【基本情况】　东升镇位于中山市境西北部，距中心城区15公里，总面积76.76平方公里。辖区下设8个社区居民委员会和6个村民委员会。年末常住人口11.87万人，户籍人口7.02万人，流动人口5.09万人。105国道、中江高速及在建的广珠轻轨、太澳高速、中顺快线和新岐江公路纵横贯穿镇境。镇内河涌纵横，水陆交通便利。先后获国家卫生镇、省教育强镇、省文明镇、市经济强镇、中国脆肉鲩之乡等称号。2008年，通过全国环境优美乡镇省级验收。全年实现生产总值58.3亿元，比上年增长16.75%；工农业生产总值212.06亿元，增长13.95%。

【经济发展概况】　工业　制定《东升镇鼓励企业创名创优和发展现代服务业的奖励办法》等扶助政策，引导企业创名优、树品牌、创新科技，增强“复合型”经济体。电器机械、建筑建材、金属制品、日用制品、纺织服装等优势产业的支撑作用不断增强，全镇101家工业企业税收超100万元，占税收总额的51%。至2008年，全镇有工业企业2351家，其中新增106家；上规模企业383家，通过ISO质量认证330多家。民营(个体)工企业数1073家，从业人数7.4万人。全镇有中国驰名商标1个、中国名牌产品5个、国家免检产品4个、广东省著名商标15个、广东省名牌产品8个。2008年，全镇工业总产值205.03亿元，比上年增长13.94%。
　　农业　2008年，全镇农业种养面积4.65万亩，其中水产养殖面积2.87万亩，产量3.3万吨。饲养三鸟14.19万只，生猪3.38万头，家禽7.06万只。推进农村信息化工作，农村信息管理系统投入使用。全年农村经济总收入273.48亿元。其中，村级集体、村办企业、村小组集体、镇区办企业等经济收入分别为1.08亿元、67.56亿元、1.36亿元、194.93亿元，农民家庭总收入8.55亿元。全年农业总产值7.03亿元，比上年增长14.07%。重点种植效益高的优质水稻、蔬菜、花卉苗木等。有东裕牌脆肉鲩和欧风牌南美白对虾2个中国名牌农产品。全年投入1823.44万元，修建农路29.45公里、涵闸2座，农田受益面积8380亩，平均每亩增值350元以上。筹资550万元，整治5500亩低产鱼塘，投包金额平均每亩提高到1500元以上。投入372.17万元，完善水利设施。投入1028.5万元，整治内河涌和修建护栏。
　　外经外贸　全镇有外资企业179家，合同利用外资1411.63万美元，实际利用外资2500万美元。当年新增外资企业8家、项目18个、投资总额1746.58万美元。外资企业总产值68.18亿美元，比上年增长5.39%；销售收入66.97亿元，增长2.4%；利润1.98亿元，下降17.84%；全镇进口总额1.7亿美元，与上年持平；出口总额4.99亿美元，增长10.93%。
　　第三产业　加快发展现代物流业，培育经济新增点。全镇有14个集贸市场和6个专业批发市场，年交易额4亿元。有1627家服务业、1个大型购物中心，全年社会消费品零售总额17.29亿元，比上年增长47.04%，从事服务行业人数超1.35万人。餐饮住宿业579家，年产值2.8亿元。交通运输和仓储业共26家，年产值6.3亿元。汇景酒店获批准为四星级酒店。9月，三星级御洋商务酒店开业。麦当劳和肯德基2家国际连锁餐饮先后开业。镇内有朝阳花地等13个楼盘，全年房地产销售1143宗，销售面积6.02万平方米，销售额1.75亿元。二手房产权交易及土地转让356宗，成交面积74万平方米，金额4.9亿元。从事水产品专业流通人员442人，运输专用车176辆，运力332吨。全镇农副产品流通交易市场17个，总面积47万多平方米。流通加工各类农产品约9.57万吨，金额13.58亿元。全年第三产业增加值14.41亿元，比上年增长26.51%。
　　镇村建设　投入1.06亿元，开展改扩建东成路等主要路段以及兴建公共文化广场、高级中学第三期等35项工程。供水公司投入500多万元，铺设供水管9000米，改造供水管道1.4万米。完成水厂二期扩建工程，建成新处理水系统，完成全厂自动化改造，日处理水量14万吨。全镇年供水量2850万吨，比上年减少4.9%。供电公司投入7312.5万元，实施电网整改项目54个，架设10千伏线路45.8公里，新增和更换变压器43台/19710千伏安，架设低压线路57.99公里。全镇用电总量7.3亿千瓦时，比上年增加0.39%。电信公司投入135万元，建设主干1400对，配线2100对，通信管道2.7管孔公里，开通153个社会治安视频监控系统点。现有光纤远端站12个，其中新增3个；宽带接入点4个，其中新增2个。邮政支局下辖3个代办所，有邮路11条，邮政业务收入1100万元。新增绿地面积3782平方米，绿化带2700米，绿化覆盖率36.77%，人均公共绿地12.02平方米。配合太澳高速和广珠轻轨建设，征地1244亩，拆迁76亩，安置用地46亩。新城区建设办理村民宅基地安置6户，面积95.6平方米。投入66万元，对辖区内24条主要内河涌进行保洁。投入100多万元，开展村旁、宅旁、路旁和水旁绿化，种植树苗7200棵。
　　财政金融　依法加强收入监管，实现应征尽收。全年税收9.8亿元，比上年增长26.11%。其中国税7.09亿元，增长28.37%；地税2.71亿元，增长20.55%。地方财政一般预算收入2.88亿元，增长26.87%。优化支出结构，扩大公共财政覆盖面。财政支出4.84亿元，增长29.08%，其中，公共卫生、公共安全、公共教育、社会保障、新农村建设等百姓直接受益的民生领域全年财政总支出4.56亿元。年末银行存款余额42.39亿元，增长22.13%。年末贷款余额21.27亿元，增长38.84%。

