【五桂山概况】　五桂山位于中山市中心城区南部，面积101.23平方公里，南邻三乡镇，东面与南朗镇翠亨村、珠海市金鼎镇相连，西南面与板芙镇交界，西北接南区，东北连东区。辖龙石、南桥、长命水、桂南4个村民委员会和五桂山社区居民委员会。2014年年末常住人口4.84万人（含省驻该区大专、中专院校师生），户籍人口8034人，是中山市唯一以客家人为主的聚居镇区。五桂山办事处驻五桂山商业街82号，邮政编码528458。

【经济发展概况】　2014年，五桂山实现地区生产总值27.17亿元，比上年增长6.5%；固定资产投资8.92亿元；三次产业比例为3.1∶51.2∶45.7。

　　农业　2014年，五桂山农业从业人员1.31万人，实现农业总产值1.5亿元，比上年增长1.5%；农民人均年纯收入1.67万元，增长5.71%。农作物播种面积（含复种）6675亩，水产养殖产量1130吨，出栏生猪215头，家禽30.5万只。全年新增南台果场和桂南果场的芒果等绿色农产品通过无公害产地认证；抽检蔬菜样本2632份，合格率99.63%；注射生猪口蹄疫和猪瘟、猪蓝耳共1650头份，家禽注射禽流感、鸡新城疫2.4万羽份，狂犬病免疫注射1314只份。区内林地面积9.5万亩，其中经济林25.1公顷，商品林1327.7公顷，用材林1302.6公顷。完成中山市林相改造工程和林相改造第八期幼林抚育；完成沙溪林场景观林带等造林工程35.9亩，幼林抚育工程719亩；维护古树名木70株。施放森林病虫害防治药物3010亩；护林队伍增至40人。投入400万元开展内河整治、河道环境整治和水库水闸整治工程。

　　工业　2014年，五桂山有工业企业183家，工业从业人员1.31万人，实现工业增加值13.53万元，比上年增长1.8%，其中规模以上工业增加值11.95亿元，增长1.6%。辖区内工业以生产五金、小家电等外向型企业为主，其中规模以上工业企业33家。促进26家企业上规上限，后备上市企业中山市思锐摄影器材工业有限公司和中山市力泰电子工业有限公司进入上市实操阶段。企业开展自主创新，提倡减员增效，继前期先后出台《关于印发〈关于工业企业获五项奖励后办事处配套奖励办法（试行）〉的通知》 《关于进一步促进五桂山工业企业平稳健康发展的意见》 《关于进一步促进五桂山经济平稳健康发展的补充意见》等扶持企业发展政策文件，推动企业自主创新发展；引入五桂山电谷科技、中商港健康食品文化创意园等项目，发展绿色产业；为区内旅游企业及代表性工业企业搭建微信公众号平台，包括企业微网站、微商城、微营销、微活动等功能，举办微信营运师培训，为辖区重点企业的130名企业家和技术人员进行为期3天的培训，引导企业实现网络营销，助推五桂山企业创新发展。

　　第三产业　2014年，五桂山有第三产业企业300家，从业人员3705人，全年实现第三产业增加值12.42亿元，比上年增长11.6%。打造区域旅游品牌，争创全国十佳生态文明景区；为区内旅游企业仙踪龙园、石博宇宙城申请创建国家3A级旅游景区；制作五桂山中英文双语宣传画册1辑；挖掘粤山泉矿泉水有限公司“水文化”，以企业文化推动工业旅游。年内五桂山旅游品牌项目逐渐成熟，共接待游客33.1万人次，旅游收入704.25万元。全年房地产投资6.44亿元，下降1.06%；7月起区内房地产销售止跌回升，全年实现商品房销售面积22.11万平方米，增长44.32%；销售总额16.78亿元，增长26.5%。社会消费品零售总额4.24亿元，增长9.7%；限上零售业、住餐业分别增长5.4%、14.2%。引进电子商务龙头企业中山电谷科技有限公司和中山翔云网络科技发展有限公司，为传统产业搭建电子商务平台。

