【石岐区概况】　石岐区地处中山市城区中心，东距中山港10余公里，西与105国道和中江、京珠高速公路相连，南接澳门57公里，北连广州番禺40公里。东西最大距离4.2公里，南北最大距离9.2公里。面积22.58平方公里，辖康华、东明、宏基、大信、莲兴等19个社区居委会，张溪、员峰、南下、厚兴、团结、岐头6个社区资产公司（原城中村）。2014年末常住人口20.39万人，户籍人口17.09万人。区内地理位置优越，水陆交通便利，道路网络四通八达，是中山市的交通枢纽。城市及生活设施配套完善，是中山市商业与文化中心。区内有历史文物古迹43处，其中省级文物2处、市级文物11处、不可移动文物30处。石岐区办事处驻康华路18号，邮政编码528400。

【经济发展概况】　2014年，石岐区实现地区生产总值160.27亿元，比上年增长7.9%；固定资产投资总额52.1亿元，增长18%；经济密度（地区生产总值与区域面积之比）为7.06亿元/平方公里（全市平均1.58亿元/平方公里）。三次产业比例为0.1︰25.2︰74.7。

　　农业农村　2014年，石岐区有农业用地面积3693.5亩，其中种植面积1424.5亩，鱼塘面积1293亩，水稻面积198.5亩，花卉面积170亩，农路河涌面积607.5亩。全年有农业从业人员90人，农业总产值3550万元，比上年下降14.9%。农业增加值1917万元，下降15.1%。落实重大动物疫病防控责任制，抽样检测全区12间农贸市场活禽血清2260份，合格率100%。设立水产品快速检测站，建成水产养殖企业动态数据库，加强养殖企业信息、抽检结果和质量结果的溯源监管。建成农贸市场快检点6个，每周抽取蔬菜样本30个检测农药残留，检查全区12个农集贸市场的197户猪肉售卖档，全部合格。进行红火蚁药物投放和农田灭鼠10次，投放药物7000斤。年内辖区没有发生H7N9禽流感疫情。完善各资产公司“三资”（指资金、资产、资源）管理制度，申报支农专项资金13项共38.3万元。全年检查堤围5000米、排灌站泵房3间，整治员峰、岐头河涌污泥和垃圾3000米。

　　工业　2014年，石岐区有工业从业人员2.86万人，工业总产值135亿元，比上年增长12.3%；规模以上工业增加值52.4亿元，增长11.8%。全年新增“规上限上”企业34家。发展总部经济，实施“新三百”工程，培育50亿级企业2家，10亿级企业5家；完美公司营业收入突破100亿元，提前跨进百亿级企业行列。制定鼓励企业上市等政策措施，发放扶持总部和强优企业资金4000万元，引导企业整合区域内外资源，提升规模和效益。助推中山丝绸公司进出口集团有限公司发展成为市级总部企业，全区有市级总部企业4家、区级总部企业9家；申报第一批工业企业1家。全区纳入上规上限培育名录库企业39家（其中工业企业7家、非工业企业32家），其中8家企业获“助保贷”资金支持（指由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务）。广东华捷钢管实业有限公司缪怀兴获评为全国钢铁工业劳动模范；总部企业中山市金马科技娱乐设备有限公司生产部获评全国工人先锋号。

　　第三产业　2014年，石岐区第三产业从业人员9.28万人，服务业增加值122.5亿元，比上年增长7.5%；社会消费品零售总额190.3亿元，增长3.1%；实现第三产业税收17.21亿元，增长16.7%。全区服务业占地区生产总值比重74.7%，高出全市32.5个百分点。年内新增商户3451户，全区共有商户1.78万户，其中个体户1.15万户、内资企业6032户、外资企业231户。全区有7家企业成功在股权交易所挂牌，其中中山市鸿鹏服装股份有限公司在天津股权交易所挂牌。构建“中山美居”电子商务产业升级平台等新型业态平台，吸引电商等新型业态企业100家。大信等4家企业服务项目获评市百优服务项目。

　　外经外贸　2014年，石岐区进出口总值10.35亿美元，比上年增长9.1%，其中进口总值1.52亿美元，出口总值8.83亿美元。实际利用外资5696万元，比上年增长52.6%。颁布鼓励企业出口政策并配套专项资金，开拓海内外市场，推动企业做强做大。2014年，石岐区完成服务外包离岸合同65万美元，全部由中山市世宇动漫科技有限公司完成。年内新增中山市伟力通电子技术有限公司、中山市斯特朗光电科技有限公司等6家规上企业。中山首家外资企业中共党委在完美（中国）有限公司成立。