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【社会事业发展概况】　人民生活　2008年，城镇在岗职工平均工资1.88万元，比上年增长16.5%；农村居民人均纯收入11073元，增长4.29%。城乡居民人均储蓄存款4.36万元，增长20%。社会消费品零售总额17.29亿元，增长47.04%。城乡居民生活用电量8301万千瓦时，增长20.03%。本地电话(含小灵通)5.02万户，住宅用户普及率98.7线/百人。私人拥有汽车1.3万辆，摩托车1.64万辆。人均居住面积45.2平方米。参加城镇养老保险、工伤保险、失业保险人数分别为4.84万人、4.81万人、4.79万人，医疗保险4.84万人，生育保险599人，农村养老保险2.98万人，农村合作医疗过渡到城乡居民基本住院医疗保险，6.26万人参加住院医疗保险。
　　教育　全镇有高中1所，初中3所(含民办1所)，小学17所(含民办3所)，成人文化技术学校1所，幼儿园19所，其中省一级学校2所，市一级学校3所，市一级幼儿园1所，市规范学校6所。在校中小学生2.36万人，教师1250人。投入1.16亿元完善办学条件，其中高中基建6000万元，高沙小学基建800万，旭日中学装修教学楼、添置教学仪器200万元。全年师生参加省、市各项竞赛获奖300多人次。东升高级中学高考上本科线88人，其中考入重点大学5人，上专科线400人。对考入名牌大学的学生每人奖励1万元，考入重点院校奖励2000～3000元。
　　科学技术　鼓励企业创新，推动产业结构升级。2008年，东升镇通过广东省知识产权示范区域试点认定，共获专利授权84个。有14家企业申报技术创新和技术改造立项，其中7家通过广东省高新技术认定，1家组建省级工程技术研究中心。中山盛兴股份有限公司和中山市金环实业有限公司等2家企业申报项目通过省级科技成果鉴定，中山市渔农产冷冻厂有限公司申报项目获得市级科技进步奖二等奖，中山盛兴股份有限公司和中山市纳普工程塑料有限公司2家企业申报项目获市级科技进步奖三等奖。
　　宣传文化　全镇有线电视用户2万多户，其中，新增1877户。镇电视站采编播放新闻950篇，制作专题片10个，其中消息《农村合唱团喜获全国大赛金奖》等8件作品分别获市一、二、三等奖和优秀奖。全年举办大型文艺演出8场，广场电影放映10场，大型游园活动2次。4月，参加市总工会职工文艺调演，舞蹈《激情超越》、器乐《黄土高坡》分别获银奖，舞蹈《媒婆》获优秀奖。10月，参加市第二届镇区文艺巡礼活动，小品《回归》、小组唱《水乡美如画》获金获，同时获创作一等奖和二等奖；舞蹈《春江花月夜》获银奖；团体总分为全市第三。摄影协会会员参加广东省第九届美术书法摄影联展获铜奖、优秀奖各1个。11月，镇合唱团和胜龙童声合唱团参加首届中国民歌合唱汇演，分别获A类混声合唱金奖第一名和银奖。全年对文化经营单位检查120多次，查处违规经营行为41次，暂扣违规经营电脑83台，暂扣违规经营书刊2430册，扣缴违规音像制品3000多张，暂扣违规经营工具9套，处理未成年人在非法定假日内进入游戏场所消费案件3宗，暂扣违规经营涉赌“六合彩”报刊1000多份。宣传文化中心被评为市文化广电新闻出版系统先进单位、信息工作先进单位，被授予2008年度广播电视安全播出奖。