　　外经外贸　2014年，五桂山进出口总额3.45亿美元，比上年下降0.2%。其中，出口总额3.11亿美元，下降1.9%，进口总额3479万美元，增长17.5%。

　　财政金融　2014年，五桂山国地两税收入5.24亿元，比上年增长4.4%。其中，国税收入2.12亿元，下降9.7%；地税收入3.12亿元，增长16.8%。公共财政预算收入2.45亿元，下降73.06%；公共财政预算支出2.34亿元，下降69.66%。年末银行各项存款余额17.07亿元，增长2.58%；银行各项贷款余额7.05亿元，增长44.65%。全区有金融机构2家、网点5个。推动成立小额贷款公司中山市桂源小额贷款股份有限公司，搭建银企合作平台。全年区审计办抽审预算单位12个，抽审率63.16%，审计金额3807万元；开展6个村（居）换届审计，审计率100%，审计金额6.8亿元。

【社会发展概况】　镇村建设　2014年，五桂山调整优化城桂公路两侧、秀丽湖片区、龙石片区控规发展空间布局；开展雨污分流主管铺设、支管到户工程；完成消防隐患重点地区专项整治工作、消防营房楼建设、红旗河二期绿化、长命水村自来水管网改造、垃圾压缩中转站建设、主干道公交候车亭建设、市职教园区安置地市政建设等民生工程。购买专项法律服务理顺市职教园区征地拆迁工作法律关系，推进职教园区安置地分割、办证等手续。全年处置闲置土地4.83万平方米，整治违规违法建筑面积2140平方米。建设公租房110套。实现村主干道硬底化100%、自来水入户率100%。全年投入2600万元，建设5个行政村为秀美村庄，桂南村通过验收成为全市秀美村庄建设示范村。桂南和长命水2个村获评为省宜居示范村庄，长命水、桂南、龙石和南桥4个村创建成为市级生态示范村。

　　环境保护　2014年，五桂山建成区绿化覆盖率为38%，绿地面积440公顷，人均公园绿地面积26.98平方米。年内有省清洁生产企业3家，全区能耗整体呈下降趋势。五桂山环保分局开展建设项目环境监察75次，办理环评审批49项，建设项目环保竣工验收12项；发放建筑施工噪声《排污许可证》4个、污染企业《排污许可证》5个，审批废水转移17宗、监察检查废水转移94次；开展污染源监察116次，发出限期改正通知书23份，对2家企业作出行政处罚。调处网上环境信访案件78宗、市环保局和五桂山党政办公室转办案件21宗，调处率100%。开展有照无证专项查检，引导7家企业补办环评手续。市环保局对中山市集明电器有限公司等重点污染源企业存在超标排污行为发出行政处罚决定书2份。中山市仙蒂制衣有限公司、中山市五桂山镇味丰调味食品厂、中山市富田食品有限公司、中山市五桂山新龙洗水厂4家企业完成锅炉燃烧器改装和除尘设施安装，并通过竣工验收。

　　居民生活　2014年，五桂山农村居民人均年纯收入2.05万元，比上年增长8%。居民储蓄存款余额8.09亿元，增长10.27%。人均居住面积45.60平方米。全区汽车拥有量3104台，摩托车拥有量1555台，程控电话用户8386户；全年居民生活用电量3836万千瓦时，全年供水量488万吨，总用水量443万吨。

　　教育　2014年，五桂山辖区内有中等职业学校1所，教师368人，学生6619人。公办九年义务教育一贯制学校1所（五桂山学校），教师79人，学生1135人；社会力量办学3所，教师277人，学生4320人。4所义务教育学校全部获评为广东省义务教育标准化学校。有幼儿园2所，其中，五桂山中心幼儿园在园幼儿301人，幼师20人；长命水幼儿园在园幼儿274人，幼师18人。2014年，五桂山连续第三年获评为市初中教学质量评价先进镇区一等奖；五桂山学校获市初中教学质量评价先进学校一等奖，实现三连冠。五桂山学校共138人参加中考，考取重点高中36人，上线率26.1%，普通高中录取率48.6%，中职类学校录取率50.7%，总升学率99.3%。奖励本地户籍考取重点本科大学的学生5人共6万元。全年资助家庭经济困难学生62人次共13.78万元。