　　财税金融　2014年，石岐区国地两税收入48亿元，比上年增长20.3%；其中国税收入26.98亿元，地税收入21.03亿元。总部企业和规模以上企业纳税30.7亿元，增长25.2%。年内公共财政预算收入8.6亿元，增长18.2%；民生财政支出4.2亿元，增长13.54%。区内43个单位支出“三公”经费744万元，下降8.37%。有银行分支机构45家，银行营业网点38间；有银行业法人单位9家，银行业产业单位58家。

【社会发展概况】　城区建设　2014年，石岐区投入绿化经费212万元，改造绿地6000平方米，养护绿地5.39万平方米。投入灭蚊药物4.8吨，喷杀蚊蝇孳生地153.9万平方米，烟熏下水道71.8万米，吊放药塞120公斤。推进雨污分流建设，投入6700万元配合市完成105公里支管到户工程。投入300万元，改造石岐文化公园。投入510万元完成3个村共35个项目建设，涉及城建、环保、民生等方面。推动列入市“十二五”规划11条道路建设；投入300万元，开展重点干道、大街小巷、集贸市场等专项整治。完成疑似闲置土地初审121宗共3519亩，其中盘活闲置用地460亩。全年全区已批在建和拟建“三旧”改造项目35宗，涉及土地2070.59亩，建筑面积498万平方米，投资220.23亿元；丽景温莎幼儿园、金域蓝湾花园、大信新都汇二期和岐江苑4宗项目改造方案获批，涉及土地330.87亩。建成包括超市、农副产品店、猪肉店、药店等“平价商店”17家。民权、凤鸣等7个社区获评中山市宜居示范社区，并于11月接受省宜居示范社区考评小组考核。东港湾社区创建为广东省地震安全示范社区，并申报国家级防震减灾示范社区。全区有市宜居示范社区17个，占总数89.5%，其中省宜居示范社区10个。

　　环境保护　2014年，石岐区受理各类环保申报事项606份，办结588份；受理环境保护信访案件1807宗，办结1868宗；征收排污费40.12万元，转移治理生产废水381.7吨，实现辖区工业污染源废水100%达标排放。年内检查重点污染源企业186间次，受理各类环境污染投诉1625宗，下达加工废气和噪音等严重扰民的环境违法行为整改通知168份，完成整改139宗；立案处罚拒不整改情况21宗，其中移交法院申请强制执行3宗。办结环境保护类行政处罚案件23宗、罚款14.6万元。开展大气污染防治专项检查督查、违法排污企业整治等环境监察行动9项。

　　居民生活　2014年，石岐区居民年人均可支配收入3.57万元，比上年增长8.6%；城乡居民储蓄存款余额236.89万元，人均储蓄存款余额11.62万元。居民年生活用电总量2.48亿千瓦时。全区安装固定电话7.29万户，宽带6.85万户，有线电视1.03万户。

　　教育　2014年，石岐区共有学校及托幼机构74间，形成以杨仙逸小学、启发中学等为代表的品牌学校集群。有幼儿园33间，在园幼儿8487人，教师556人；中小学校17所，在校学生1.51万人，教师1029人。1月起，杨仙逸中学划归市教育局管理。中考成绩创近年新高，市一类学校上线人数295人，上线率22%。投入500万元升级改造张溪郑二小学、高家基小学等10所办学条件相对薄弱的中小学校。全年发放国家助学金、国家奖学金等5.08万元，免学费教育补助经费240.38万元，学前教育补助经费142.81万元。成立区中心教研室，在全市推广微课题教育研究经验。初中教学质量综合评价获镇区一等奖；体育路学校获评为广东省培育和践行社会主义核心价值观示范点；杨仙逸小学、体育路学校、石岐中学分别获2014年中山市家庭教育工作创新项目一等奖、二等奖、三等奖；石岐第一小学教师参加中山市首届“教师·校园·梦想”教工朗诵比赛获银奖。

