入为9350元。全镇拥有摩托车2480台，各类汽车267台，机动船41艘。程控电话用户7324户，住宅电话普及率为81.2%，1997年被评为市电话达标镇。全镇有福利企业3家，安置了61位残疾人就业。1997年投资近2000万元动工兴建占地30亩、建筑面积1?万多平方米的敬老中心，可安排86位五保户、孤寡老人入住。全镇人均居住面积25.2平方米。
　

【教育】　把教育放在优先发展的战略地位，保证教育经费的投入，促使教育事业全面发展。1991～1997年，镇村两级教育正常经费投入2067万元，教育设施投入3361万元，其中投资3000多万元新建、扩建校舍4.14万平方米。全镇现有理工学校1所、中学2所、小学10所、幼儿园3所；在校学生5559人，适龄儿童入学率100%；小学教师211人，学历达标率为98.3%，中学教师108人，学历达标率为98.9%。13所中小学校全部达到市“四优”标准，其中南头二中、北帝小学被评为市一级学校。1995年投入2500多万元兴建占地98亩、建筑面积达1.2万平方米设施齐全的理工学校。1996年9月提前一年实现普及高中教育，1997年顺利通过复查验收。在普及高中教育基础上，积极推进素质教育工作。主要抓好常规教学，改进教学方法，推广启发式教学；狠抓素质教育衔接环节，严格按照教学大纲要求，从严治校，做到级级把关、科科落实；按照课程方案，配置相应的师资、设备、场地、开设体美劳等课程。1996年被评为市普及高中教育先进镇和“南粤尊师重教模范镇”，1997年被评为省“双基”教育先进镇，1996年和1997年被评为市教育先进镇，1997年镇党委被评为中小学德育工作目标管理先进党委。
　

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【文化·体育】　镇广播电视站1997年播放新闻758条，专题系列报道25辑，其中一辑获市党员电教观摩评比一等奖，镇广播电视站获市电视台通联工作二等奖。群众性文化体育活动日益丰富，先后组织了迎香港回归健身健步跑活动、“七一”党员运动会、“五四”文艺晚会、球赛、拔河赛、乒乓球赛等，组队参加了市第三届运动会和市镇区文艺大巡礼活动，并获得文艺大巡礼活动金奖。
　

【环境·卫生】　把环境卫生建设作为完善投资环境的工作来抓，不断加强卫生基础设施的建设。镇区道路实现硬底化，实行“门前三包”制度，大力整顿乱摆、乱卖、乱停、乱放、乱搭、乱建现象，主要街道设置果皮箱、垃圾屋，并配有专人管理。全镇有环卫专业队70人、城监中队15人、“门前三包”专业队20人、除“四害”专业队7人、卫生检疫队5人。全镇卫生站实现“一无三配套”，其中有7?个管理区卫生站达到甲级卫生站的水平。加强饮食卫生管理，甲、乙类传染病得到有效控制，计划免疫工作制度化，“四苗”接种率达99%以上。全镇自来水普及率100%，卫生户厕率84.1%。1997年被评为市卫生镇和市无鼠先进镇。

　
【精神文明建设】　坚持“两个文明建设”同步发展的方针，不断加强精神文明建设。在党建方面，坚持每年召开为期3天的党员轮训班、政工干部业务培训班、党风廉政建设学习班。1997年，参加轮训的党员有1023人，轮训率达99.7%；以辅导课等形式分级、分层次组织了全镇党员、干部共1284人深入学习党的“十五大”精神；新建党支部1个，发展新党员76名；举办建党对象学习班2期，培养建党对象82名。1997年，有22个管理区和单位被评为市、镇文明单位，其中评为市文明单位的有11个；全镇有文明户8863户，占总户数的98%。至1997年止，全镇10个农村管理区党支部全部达到“五个好”标准。镇党委于1996、1997年连续2年被评为市党建工作先进单位。
　