　　体育活动　5月1日，举办“迎奥运，庆五一”十万市民健身跑活动，有1万多人参加。建立棒球训练基地和乒乓球训练点，4所小学和3所中学设立棒球训练基地。10月，与市体育局签订棒球联合办队协议。完善社区体育设施，34个自然村(村民小组)新建篮球场和健身苑。村(社区)共有健身广场15个，学校体育运动场21个、体育馆4个、篮球场74个、乒乓球台160张。镇、村(社区)利用节假日举办篮球、乒乓球、拔河、趣味运动会等体育活动。旭日中学代表队获市青少年柔道比赛乙组总分第一名，东升高中代表队获广东省棒球锦标赛亚军。镇体委获市第九届体育节优秀组织奖，高沙社区被评为广东省先进体育社区。
　　医疗卫生　全镇有医院3间(其中民营医院1间)，病床306张。镇下设分院4间、防保所2间、卫生所18间(其中民营4间)，有医生294人、护士216人、卫生技术人员519人。镇村投入400万元，新建和改造卫生站11间，建筑面积5000平方米。定期进行妇检、婚检和妇幼卫生咨询等。“六苗”(卡介苗、脊灰糖丸、麻疹苗、百白破苗、乙肝苗、乙脑苗)接种率97%。全年抽查食堂、餐饮业612间，食具3380份、食品269份、公共场所用品515份，合格率分别是98.4%，96.7%，99.6%。全镇参加农村合作医疗4.3万人，占农村人口 的99.4%。
　　计划生育　全年户籍人口出生918人，出生率13.07‰，比上年增长0.89‰；计划生育率95.42%，政策外多孩率0%。流动人口出生1226人，计划生育率86.62%。全年户籍人口“四术”1068例，落实节育措施1.3万人，综合节育率88.53%；查环查孕2.18万人次，查环查孕率98.29%。流动人口共做“四术”456例，落实节育措施1.34万人，查环查孕6.75万人次，查环查孕率92.89%。2008年，东升镇被评为全国流动人口计划生育工作先进集体、市计划生育工作先进镇和市计划生育两无镇。
　　环境保护　开展污染源普查工作，共查出污染源1742个，其中生活源264个、工业源1478个。全年开展安全隐患百日督查专项检查等6个专项行动。环境执法、监理检查2265家次，发现有环境违法行为的企业9家，发出《限期整改通知书》9份。对10家环境违法企业处罚53万元。审批建设项目689项，其中新建427项，扩建122家，转产22项，搬迁55家，其他变更63家。申请临时排污许可证861项，通过验收743家。征收排污费45.86万元。受理群众环境投诉309宗，处理率100%。全镇实际化学需氧量(COD)排放总量2708.39吨，监管减排8.42吨。兆龙小学获被评为市级绿色学校，东升高级中学被评为省级绿色学校，市利华整染厂有限公司、镇新华镀金工艺厂、市电缆桥架厂和镇长城镀金厂等获“环保诚信企业”称号。环保分局获评市环保系统先进集体、市环保系统信息报送工作先进单位。
　　民政服务　镇、社区(村)共建立14个老人协会组织，会员8000多人。最低生活保障485户、1364人，共发放补助款170万元。临时困难家庭158户、614人，共发放救济金17.4万元。五保老人84人，其中集中供养48人，每人月生活费50元；分散供养36人，每人月生活费400元。重点优抚对象43人，发放抚恤金10.3万元。残疾人725人，其中精神病患者101人。新建高沙、太平2个残疾人康复站，投入近15万元为3户困难残疾人家庭修建房舍。慈善筹款1274.6万元，资助贫困家庭468户、1801人共138.6万元，资助特困学生70人共11.6万元。慈善万人行共筹得善款490万元，居全市各镇区捐款数第三。为“5·12”汶川大地震灾区募筹善款784.6万元以及价值30万元的救灾物资。办理婚姻登记355对，离婚68对。