　　科学技术　2014年，五桂山有省级以上企业技术中心2个，省级以上工程研究开发中心1家，市级工程技术中心6家，市级企业技术中心10个，省高新技术企业4家和省民营企业1家，20家企业组建的区级企业技术中心1个。全年投入技改资金4277万元。有专利申请330件，比上年增长123%，获授权专利114件，其中发明专利9件。中山市思锐摄影器材工业有限公司引进的“新一代大画幅高清成像镜头研制”项目、中山市威斯达电器制造有限公司“可拆卸全自动磨豆咖啡壶产品”等项目获得市政府重大科技项目立项，各获扶持资金50万元；中山市蒂桦机械制造有限公司省科技项目——“建材行业玻璃加工专用数控装备的研发与产业化”项目获得2014年度市装备制造工业研究院专项资金项目立项，获扶持资金180万元；读书郎公司获2014年度中山市科技进步三等奖。

　　宣传文化　2014年，五桂山运用微博、微信等新媒体推介理论时事热点、修身学堂、身边好人、本土客家文化、非物质文化遗产等专题宣传内容；利用五桂山宣传简报、五桂山广播站、“花香五桂”政务微博、五桂山办事处信息网等平台宣传公益广告。举办大型群众性文化活动6场次，送电影下乡53场次。全年推荐身边好人7名，其中张社权获评为中山好人，并入选中国好人候选人；桂南村杨秋凤家庭获评为中山市最美家庭。年内，仙踪龙园申报为国家科普教育基地，石博宇宙城申报为省科普教育基地。全年有3万人次到中共党史教育基地古氏宗祠参观学习。

　　医疗卫生　2014年，五桂山有社区卫生服务中心1个，社区卫生站5个，工伤康复医院1个，牙科诊所1个；有病床200张，医护人员46人，年接诊9.34万人次，免疫接种8911人次。建立居民个人和家庭健康纸质档案3.5万份，电子档案2.42万份；为全区60岁以上老人免费健康体检458人次。7月1日，五桂山社区卫生服务中心营业，为群众“小病进社区”治疗提供方便。结合各种宣传日开展现场健康咨询活动，在各村组织健康知识讲座12次。每季度组织“四害”杀灭行动，共投放灭鼠药物200斤和灭蚊、鼠、蚁、蟑等药物264箱。

体育活动　2014年，五桂山建有社会体育公园4个，其中年内投入60万元购买体育健身设施，重点建设龙塘社区体育公园和桂南沙爷河社区体育公园。举办群众喜欢的篮球、羽毛球、乒乓球、中国象棋、健身舞等比赛，组队参加市级各类比赛，其中五桂山代表队在市健身舞比赛中获银奖。

　　民政服务　2014年，五桂山向低保户62户共207人发放低保金74.6万元，向31户特困户发放生活补助金14万元，向10名五保对象发放供养金13.05万元，向260名80岁以上老人发放高龄补贴13万元，临时救济困难群众250人次共22万元，向各类优抚对象共79人定期定量发放补助和优待金68.06万元。推荐退役士兵就业3人，就业安置率100%。向130名残疾人发放取残疾人证补贴36万元；向73名贫困残疾人发放生活补贴和残疾人重度护理补贴9.5万元；向14名智力、精神重度残疾人发放托养补助金6万元。设立残疾人综合服务中心，为残疾人提供康复、娱乐、医疗等服务；投入6万元帮助9名农村贫困残疾人申办危房改造、医疗救助、无障碍环境改造。联合市苏华赞医院开展55岁以上老年人免费白内障检查活动。区内死亡人数53人，火化率100%。