【计划生育】　坚持深入开展创建计划生育合格村活动，进一步完善计生服务网络和计划生育“三位一体”工作，抓好一季一查环查孕和流动人口计划生育管理。制定了《管理区干部计生工作岗位责任制》、《管理区妇女主任计生工作岗位责任制》、《专业队队员工作责任制》、《镇计生工作奖励方案》等。建立了《外来已婚育龄妇女卡》和《外来育龄人口花名册》，1997年有383人办理了《广东省流动人口计划生育证明》。镇成立计划生育协会和两女户福利基金会，计生协会共有会员2448人、理事会12个、会员小组118个、会员联系户639户；两女户福利基金会共有179户，入会率达96.7%。1997年，共查环查孕4962人（次），平均查环查孕率达98.83%，全年共落实“四术”措施676例，其中外来员工190例。全镇计划生育率为93.51%，多孩率为1.65%。1991起连续7年被评为市计划生育先进单位，镇计划生育办公室连续7年被评为市先进计划生育办公室。1997年，北帝、汲水管理区被评为市计划生育先进村，南头管理区被评为市计划生育合格村。
　

【侨务】　积极落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护实施办法》，依法维护侨胞、归侨、侨眷的合法权益。对回乡办厂、办实业的侨胞和同胞，从办理征地、开业手续、设备进口、兴建厂房等方面给予帮助。1991～1997年，旅外乡亲和港澳台同胞为家乡公益事业捐款1500多万元，其中香港南头同乡会梁均棠先生捐款200万元新建将军小学，姚正安先生捐赠230万元港元兴建新医院，南艺制革厂捐赠200万元兴建镇图书馆。
　

【社会治安】　坚持党政第一把手亲自抓，层层建立目标管理责任制，坚持严厉打击各类刑事犯罪活动，完善治安防范机制，建立巡警制和治安机动队伍，开展反盗窃、反盗抢机动车及禁毒专项斗争，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加强安全文明小区建设，做到领导机构、队伍、资金、措施“四落实”。至1997年，全镇有13个安全文明小区经市验收达标，其中民安、汲水、穗西、孖沙等4个小区被评为市优秀安全文明小区。1997?年，投入治安经费达500万元，加强治安队伍建设，充实治安设备。1997年发生交通事故71宗，结案65宗，纠正违章5245人（次）。镇安全生产委员会落实预防为主、防消结合方针，切实消除隐患，7年来举办各种类型安全知识培训班34期，连续3年没有发生重大的火灾事故。镇法庭1997年受理各类民事纠纷案件79件，审结61件，经济案件39件，审结29件；执结案件30件，执行标的110万元。7年来，全镇共立刑事案件457宗，破327宗；发生治安案件357起，查处356起，呈捕132人；劳动教养83人，治安拘留109人，强制戒毒87人。镇司法所调解各类纠纷68件，调解率100%。
　

【综合改革】　1996年，被定为省小城镇综合改革试点镇。在组织落实《综合改革试点方案》的过程中，坚持以“三个有利于”为原则，精心组织，大胆实践。试点工作开展以来，行政管理、经济体制管理和各项运作机制都发生了深刻的变化。在政府机构改革上，对镇政府机关的行政管理机构进行了调整归口，将原来30多个职能办公室合并为12个。改革经济管理机构，将原来经济发展总公司分解为工业总公司、外经企业集团公司、康华兴业公司3大公司，实行对口管理。改革企业产权，采用股份合作、产权转让、赎买、归边承包等方式，加快企业转机建制步伐。至1997年底，办理产权转让企业4家、归边承包3家、实行股份合作制经营3家、赎买3家。在医院管理体制改革上，引入资金实行合作经营，由镇政府聘任院长，由院长招聘医务人员。在各类工程建设项目上，引入公开招标竞争机制。
　

【民主·法制】　成立依法治镇领导组，建立健全依法行政机制。镇人大积极发挥督促作用，对政务工作进行依法监督，并形成了逐年审议政府工作报告和评议职能部门年度工作的“两个制度”，经常组织召开各类型法制学习班，提高各层次人员的工作水平和自身素质。认真开展普法教育工作，不断加强和改善司法工作，做到依法决策、依法行政、依法办事。镇司法所7年共举办各类型普法班77期，共培训4.15万人（次）。1997年镇司法所出版法制专栏22期，举办普法学习班1期共130人（次）、普法考试1次共200人、普法知识竞赛2次共300人。（龚雄辉）

1991～1997年南头镇主要经济指标统计表

附录：1991～1997年主要领导名单

党委书记：朱应均（1990.10起）

镇　长：麦发进（1991.1～1993.12）

　　　　朱应均（1994.1～1995.7兼任）

　　　　郑均潮（1995.8～1996.7）

　　　　陈伟伦（1996.8起）