　　社会治安　开展“粤安·08”、“破命案打盗抢追逃犯”等专项行动和“严打”整治行动。全镇共有综治工作人员875人，其中，治安保卫人员201人、人民调解员109人、联防队员175人、义务消防员175人、帮教领导人员197人。建立市、镇、村(社区)三级防控体系，民警与治安员实行24小时巡逻。在重点复杂场所(路段)、重点单位、重点设施安装视频监控摄像头3704支，构建分局110指挥室、派出所、社区监控室一体的三级管理平台，加强社会面的防控力度。全年破获毒品案16宗，缴获毒品海洛因761.23克。查处吸毒人员139人，其中送强制戒毒93人，送劳动教养29人。立刑事案682宗，破412宗，破案率60%。立治安案1324宗，破1311宗，抓获违法犯罪嫌疑人2690人，其中刑事拘留283人、逮捕207人、移送起诉209人、治安拘留521人。摧毁各类犯罪团伙18个。
　　安全生产　投入5万多元向各社区(村)群众以及企业员工派发安全生产有奖知识问答明信片和安全生产知识飞行棋。开展“查隐患、建档案”行动等3项专项行动。7月，多部门联合在中桂油库开展安全生产应急救援演练。建设企业基层安全管理队伍，有初级注册安全主任924人，其中新增89人。13个社区(村)全部建立义务消防队，隆成、中顺、鞍兆等大型企业率先成立义务消防队。全年共发生各类安全事故409宗，受伤464人，死亡18人，直接经济损失151.78万元。事故宗数、受伤人数、直接经济损失和死亡人数等分别比上年下降5.76%、7.93%、54.11%和减少5人。
　　信访工作　全年受理群众来信来电来访156件、552人。立案104件，办结96件，办结率92.3%。其中重访36件，占信访总数23%；集体访23批、349人次，占信访总数14.7%；领导接访28批、127人次，占信访总数18%。7～12月，开展党委书记大接访活动，期间接待来访群众39件、141人次，解决群众合理诉求3件，落实领导包案5件，落实责任单位31件。群众反映较突出问题有涉及土地管理、村民权益、环保、劳资纠纷、规划建设、计生罚款、村务干部作风、选举等。在“两会”和奥运会期间，未发生集体到市、省、京上访事件。
　　劳动社保　全年举办劳动技能培训班38期，4476人参加。举办人才招聘会11场，安置就业2200人。监察企业816家，立案79宗、发出《监察指令书》79份，《行政处罚决定书》1份，处罚金额3000元。受理劳动仲裁案345宗、869人，案件标的1904.19万元。签订劳动合同4.26万份。全镇参加社会保险8万人，参保率80.6%；参加农村基本养老保险的村(社区)13个，参保人数2.98万人，参保率71%。住院医疗参保人数6.26万人。7月起，实施门诊基本医疗保险，参保人数6.26万人。
　　流动人口管理　实施分片负责制，同步“管人”、“管房”。实施出租屋隐患登记，开展整治行动。对出租屋实行治安“一屋一档”制度。在全市首创推行“出租屋示范一条街”、创建市出租屋“零事故，低发案”试点示范区等。全镇在册流动人口5.09万人，出租屋5322户，办理《出租屋备案登记回执》5059个，新办理《暂住证》4.83万个，出租屋日常巡查5710次，出租屋税收收入172.24万元，治安联防费151.63万元。2008年，东升镇被评为流动人口和出租屋管理服务工作先进镇区。