　　综治信访　2014年，五桂山共立刑事案件146宗，比上年下降49.8%，破刑事案件57宗，破案数下降30.5%，破案率上升11%；“两抢一盗”案件立案54宗；打掉犯罪团伙1个共3人，刑事拘留54人，逮捕41人，为群众挽回经济损失800万元。有治安联防队伍104人。推进村村通视频防控建设，全区共安装摄录一体机300套。建立健全维稳治安形势分析体系，全年共收集信息34条，发现并化解不稳定苗头4起；开展“平安公交”创建，招募“平安公交”志愿者15名。构建公共法律服务体系，依托区综治信访维稳中心挂牌成立法律服务大厅，并完善服务、值班及预约登记制度；创建“五桂山司法所”微信公众平台，开设法律咨询、法律援助、人民调解、社矫安帮等服务。全区有覆盖高校、物业管理公司等行业单位的人民调解组织22个，在册登记专（兼）职调解员130人。全年开展矛盾纠纷排查40次，排查苗头性纠纷5宗，直接受理并成功调处矛盾纠纷11宗；共受理矛盾纠纷案件35宗，成功调处33宗。贯彻宣传《广东省信访条例》，举办宣传日活动，派发宣传资料3000份，悬挂宣传横幅12条；全年党政班子成员在综治信访维稳中心参与定点接访34人次，接待来访群众34批43人；坚持领导干部包案、接访制度，实现省“两会”、全国“两会”、南京青奥会、十八届四中全会等特别防护期到省进京“零上访”的工作目标。

　　劳动就业与社会保障　2014年，五桂山新增就业1523人，帮扶就业困难人员再就业22人，登记失业人员51人，推荐登记失业人员实现再就业51人，成功创业123人。年内举办技能培训班3期，培训农村劳动力183人、在岗职工4520人次。组织45家企业参加招聘活动，提供岗位1700个，达成就业意向540人。全年，五桂山人社分局受理劳动争议案件234宗，涉及1143人，涉及金额1036.73万元，调解办结率98.8%。全区养老保险参保18.46万人，住院基本医疗保险参保23.38万人，门诊医疗保险参保8.16万人。全年工伤事故申报309宗，参加评定工伤伤残等级人员80人，直接经济损失120万元。

　　计划生育　2014年，五桂山户籍人口出生107人，人口出生率13.29‰，出生性别比105.76，政策生育率为94.39%。居住1个月以上流动人口出生231人，人口出生率11.61‰，出生性别比126.47，政策生育率73.59%；居住半年以上流动人口出生92人，政策生育率93.48%，人口出生率4.87‰，出生性别比113.95。南桥村户籍人口无政策外出生。全年投入15.75万元为1575户符合条件的计划生育家庭购买家庭意外伤害保险；发放各项计划生育奖励金16.63万元，奖励1153人次；投入4.59万元为765名已婚妇女免费筛查妇科常见病。

　　流动人口管理　2014年，五桂山有流动人口1.49万人，新增流动人员4732人，新办理《居住证》5522个。区内有出租屋624户，其中大型出租屋184户，安全文明出租屋368户，平安出租屋398户。征缴住宅类租赁税21.6万元，非住宅类租赁税168.68万元，全年通过流动人口积分制成功入户17人，入读小学45人、中学46人，获公租房入住资格7人。在区内大型厂企设立积分制联络员10名，进行积分管理宣传、业务咨询、申请材料代收代领。投入67.65万元增配1493个消防器材设施。为85户出租屋安装视频监控、85个出租屋集中区域安装简易视频监控头，为100户设超15张床位的出租屋安装自助申报系统。

　　安全生产　2014年，五桂山组织各单位与办事处、各企业与村（居）签订安全生产责任书216份，督促企业履行安全生产责任制。开展安全生产检查，检查各类场所1123家（次），发现并整改安全隐患462宗。开展安全主任培训和企业安全生产负责人培训和继续教育培训，共培训安全主任78人次、企业安全生产负责人59人次。开展“全国安全生产月”活动和送安全知识、安全文化进企业、进校园、进社区、进乡村等活动；组织企业开展应急演练活动12场。全年全区安全形势总体平稳，发生工商贸事故322宗，直接经济损失119.14万元，无人员死亡；发生道路交通事故26宗，3人死亡，受伤人数28人，直接经济损失5万元；辖区范围内无火灾事故发生。