　　科学技术　2014年，石岐区是广东省火炬计划现代服务业特色产业基地；有完美（中国）日用品有限公司和太力公司2个省级企业技术中心，广东华捷钢管实业有限公司等市级企业技术中心5家，高新技术企业14家；有中山市伟来灯饰有限公司“幻彩牌”系列室外灯具国家免检产品1个，中山市伟来灯饰有限公司“幻彩牌”系列室外灯具中国名牌产品1个，中山市劲力冷冻设备制造有限公司“劲力”商标等广东省著名商标10个，完美（中国）日用品有限公司的完美芦荟胶等广东省名牌产品6个。全年专利申请1315项，其中专利发明49件。在第27届广东省青少年科技创新大赛获奖科技辅导员创新项目中，石岐区第一城小学李群婵的“和美中山‘骑’步走”——中山市城区公共自行车使用情况调查活动获一等奖。

　　宣传文化　2014年，石岐区举办各类公益文艺活动1200场、主题宣讲活动60场、幸福职工修身学堂专题讲座7场；设立宣传栏970个与“善行义举榜”90个。2014年11月底，石岐文化公园成为全市首个社会主义核心价值观主题公园。创建中山市金马科技市级职工书屋1个。9月，举办2014年中山（石岐）休闲旅游文化节。启动东明社区阳光花地物业小区志愿者服务站工作，成立石岐区妇女之家和广东省妇女维权与信息服务站（中山站）石岐分站。区司法所所长黎瑞枝获省“五一”劳动奖章。悦来南社区叶志家庭入选中山市“最美家庭”候选家庭，杨惠鸿家庭、高俊华、卢泳欣分别获石岐区妇联“广东百户最美家庭”“广东百名慈母”“广东百名孝女”称号。石岐区代表队在中山市首届老年人文化艺术节中获舞蹈类比赛金奖、粤曲类比赛银奖。

医疗卫生　2014年，石岐区医疗机构49间，包括苏华赞医院1家公办医院，东方泌尿医院、华都肛肠医院、爱思特整形美容医院及美南华整形美容医院4家民营医院，社区卫生服务中心1个，社区卫生站8个。医院设床位182张，卫生技术人员378人，年门诊量60.02万人次，精防站诊治1601人次。全年登记传染病病例476人，含75例登革热病例；无甲类传染病、突发公共卫生事件发生。5岁以下儿童死亡率4.04‰，新生儿死亡率2.52‰，婴儿死亡率3.03‰。累计为65岁及以上老年人免费体检6698人。全区无食源性疾病和食物中毒事件发生。对所辖40家医疗机构进行年度医疗机构校验工作，审查执业现场，共取缔无证行医20起，责令整改医疗机构2家，查处发布违法虚假医疗广告的医疗机构1起，查处违反《公共场所管理条例》单位3家。投入300万元建成社区卫生服务中心和东港湾社区卫生站，形成社区医疗15分钟服务圈；投资5000万元建设苏华赞医院住院部大楼；投资1100万元完成凤鸣、莲兴、莲新3个社区服务中心建设和残疾人工疗站搬迁建设；全年投入基本公共卫生服务经费3398.31万元。4月，在太平路175号成立全市首家美沙酮社区药物维持治疗延伸服务点。

　　体育活动　2014年，石岐区有各类体育场馆180个，社会体育公园2个，年内投入600万元建设和升级改造东港湾和莲兴2个社区体育公园，涉及面积7.31万平方米，配备全民健身器械、儿童游乐设施、公共卫生间等设施，辐射港口、西区等周边地区。杨仙逸小学参加广东省柔力球比赛获2项一等奖。在第一城小学举行2014年小学体育教学调教观摩评比课活动。区宣传办组织举办第三届石岐区职工趣味运动会，组织龙狮协会代表队参加中山市第三届24镇区狮王争霸赛，组织举办60名健身气功站点爱好者参加2014年全国白城千村健身气功交流展示系列活动（广东省）启动仪式暨中山市健身气功站点联赛并获一等奖。区龙狮协会林家班代表队参加24镇区狮王争霸赛连续3届获象征最高荣誉“金马杯”，并获传统南狮金奖。