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【东升合唱团再创佳绩】　东升合唱团成立于2000年6月，有团员90人。2008年4月，东升合唱团作为中山市唯一镇级合唱团，参加由中国合唱协会举办的专家讲评表演。11月，在“首届中国民歌合唱汇演”中，东升合唱团从来自全国17个省市47个合唱团中脱颖而出，获A类混声合唱金奖第一名。11月6日，邀请贵州省黎平侗族大歌合唱团和独山花灯合唱团来东升镇与东升合唱团演出，中国合唱协会秘书长智颖文为东升合唱团颁发中国合唱协会团体会员证书。

【东升文化广场建成】　5月，投资2000多万元，建成“脆肉鲩”主题公园东升文化广场。该广场位于105国道边(东港大道口)，占地面积18亩，配有13米高“脆肉鲩双鱼”花岗岩雕塑和6米高“旭日东升”青铜雕塑，设有程控灯光及喷泉造景，其设计契合东升“中国脆肉鲩之乡”的形象。

【创建全国环境优美乡镇】　2006年起，投入5537.5万元，整治内河涌136公里。投入2.06亿元，建设日处理污水3万吨的污水处理厂及配套管网，建成区污水处理率87%。加强水质监控和管理，重点工业污染源排放达标率、饮用水源水质、地表水水质达标率均为100%。投资2亿多元，扩建“三纵五横”道路路网，建成219.2公里长排水管道，镇中心城区下水管道覆盖率100%，排水管网服务人口比率85%。新建垃圾中转站，生活垃圾清运率和无害化处理率100%。投资3700多万元，建设旭日健身公园、中顺大堤江滨公园、同乐大街街心公园、荣兴桥公园和镇中心文化广场等配套设施。镇区人均绿地面积11.97平方米，街道两旁行道树种植6.91万米，主要道路绿化普及率98%。11月26日，经过省、市专家的评审，东升镇获全国环境优美乡镇省级考核验收，被推荐为全国环境优美乡镇。