　　侨务工作　2014年，五桂山有华侨约3000人，港澳台同胞约4000人。年内开展“暖侨惠民”、归侨迎春联欢会及贺中秋联欢活动、困难归侨和归侨侨眷慰问活动；组织香港五桂山同乡会年轻一代回乡开展香港—五桂山两地青年“展风采、共筑梦”联谊活动；3月和6月分别组团参加香港五桂山同乡会和澳门五桂山同乡会会庆活动，与港澳同胞深入交流。全年共接待古润金、古华康、李玉明、古文源、甘文光等海外侨胞、港澳同胞200人次；受理各类侨务来信来访10宗，涉及寻根、祖屋侵权、回国定居等事项，协助入户1宗。

【生态文明体制改革】　2014年7月22日，五桂山获市委、市政府确定为全市深化生态文明体制改革试点镇区。年内五桂山成立6个专项工作组制定时间表和路线图推进改革，并聘请中山大学中国第三产业研究中心编制《中山市五桂山深化生态文明体制改革研究报告（2014—2020）》，探索适合五桂山实际的绿色发展、生态文明建设新路径。会同市环保局等相关部门研究制定《中山市五桂山生态资产核算与绿色GDP考核工作方案（初稿）》，完善绿色GDP考核机制，探索编制自然资源资产负债表，建立自然资源资产产权制度和领导干部自然资源资产离任审计制度。

【《中山市五桂山石鼓村志》出版】　2014年6月，五桂山石鼓村志编纂委员会编纂的《中山市五桂山石鼓村志》由广东人民出版社出版，主编刘月球。志书上不设限，尽量追溯事物始端，下限至2010年。共56万字，插页32页，印刷1500册，详尽记录石鼓村的人文、历史、政治、经济等方面情况，详今略古，集中展示石鼓村在新中国成立后的建设发展成果。

【五桂山社区卫生服务中心开业】　2014年，五桂山以购买公共服务方式与中山市博爱医院合作，设立五桂山社区卫生服务中心（简称“中心”），解决居民就近就医问题。该中心位于五桂山商业街19号（五桂山办事处斜对面），7月1日揭牌正式开业接诊。中心开设全科诊室、中医诊室和抢救室。在工作日期间安排6—7名医疗骨干长期、固定到门诊部坐诊，并将逐步完善增加其他医护诊室，为附近居民提供专业医疗服务。

【桂南村通过市级秀美村庄示范点验收】　2012年7月，五桂山桂南村成为首批市级秀美村庄示范点；2013年起，五桂山投入专项资金4200万元开展该村秀美村庄建设，实施秀美村庄重点工程项目40个，包括沙爷河“一河两岸”工程、树山香樟公园工程、桂南大道两侧改造工程等，全面完善桂南村的村容村貌。2014年12月，五桂山桂南村通过验收成为全市首批市级秀美村庄示范点之一，在全市26个参加评价验收的秀美村庄中脱颖而出，取得综合考评最高分98分，获评为优秀等级。

【生态示范村庄建设】　2013年10月，五桂山成立以五桂山党工委、办事处、各村委会、五桂山环保分局等单位代表组成的生态示范村庄建设领导工作小组，组织领导生态示范村创建工作，并提出2014年将全区4个社区全部创建成为中山市生态示范村的目标。五桂山整合4个村资源，共同编制五桂山生态示范村建设规划，对照《中山市生态示范村建设标准》中6方面基本条件和20项建设指标，实施农村治污保洁，开展环境综合整治工作，提高环境质量。2014年12月17日，市政府办公室印发《关于命名2014年第二批中山市生态示范村（社区）的通知》，五桂山长命水村、龙石村、桂南村、南桥村被命名为2014年第二批中山市生态示范村。

（何 洁）