　　民政服务　2014年，石岐区有“三无”人员97人（分散居住41人，入住第三人民医院6人、入住市福利院50人），低保家庭316户613人，低收入家庭22户51人，重点优抚对象429人。百岁老人10人，孤儿4人，孤寡老人184人。年内发放低保救济金201.35万元，优待金62.64万元，高龄老人津贴148万元，107名优抚对象补助金17.8万元，临时困难救济金47万元，医疗补助11人次共1.8万元，城镇“三无人员”救济费14.84万元，抚恤补助资金（各类优抚对象生活困难补助、医疗救助）138.10万元。向低保家庭、低收入家庭、“三无”人员等对象发给每人每月慈善超市购物卡10元。对129名特困患者实行就诊费200元以下药费全免，共免收医药费27万元。向困难户发放IC卡优惠乘公交车补贴563.9万元，办理老年人免费乘公交IC卡2308张。为区内60周岁（含60周岁）以上老人安装关爱铃237户，累计安装8472户。原色陶公社志愿者服务队代表区青年志愿者协会参加由团中央、民政部和中国志愿服务联合会举办的首届中国青年志愿服务项目大赛并获全国银奖。民生社工站“社工+义工+护工”三工联动“耆乐融融居家养老”服务项目入围第三届中国社会创新奖（全国25个项目入围），是中山市唯一入选项目。

　　社会治安　2014年，石岐区受理并查处治安行政案件2858起，结案780宗；立刑事案件2020宗，破606宗，发案数下降19.3%。刑事拘留犯罪嫌疑人354人，逮捕218人，移送起诉252人，追缴赃款赃物折价200万元。全区安装治安视频监控和纳入安装计划的公交站点131个；组建156人组成的“平安公交”志愿者队伍，清退全部人力客运三轮车357辆。建立有100人的执法队伍，建成康华等7个规范化试点社区城管工作站。查处违法建设案件70宗，运用“数字城管”查处城市管理案件3011宗。2014年，区司法所调处各类民间纠纷97宗，成功调解96宗。接收安置帮教刑释解教人员81人，新接收社区矫正人员45人，解除社区矫正60人，在矫人员88人。通过购买服务处理非诉类法律事务401宗，诉讼类法律事务22宗，采纳专业法律意见56宗。受理法律援助案件16件，解答群众来电咨询148人次，来访咨询76人次。1月，成立全市首个综治帮教中心，开发“戒毒康复帮教服务管理系统”网络平台，在全市率先通过购买服务建设戒毒康复帮教安置基地。全年区信访办受理并办结信访案件938宗，办结率100%；调处各类民间纠纷137宗，成功率99.3%；处理各类劳资纠纷511宗，涉案3392人次，金额6046万元。解决“外嫁女”股份纠纷问题，依法作出行政处理决定271宗。

　　劳动就业与社会保障　2014年，石岐区有户籍人力资源11.3万人，企业退休人员2.8万人。参加城镇职工养老保险1.03万家共11万人；居民基本医疗保险2.17万户6.5万人，门诊医疗保险6.14万人，新增灵活就业参保人员3393人。办理社保卡1.40万张，发放社保卡1.49万张。受理劳动争议仲裁案件124宗，涉及人数416人。区财政安排城镇居民基本医疗保险补助资金843.57万元，安排500万元补贴支持经联社股民参保，确保社保医保全覆盖。全年共为1531名户籍毕业生建档造册跟进就业情况，依托中山市青年（大中专毕业生）就业创业见习基地，向石岐区户籍全日制普通高校应届毕业生和在校学生提供见习和实习岗位20个。

　　计划生育　2014年，石岐区户籍人口出生1384人，计划生育率93.64%，出生人口性别比103.83；居住半年以上流动人口出生699人，计生率91.7%，出生人口性别比108.04。每月举办1期新婚夫妇学习班，323对夫妇参加学习；为815对待孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。全年核准单独二孩申请1280宗，占全市核准总量的30.8%。发放独生子女奖励金1200万元；发放国家免费孕前优生健康检查项目专项资金5.99万元；支出城镇居民独生子女父母计划生育奖励1187.28万元；发放计划生育家庭特别扶助金89.28万元；发放城镇独生子女保健费63.95万元。

　　流动人口管理　2014年，石岐区有流动人口30.13万人，出租屋4274间，代征出租屋个人租赁税131.43万元。全年受理流动人员积分申请847人，获入户资格348人，获入读公办学校资格400人（其中小学190人、中学210人），获公租房入住资格46人。办理居住证2.92万个，有效持证数5.23万个；办理儿童随行卡2798个，有效儿童随行卡6840个。实行出租屋日常巡查信息系统管理，全部出租屋办理登记备案并签定出租屋安全责任书，月巡查率100%。石岐区获评为市流动人口和出租屋服务管理工作先进镇区。

　　安全生产　2014年，石岐区发生各类安全事故97宗，受伤108人，死亡4人，经济损失9.53万元。辖区安全生产事故宗数、死亡人数、直接经济损失分别比上年下降16.5%、20%、55.9%，受伤人数增长2.7%。开展企业安全生产标准化创建工作，至2014年年底，全区16家规模以上企业均达标完成，54家规模以下企业正在创建（其中达标完成6家，签约开展标准化48家）。开展消防安全演练1次，行政处罚安全生产类案件4宗，罚款7.5万元。