【东升镇改革开放30年】　1979年，东升地域以种养业为主，经济发展落后，农民生活艰苦。1986年12月，原属小榄区的高沙、裕民、同乐、兆隆、益隆、东升、新成、永胜等8个乡分出成立鸡笼镇。1987年10月，更名为东升镇。1997年7月，撤销坦背镇，其管辖的行政区域并入东升镇。至2008年，全镇实现地区生总值58.3亿元，是1991年的27.7倍；工农业总产值212.06亿元，地方财政收入2.88亿元，农民人均纯收入11073元，分别是1987年的196倍、52倍、10.57倍。
　　30年前，东升的工业主要有木制农具、小五金加工与维修等，有零星的木造船厂、农机修配厂、粮食加工厂、石灰石和砖瓦厂等。改革开放以来，东升镇确立“工业立镇”、“工业强镇”战略，走“科技兴镇”的工业化道路，引导企业创名优、树品牌、创新科技，形成东锐、龙生、同茂和联胜4大工业区，“复合型”经济体不断增强。电器机械、建筑建材、金属制品、日用制品、纺织服装等优势产业对工业经济起强力支撑作用。2008年，全镇有工企业2351家，其中规模企业383家，通过ISO质量认证330多家。101家工业企业税收超100万元，占税收总额的51%。有中国驰名商标1个、中国名牌产品3个(工业类)、国家免检产品4个、广东省著名商标15个、广东省名牌产品7个(工业类)。2008年，全镇工业总产值205.03亿元，比1986年增长4884倍。
　　30年来，东升大力发展以水产、花木、蔬菜、生猪为主导的特色农业，形成胜龙和坦背村的脆肉鲩、太平村的四大家鱼、观栏的蔬菜、高沙和同乐的花卉水产等“一村一品”生产格局。四大家鱼、脆肉鲩和南美白对虾为主等优质水产面积2.09万亩，占水产养殖面积的70%以上。拥有“东裕”牌脆肉鲩和“欧风”牌南美白对虾2个中国名牌农产品，东升镇获“中国脆肉鲩之乡”称号。2008年，全镇农业总产值7.03亿元，比1987年的7.85倍。
　　1979年，国营商业只有东升、坦背粮食管理所，集体商业只有东升、坦背供销社及其下17个分社。随着改革开放的逐步深入和经济发展，以私营为主的各类旅店、酒店和休闲娱乐逐步兴起。近年来，东升镇重点发展高附加值、无污染的现代物流业，引进物流龙头，发展专业市场。至2008年，全镇有14个集贸市场和6个专业批发市场，1627家服务业企业，1个大型购物中心，579家餐饮和住宿业，26家交通运输和仓储业。2008年，全镇第三产业增加值14.41亿元，是1999年的8.54倍。
　　逐步推进镇村规划工作，加大控制性详细规划编制力度。同步进行新城区建设和旧城改造，建设以“三纵五横”为骨架的道路路网。105国道、中江高速及在建的广珠轻轨、太澳高速、新岐江公路纵横贯穿镇境。近年来，全力推进污水处理厂、东升人民医院、东升高中三期扩建工程等重点工程。推进“农村五项工程”建设，改善交通运输和排灌条件。先后被评为国家卫生镇、全国环境优美乡镇。
　　1982年，东升普及小学教育，1988年普及初中教育，1998年普及高中教育。2001～2005年，镇、村投入2.3亿元，撤并9所薄弱小学，合并为4所小学，新建、扩建学校12所。2005年，创建成为市、省教育强镇。全镇有东升医院、坦背医院2间一级甲等医院和1间民营医院，设病床306张。有医生294人，卫生技术人员519人。镇村投入400万元，新建和改造卫生站11间，建筑面积约5000平方米。
　　2008年，城镇居民人均可支配收入1.88万元，是1987年的6.6倍。城乡居民人均储蓄存款4.36万元。住宅电话用户普及率98.7线/百人，私人拥有汽车1.32万辆、摩托车1.64万辆。人均居住面积45.2平方米，人均绿地面积12.02平方米。逐步健全农村基本养老保险、住院医疗保险、医疗保险并存的社会保障体系。34个自然村(村民小组)建成篮球场和健身苑。各村(社区)共有健身广场15个，休闲公园4个。(李钰莲 吴丽芳)

附：2008年中共东升镇党委、人大、政府领导名单

　　书　记：欧万洪

　　副书记：梁汉熙(11月止)　冯海垣　李　群(12月起)

　　主　席：欧万洪

　　副主席：韦美燕

　　镇　长：梁汉熙

　　副镇长：杨业荣　黄　凯　刘威良　梁流枝　崔在潮　李　群(1月起，挂职)　关　劲(12月起,挂职)