【流动人口管理概况】　2018年，中山市流动人口管理办公室扎实开展出租屋安全工程，全面优化安居环境；制定流动人口激励措施，激发社会创造力和发展活力；坚持智慧理念，创新网上服务功能；以人为本优化服务，扎实开展积分制管理工作。全市流动人口有144.6万人，登记出租屋11.19万户，其中小区商品楼类型出租屋14476户。全年全市签发电子居住证81.26万张，有效居住证98.4万张，儿童随行卡7.7万张；征收出租屋税款5.02亿元；受理流动人员积分申请3.07万人次，其中2.1万名流动人员子女获入读公办学校资格。中山市流动人口管理办公室（简称“市流动人口办”）驻东区中山三路26号市政府第二办公区28楼。

【出租屋管理】　2018年，市流动人口办以打造出租屋安全管理“升级版”为目标，规范标准，全面纳管，重点整治，全市出租屋没有发生重特大安全责任事故。制定发布《中山市出租屋消防安全标准》，明确出租屋消防硬件配套及整治标准，确保出租屋消防管理有制度可依、有标准可循。以出租屋管理全覆盖为目标，将出租屋分为放心户、一般户和重点户进行分层分类管理，全面纳管。全市登记出租屋11.19万户，日常巡查率98.49%，带动出租屋税收征管，全年代征出租屋税款5.02亿元，比上年增长5.05%。以小榄镇消防整治、横栏禁毒工作为重点，在全市开展出租屋治安、消防、传销、石油气、“三非”（指非法就业、非法入境和非法居留）外国人等专项整治行动；引入责任倒查工作机制，全年共倒查出租屋安全事故85件，遏止出租屋重特大安全事故，优化出租屋安居环境。提升出租屋物防技防水平，按照“应装尽装”的原则，推进出租屋快速灭火简易系统安装。至年底，全市安装灭火简易系统的出租屋2.88万户，安装独立式烟感火灾探测报警器的出租屋3.24万户。

【流动人口服务】　2018年，市流动人口办提高工作系统信息化、智能化水平。探索实施“流管政务服务网上超市”项目，以实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”为目标，开展项目需求调研，形成项目建设实施方案，通过市经信局组织的专家评审。拓展网上服务功能，全面改造升级中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统，实现电子证照系统及“粤省事”系统与信息系统的无缝对接，群众可在微信上申办居住登记和居住证相关业务，并通过“粤省事”微信小程序和网上办事大厅等平台实现网上办理居住证业务，自动生成全省通用的电子居住证数据，同步签发居住证电子证照。全年全市签发电子居住证81.26万张，有效居住证98.4万张，儿童随行卡7.7万张。

【流动人口激励机制优化】 2018年，中山市贯彻落实共建共治共享理念，形成有效激励导向，引导流动人员爱岗敬业、服务中山。2018年初，中山市政府工作报告提出“优化流动人口激励机制”的要求，流动人口办落实要求，引入智库合作模式，形成优化流动人口激励机制的具体意见和举措，并呈报市政府审定。弘扬社会主义核心价值观，继续打造“百佳”品牌，联合市人力资源和社会保障局、市总工会连续12年开展“百佳”异地务工人员推选工作，评选出2018年度优秀异地务工人员100人，树立百万新中山人良好形象。发展异地务工人员服务组织，引导社会组织参与流动人口社会治理，在流动人员较多的异地商会中建立培育新中山人服务中心，切实提升新中山人自我组织、自我教育、自我管理、自我服务能力，促进新老中山人融合。至年底，与安徽、湖南、广西、湖北4个商会签订合作协议，形成政府管理与社会组织良性互动的工作局面。

【流动人员积分制管理】 2018年度，市流动人口办以推进基本公共服务均等化为重点，开展积分制管理工作。自2018年1月起，执行《中山市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，不再实行积分入户政策，积分申请只接受流动人员积分入学和入住公租房申请。

    全年全市共受理积分入学入住公租房申请3.07万人次，其中入学申请2.95万人次、入住公租房申请1180人次，2.1万名流动人员子女获得公办学位中小学一年级资格（未含凭2016年度、2017年度积分入户告知书入学数），比上年增长4.98%。

    各级流动人口服务管理部门优化工作措施，提升服务质量，便利群众。在服务中心增设窗口，增配工作人员，引导群众有序办理业务；在积分受理点增设前台积分咨询台，在群众取号排队前或等待办理过程中先对受理材料进行初审，确认群众申请资料完备性，减少群众等待时间。针对流动人员请假难的问题，推行错峰上班、预约办理、上门办理、企业积分联络员代办等服务方式，实现便民利民。利用服务热线“12345”、中山市流动人口信息网积分专栏、市长信箱等网络平台，为流动人员提供政策宣传、积分查询等服务。加强2018年起中山市不再实行积分入户政策的宣传和指引，组织积分窗口人员通过前台告知、电话回复等方式引导流动人员选择便捷、适合自身方式入户中山。

（杨素妍）