　　侨务工作　2014年，石岐区向36人次困难归侨发放慰问金和慰问品5.17万元；组织归侨侨眷160人次参加2014年中山市归侨迎春活动和2014侨界群众文化节开幕式暨归侨游园活动；发动会员企业向慈善万人行捐款20万元。接待香港中山石岐联谊会创会会长苏计成、首席会长苏继滔、主席杨凯山等一行20人到石岐区拜访。12月9日，石岐区民生社区创建为中山市2014年“广东侨界人文社区（示范点）”，成为全省17个广东侨界人文社区之一。

【2014年中山（石岐）休闲旅游文化节】　2014年9月29日至10月29日，以“梦享岐迹”为主题的中山（石岐）休闲旅游文化节在石岐区各大商圈举行。文化节由石岐区主办，市旅游局、市文广新局、兴中集团、石岐区工商联合会、区个私协会协办。设文化、旅游、商业3大板块，共举办“岐味之旅”美食嘉年华、啤酒狂欢SHOW、摩托艇花式表演、少儿才艺大赛、千灯万彩灯谜长廊、民间文艺大巡演、粤港澳南狮邀请赛、传统武术观摩赛等19项活动，并以“文化集市”形式展示石岐文化。国庆节期间，兴中广场、孙文西路文化旅游步行街、大信·新都汇、假日广场、吉之岛等商圈人流量达110万人次，总营业额2.3亿元。

【驻点联系群众工作】　2014年，石岐区做好解决联系服务群众“最后一公里”问题，建立领导干部驻点普遍直接联系群众制度，要求领导干部根据联系对象特点，采取专题座谈、开展主题活动、逐户上门走访等方法解决共性问题，了解联系对象的困难和需求，探讨有效解决方案，将专人跟进落实与部门协调联动相结合。建立详细的问题台帐，逐一明确处理意见、跟进落实责任人和办理时限，确保问题解决。全年驻点团队解决光明上街四巷某空置房卫生死角、员峰市场附近某出租屋杂物影响环境卫生及消防安全等系列“民生微实事”30多件。

【全市首家美沙酮社区药物维持治疗延伸服务点】　2014年4月9日，石岐区投入80万元建成的社区康复治疗服务站投入使用。该服务站位于太平路175号，是美沙酮药物维持治疗延伸服药点，此前全市仅有2家药物维持治疗服药点，不便吸毒人员就近服药。社区康复治疗服务站为辖区戒毒康复人员搭建社区戒毒康复服务平台，公安部门对在服务站戒毒康复的吸毒人员实施单独管理，安排专人跟踪管控；社区及禁毒社工利用其服药时机进行谈话帮教、心理辅导和个案服务。

【中山首家外资企业党委在完美（中国）有限公司成立】　2014年10月15日，中国共产党完美（中国）有限公司委员会成立党员大会暨揭牌仪式在完美（中国）有限公司中山总部举行，成为中山市首家外资企业党委。中共中山市委常委、组织部部长雷彪，市政协副主席韩泽生等参加会议，并与完美公司董事长古润金、总裁胡瑞连共同揭牌。该党委120名党员参加会议并选举党委委员7名和纪委委员5名，组成公司第一届中共党委和第一届纪委。2003年8月，完美公司成立“完美公司党支部”，至2014年底，该公司在全国的34家分支机构中有31家成立党支部。

【省市示范社区建设】　2014年，石岐区民权、凤鸣等7个社区通过市级考核，获评为中山市宜居示范社区。11月，石岐区东明社区和民生社区获评为全国和谐社区建设示范单位。莲员社区、康华社区、大信社区、民权社区、仙湖社区、凤鸣社区、迎阳社区等17个社区获广东省住房和城乡建设厅评为2014年广东省宜居社区。东港湾社区获评为广东省地震安全示范社区，并获市地震办公室推荐申报国家级防震减灾示范社区。至年底，全区有市宜居示范社区17个，占全区社区总数的89.5%，省宜居示范社区10个，占比52.6%，居于全市前列。年内，石岐区文明创建工作在全市季度模拟测评中排名第一，成为全市唯一镇区获得申报“全国文明单位”资格，并通过全省公示。

（黄伟文）